實際上，傳統的警力配置是基於人口的相對比例，同時依據地區治安等級進行數量方面的調整。但是在非平衡的治安環境下就不是這種管理原則了，所以，這個問題一直是警務管理中的不相容問題。
2.人口的流動性與人口管理模式之間的不相
容問題城市規模與格局的改變會出現兩種人口的流動性。例如，城市的經濟規模產生了流動人口的數量增加，其居住的地點、時間以及活動規律具有不規則性，由於各種條件的形成會發生突變的犯罪案件；再如，城市居住格局和區域模式的變化造成了本市人口流動的不規則性，使得人口管理信息不完備、不可靠，特別是對重點人口的管理存在著信息滯後和被動性，出現了犯罪防控方面的漏洞，從而使犯罪態勢與警務管理預期出現不相容性。
3.信息化犯罪特徵與警務工作模式間的不相
容問題信息化社會最主要的衝擊不僅僅是提升了人類信息獲取與交流的質量和效率，更為突出的是改變了人們的意識、改變了人們的認識，改變了人們的生活與工作的方式，形成了多元的人口社會行為特徵。這種現象體現了新的生活方式、新型的人際關係和多層次的經濟活動的出現，從而出現了各種引發犯罪動機的行為，會產生多種不確定的犯罪案件，因此，造成了警務管理模式在信息化環境下，與人口與犯罪特徵的不相容現象。另外，在警務管理與治安系統之間存在著許多不相容問題，例如，警力資源配置與人口犯罪動態特徵之間的不相容問題，警務工作考核指標與實際民眾需要之間的不相容問題，等等，在此就不詳細論述了。
三、建立可拓犯罪防控模式，促進警
務管理最佳化大連市社會經濟的快速發展是歷史的必然，同時也向城市的社會治安管理模式提出了嚴峻的挑戰。我們通過調查研究指出大連市警務管理與治安系統之間存在著不相容性，只有將這些不相容問題轉化為相容，才能提高城市的社會管理水平，給人民民眾提供一個滿意的社會治安環境。
（一）不相容問題與可拓思維
所謂不相容性乃事物的矛盾性，它存在於人們生活與工作的每時每刻。公安機關是打擊犯罪、維護社會穩定的國家行政執法部門，其行業特徵是通過警務工作的過程實現社會管理的目標。由於警務工作面向社會的各個方面，所以具有多屬性、多目標的系統特徵，如果警務系統沒有根據社會發展變化提高本身的自適應、自組織能力，就會產生各個方面的不相容問題，就不能有效發揮警務工作的效能。在一個存在不相容屬性的系統中，如果系統具有將不相容轉換為相容的功能，則稱系統具有可拓性。由於大連市的警務管理工作中存在著許多不相容屬性，並且治安防範系統也是一個不相容的系統，要實現系統有序和最佳化的目的，就必須引入可拓性的警務管理機制。
如何構建一個具有可拓性的警務管理機制呢？我們可以通過一個實際例子得到啟發：“香港的汽車靠左行駛,內地的汽車靠右行駛”,如果簡單地把這兩個不同運行規則的交通系統連線成一個大系統,則必然會撞車。因此,在深圳的皇崗建了這樣一座橋,靠左行駛的香港來車經過它,自動變成為靠右行駛進入內地;靠右行駛的內地來車經過它,自動變成為靠左行駛進入香港。我們把這種處理不相容問題的方法稱為轉換橋方法。
對古今中外和各個領域的實例分析和研究表明:解決不相容為相容問題必須設定轉換橋[4]。