村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會組織法規定，它屬於自治組織。但它既要自主履行村務管理職能，更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接關係到村民的切身利益，關係到一方的社會穩定。近年來，上級有關部門對農村財務問題愈來愈重視，陸續出台了一系列有關加強農村財務管理方面的措施，在全市全面實施村務公開、鄉鎮代理記帳和財務信息電算化網路等，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規範化的軌道。但毋須諱言，一些村在財務管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現象，導致村民來信來訪不斷，黨群幹群關係緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發展和農村社會穩定。在此，筆者結合工作實踐，對行政村規模調整後村級財務管理中存在的問題進行了調查分析，力求通過強化財務管理，實現村幹部寬心，農民放心，發展齊心的新局面。
一、存在的主要問題
(一)行政村一級預決算制度執行不夠，特別是行政村規模調整後，各村年初的預決算基本就是“推倒”，村級財務開支隨意性大，基礎設施投入盲目，沒有做到量入為出。
(二)村級資產一時難理順。一是新村資產“空殼”，難以開展各項工作。在行政撤併後，村級集體資產如何處置是村民最敏感、最關心的問題。部分村幹部認為，行政村撤併後規模變大了，工作量多了，管理和服務面廣了，特別是中心村規劃建設、農田基礎設施建設等民眾關心的項目，需要大量的資金投入，但又缺乏資金來源，在一定的程度上約束了新村兩委幹部開展工作的積極性和主動性，工作中他們感到力不從心，壓力很大。二是原舊村資產清理難度較大。民眾認為新村合併後新村資產來源在哪裡和舊村的資產如何處理、債務如何償還心中無數。特別是富村並窮村，認為新村合併後，他們的資產被“合併”，從而產生“吃虧”、“心裡不平衡”思想。少數村民也因此想出種種理由，不切實際地向村幹部提出要求上項目。
(三)發包、出租欠規範。近幾年，山林土地、果園漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租已成為集體經濟主要收入的支撐點(例如xx村XX年的發包收入占全年收入的67.7%)，但在此過程中暴露出的問題不容忽視。1.程式欠規範。個別村主要幹部自己說了算，即使開了會，個別幹部也擅自變更集體決定。2.手續欠規範。主要表現在：口說為憑，書面契約少;契約要素不全，條款不明，為日後糾紛的處理埋下隱患。3.“寅吃卯糧”。由於集體收入少支出大，於是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。
(四)部分村忽視了村級財務管理的監督與監控。工作側重於事後監督，對事前、事中缺乏有效的手段進行監督。特別是少部分村幹部的自律意識淡薄，不能接受監督;鄉鎮一級對村主要幹部側重於使用，忽視監督和管理;村財務管理人員礙於情面和怕得罪人，不願監督;村民主理財小組由於種種原因，不能認真監督，因而使村的財務管理出現邊清邊亂的現象。
二、以上問題存在的原因分析
一是重視不夠。一方面對村級財務預決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要搞預決算，只要自己不貪污，再加上財務已公開，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關係;另一方面村級財務預決算執行嚴肅性不夠，雖有預決算，但流於形式，執行時頭痛醫頭、腳痛醫腳，往往偏離原預決算軌道。