（四）村務公開制度落實不夠。鄉鎮經管部門雖然有一整套比較完善的村務公開管理制度，但落實不到位，有的流於形式，有的不能堅持始終。如每月8號要求各村財務公開，10—12號對財務公開情況進行督查，但公開的只是在鄉鎮經管部門代管的村財務收支情況，檢查也是走馬觀花。有的村將一些無關緊要、不痛不癢的事情寫進村務公開欄，讓民眾有避重就輕的感覺，對民眾最關心的財務問題只公布幾項大的收入支出項目，具體支出項目民眾無法知曉。有的村把村務公開欄變成了村幹部不廉潔的擋箭牌，弄虛作假的蓋頭。有的村搞企業、抓建設，事前不召開村民代表會議，不聽取民眾意見，以致問題暴露時民眾非常氣憤。有的村重公布、輕反饋，這些村雖然公開了一些村務，但是公開後對民眾有何意見，有何反映，不能及時反饋，沒有真正達到公開的目的。
（五）村財務人員素質有待加強。當前，農村大多數財會人員都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，有的業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，有些村財會人員記賬不及時，個別村連續2年沒有記過一次賬。有不少村在會計人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會計跟著村幹部走，更換比較頻繁，造成村財務工作專業性和連續性差，出現了“斷頭賬”和“年年進行培訓、年年培訓新手”的現象。個別鄉鎮多數村財務管理人員不懂會計業務，鄉經管站人員只有從頭教起。另外，個別村理財小組成員素質較低。有的村理財小組與村兩委不合拍，產生對立，導致難以正常處理賬務。有的個別理財小組人員由村黨支部書記或村委會主任指定，理財過程流於形式，失去監督作用。丁莊鎮某村因財務人員業務素質差，村領導監管不到位，9年的時間內賬外循環收支39萬餘元。
（六）個別鄉鎮對農村財務工作重視程度不夠。村級財務管理是農村工作的一項重要內容，也是農村工作的熱點問題之一，個別鄉鎮對村幹部注重了經濟工作管理，對村裡的財務管理工作則很少過問。特別是對一些發展較快的村，注重保護其工作的積極性，認為他們經濟發展快，工作完成的好，儘管也發現了一些問題，但認為都是小節問題，沒有引起足夠的重視。實際往往是許多傳統意義上的好村，特別是表面看起來班子比較團結的村，成績掩蓋了問題，這些村往往存有問題隱患。大碼頭鄉某村原任村記賬員在兩年半的時間內，先後四次以重複報賬的手段從鄉經管站套取9萬餘元村公款用於個人從事經營活動，直至知情民眾多次舉報才被發現。
三、產生問題的原因
（一）個別村幹部素質較低，法制觀念淡薄。一是一些村幹部只注重抓經濟，忙事務，平時對國家的法律法規、黨的方針政策、黨紀條規不學習、不研究，不認真領會貫徹，不懂法、不守法。二是為“官”動機不純，個別村幹部當“官”是為了給本家族爭口氣，圖個吃喝，認為村集體財物歸自己管，想怎么花就怎么花，想怎么用就怎么用，有的甚至是為了能撈幾個錢。個別村財會人員素質較差，有的對財會工作一竅不通，嚴重影響了村級財務的正常開展，起不到財會人員的監督、核算、管理職能。個別村財會人員、民主理財小組成員工作責任心不強，或出於掰不開面子，或出於私心，對村主要負責人的違規做法不制止，不舉報，聽之任之，有的甚至同流合污。