關於街道設立人大工作機構的調查

三、太原市設立街道人大工作機構的效果

1.人民民眾的人大意識顯著增強。街道過去沒有人大工作機構,人大工作比較薄弱,人民民眾的人大意識也比較淡薄。現在,街道設立了人大工作委員會,人民民眾感到人大實實在在地就在自己身邊,加上街道人大工作委員會組織人大代表走訪人民民眾,廣泛聽取人民民眾的意見和要求,人民民眾到街道人大工作委員會反映問題,看到的是笑臉,得到是熱情的接待,他們有話願意到街道人大工作委員會去說,有意見願意到街道人大工作委員會去反映。隨著街道人大工作委員會工作的開展,街道人大工作委員會在民眾心目中的威信越來越高,人民民眾的人大意識也越來越強。

2.街道人大工作明顯加強。各街道人大工作委員會成立後,普遍在街道人大工作委員會駐地建立了人大代表之家,在代表小組建立了人大代表活動室,定期組織代表學習《憲法》《代表法》,學習人民代表大會制度和人大工作知識,根據區人大常委會的工作計畫和安排組織人大代表開展執法檢查和視察活動。廣大代表通過學習和開展活動,增強了光榮感和責任感,激發了履行代表職務的熱情,主動加強與本選區人民民眾的聯繫,了解人民民眾的疾苦,幫助人民民眾排憂解難,並積極向街道人大工作委員會提建議,為搞好街道人大工作出主意,想辦法。由於調動了廣大人大代表的積極性,街道人大工作充滿活力,取得了顯著成效。

3.推進了基層民主法制建設。街道人大工作委員會成立後,積極指導和推進社區建設,宣傳居民委員會組織法等法律、法規,依法組織社區成員民主選舉社區自治組織,督促實行民主決策、民主議事、民主管理,實行公務、財務公開,接受社區全體成員的民主監督。街道人大工作委員會建立了人大代表聯繫社區制度,通過召開座談會和深入民眾調查,了解民眾對社區自治組織的意見和要求,對社區自治組織提出改進工作的指導意見,有力地促進了社區自治建設。在加強城市基層民主法制建設其它有關方面,街道人大工作委員會也做了大量工作。

四、對設立街道人大工作機構的看法

1.設立街道人大工作機構是十分必要的。據了解,目前除了山西省,其它地方如北京的東城區,山東的濟南市、濟寧市,安徽的滁州市、蚌埠市、銅陵市,河南的洛陽市、漯河市,新疆的昌吉市,江蘇的淮安市,也都進行了設立街道人大工作機構的試點,最近一段時間到太原市參觀學習者更是絡繹不絕。這說明,在街道設立人大工作機構正引起越來越多的省市人大領導的關注。我們認為,目前一些城市在街道設立人大工作機構的做法,是地方人大工作發展的必然結果,也是加強城市基層民主法制建設的迫切要求。

2.太原市街道人大工作機構的設定可供參照。目前全國已有一些城市在街道設立了人大工作機構,其做法不盡相同。比較來看,太原市設立街道人大工作機構時間較長,機構比較健全,工作也比較規範,效果良好。特別是太原市人大常委會已經出台了規範街道人大工作委員會工作的地方性法規,其內容也比較完善,對街道人大工作委員會的性質、地位、如何開展工作等都做了明確規定:一是明確定位,街道人大工作委員會為區(市)人大常委會工作機構,在區(市)人大常委會領導下開展工作;二是明確級別,規定街道人大工作委員會主任兼任街道黨委副書記,與街道黨委書記同等待遇;三是明確職責,《工作條例》明確規定了街道人大工作委員會的9條職責;四是明確規定街道人大工作委員會主任和辦公室工作人員為專職;五是明確規定街道人大工作委員會主任和辦公室工作人員編制在街道,辦公經費和工資由區財政負責,辦公設施由街道辦事處解決。這些規定,為街道人大工作委員會行使職權,開展工作提供了有力保障。他們的做法值得借鑑。