2．規範辦學行為，創新模式、量質並舉，注重學前教育的發展內涵。根據省《幼稚園準辦標準》和《幼稚園等級標準》，開展民辦幼稚園審批、登記註冊和等級幼稚園認定工作，規範學前教育機構辦學行為，有效整治無證辦園和學前教育國小化傾向。出台學前教育機構設施配備標準，規範學前教育機構教學設施設備配備行為。貫徹落實《幼稚園教育指導綱要》，大力推進幼兒素質教育，提高整體保教質量。整合和擴大優質教育資源，鼓勵集團化、連鎖化辦園，鼓勵“名園”辦分園和教學點，以建立等級幼稚園評審與收費、獎勵相掛鈎制度為抓手，促進辦園行為的規範和辦學水準的提高，鼓勵城鄉之間、不同園所之間建立發展共同體和結對幫扶機制，促進學前教育均衡化、優質化發展。積極推進托幼一體化，在城市等級幼稚園和鄉鎮中心幼稚園開展3歲以下兒童靈活多樣的早期教育，以及面向嬰幼兒家長的科學育兒指導服務。
3．完善保障機制，加大投入、健全制度，努力提升辦學的質量。督促各級政府加大財政保障力度，積極爭取財政在年度預算中適當安排學前教育預算內生均公用經費及專項經費，確保鄉鎮舉辦公辦中心幼稚園和改善農村幼稚園辦學條件的配套經費的落實。逐步提高公辦幼稚園的比例，建立健全幼兒教師基本待遇保障制度，逐步提高非公辦教師工資待遇。加強教師隊伍建設，建立幼兒教師註冊登記管理制度，健全教師培訓制度，有計畫、分層次地實施幼兒教師培訓，重視名園長和名幼師的培養，加快建設學前教育骨幹教師隊伍。建立學前教育專項
督導制度，開展學前教育達標縣（區）、強縣（區），學前教育達標鄉鎮（街道）、強鄉鎮（街道）評估工作。
四、以加強全面質量管理和提升教育內涵為重點，切實增強教育綜合競爭力
1．加強全面質量管理，探索新的模式，不斷加快教育城域網建設。全面落實《關於推進素質教育加強學校全面質量管理的若干意見》，建立以質量為核心，內涵發展為導向的學校教育管理機制，鞏固和提高我市基礎教育質量在全省的領先地位，積極探索以年級段、教研組和備課組建設促教育質量提高新模式與“輕負擔高質量”教育行為新模式，積極開展精細化教育教學管理探索。重點抓好教學質量列後20%的學校、薄弱學科和學生，全面建立不同學段、不同區域的教育質量評價體系，加強教育質量監控。鼓勵和引導普通高中注重質量、辦出特色、形成風格，關注高中新課程改革與高考的聯繫。抓好“書香校園”工程，積極幫扶農村學校及各類薄弱學校提質。以城域網建設為載體，整合全市信息化教育資源，推進教育信息化水平。按照“邊建設、邊套用、邊完善”的工作策略，著力抓好教育資源庫、教科研網路平台、視頻會議系統和辦公自動化系統建設，積極開發名師信息共享資源，不斷提高教師現代教育技術套用水平。
2．打造學校精品和特色品牌，整合市本級教育資源，高起點打造新城教育。實施精品立校和特色亮校戰略。以市屬學校為試點，市屬普通學校以“精品管理、精品校園、精品教師、精品文化、精品質量”為核心要素，打造具有豐富內涵和優質品牌的精品學校。市屬特殊學校以“價值特色、管理特色、教學特色、文化特色、人才特色”為核心要素，打造個性鮮明和優勢明顯的特色學校，且有效發揮市屬學校的示範和引領作用，帶動全市學校精品和特色品牌建設，提升全市教育整體品質。完成定海一中、大成中學等直屬學校校園的改造工程。有效整合市本級教育資源，合理配置高中資源，著重做好舟山中學的遷建工作，做強做精舟山職業技術學校。以“減債和發展”為目標，盤活資產存量，加強自身運作，整合和最佳化直屬學校資源配置，有效減少教育負債，保持市本級教育的可持續發展。高標準高起點打造新城教育，完善新城教育管理體制，認真做好新城基礎教育發展規劃，做好有利於新城發展的招生工作；發揮以南海實驗學校為主體的南海教育集團的辦學優勢，把新城義務教育打造成優質均衡教育的樣板區。
3．倡導科學理念，明確目標，實施“和諧校園”創建工程。加強學校德育工作，培植優秀的校園文化，組織學生制度化地開展德育、藝術、科技、國防、心理健康等教育活動，推進國家體質標準測試工作與陽光體育運動，確保學生每天1小時的體育鍛鍊。重點督查國中減負落實情況，嚴格執行課程計畫、嚴禁擠占音體美勞課程，開齊開足規定課程課時，重點抓好綜合實踐活動課程的落實和中國小素質教育實踐基地建設；嚴禁節假日違規集中補課，保障學生休息活動時間；嚴格控制學生課外作業量，並適時出台學生作業管理規範。藉助教育科研與行政的力量，研究並構建區域性課外文體活動的長效機制。
五、以加強師德師風和三支隊伍建設為重點，全面促進教師素質整體提升
1．規範教師行為，為人師表，進一步加強師德師風建設。把教師職業道德建設作為師資隊伍素質提高的首要任務來抓，強化教師理想信念教育和優良傳統教育；以提高教師積極性、創造性、責任心和強化師德考核為抓手，繼續開展社會滿意教師評比，組建市優秀教師講師團，組織師德教育及優秀教師先進事跡報告，營造以德從教、以德治學的良好校園氛圍。積極開展教師與學生、家長，學校與社會的溝通工作，不斷改善教育發展的和諧環境。建立健全師德師風教育培訓、考核評價、激勵與監督制度，進一步規範教師行為，加大對體罰與變相體罰、以教謀私等有悖於教師職業道德、有損於師德形象的行為的處罰力度。完善師德各項規範和具體要求，提高教師加強師德師風建設的自覺性和主動性，努力形成師德師風建設長效機制。