(二)突出落實,加大利益導向力度。各相關部門,特別是涉農部門,要在深入調查、摸清底數的基礎上,制定含金量高而又切實可行的獎勵優惠政策,對獨女戶和二女戶家庭進行全面有效的幫扶。一是生活上幫助。由民政部門和群團組織、社會力量,在每年的新年、春節和換季時,通過一幫一結對子和多幫一的方式,對生活貧困的獨女和二女戶給予生活上救助。二是生產上幫助。由涉農部門和當地政府通過資金項目的支持,幫助獨女戶與雙女戶家庭發展養殖業、種植業和加工業,使之儘快脫貧致富。三是醫療上幫扶。通過幫助獨女戶和二女戶加入農村新型合作醫療、“扶貧病房”、“愛心醫療卡”,減免診治費用等方式,解決他們看病難的問題。四是教育上幫扶。通過教育部門減免學雜費如婦聯開展“春蕾工程”等活動那樣幫助輟學女童重返學校,幫助所有女孩順利完成學業。經調查,我縣在這一方面做出了不少努力。
實際上,要落實上述政策措施,關鍵是解決資金問題。建議採取財政擠一點、企業捐一點、社會募一點的辦法,千方百計籌措資金,建立“關愛女孩行動”基金會,戶頭設在縣人口計生局,專人管理、專款專用,保證各項優惠政策的順利實施。
(三)突出管理,加大綜合整治力度。要降低出生人口性別比,必須依法行政、綜合治理、嚴管嚴罰。一要加強b超、染色體檢測和強行人工終止妊娠手術的管理,建立嚴格的審批制度,並要加強對從業人員的法制教育和職業道德教育,加強個人或個體診所的b超管理。禁止個人或個體診所實施計畫生育手術。計生、衛生、藥監等部門要對計畫生育技術服務市場進行定期或不定期檢查監督。二要切實抓好終止妊娠的藥品管理。藥品生產批發企業不得把終止妊娠的藥品銷售給未獲準施行終止妊娠手術的機構和個人,藥品零售部門不得銷售終止妊娠的藥品。計生、衛生、工商、藥監等部門要經常開展藥品市場檢查,對違規單位和個人要嚴厲處罰。三是對非醫學需要的胎兒性別鑑定、選擇性別的人工終止妊娠和遺棄、溺殺女嬰及拐賣婦女兒童等行為,公安、計生部門要嚴肅查處、嚴厲打擊,為婦女和女孩創造一個安全的生育成長環境。四要把管理服務結合起來,寓管理於服務之中。要全面推行孕產期一條龍全程服務,推廣孕婦保健登記卡,計生人員入戶訪視服務,開展孕產期保健知識宣傳、諮詢,做好孕婦健康檢查,胎兒發育等情況的監測,防止因選擇性別的非法人工終止妊娠。
(四)突出責任,加大領導力度。實現出生人口性別比趨向正常的要求,在出生人口性別比上每年力爭保持在正常範圍之內的任務十分艱巨,為此,必須進一步加強領導。一要實行一把手責任制,由各級政府一把手負總責,把這件事緊緊抓在手上,並作為計生工作一號任務,層層簽訂目標責任狀,實行一票否決。二是各部門要把“關愛女孩行動”納入年初工作計畫,進行總體安排,真正進入角色,發揮作用,多辦實事。三要加大督辦檢查力度,跟蹤問效,及時發現問題,解決問題。四要有計畫地搞幾個有影響的活動。如選擇活動搞的比較好的鄉鎮召開現場會,推廣典型經驗;組織“關愛女孩行動”為主題的義演募捐活動。另外還應組織專業人員和統計部門作好統計學分析,尋找性別比變化的深層次原因,採取更為科學有效的對策。