關於基層領導幹部職務任期制問題研究

三、推行任期制需要重點關注的問題⒈合理構建制度體系的配套。一要建立科學的選任制度。推行任期制後,採用什麼形式和方法選拔任用幹部就成為關鍵問題。總體上要按照“完善選舉制、擴大競崗制、試行聘任制、減少委任制”的基本思路和方向,建立科學合理的選拔任用工作制度。二要健全監督制約機制。要充分發揮組織、紀檢綜合協調職能,整合監督資源,構建全方位、立體式、互動性的監督體系,切實落實民主集中制、重大事項報告、經濟責任審計、談心交心、誡勉等制度,重點對領導幹部的思想政治狀況、行使職權、履行職責、個人行為進行有效監督,避免短期行為、政績效應及年齡效應的出現。三要完善利益分配製度。要結合當前的職務消費及公車使用改革,探索改革現行的幹部福利待遇制度,在嚴格職務工資、切實與工作實績掛鈎的基礎上,適當加大基層領導幹部的激勵力度。⒉注意維護任期任屆的穩定。推行任期制,關鍵在於任期任屆內的領導幹部要保持相對穩定。任期內的穩定有利於領導者正確履行崗位職責,有利於組織客觀準確地考核幹部。從基層情況看,原則上以任滿一屆或一個任期為宜。同時,也要正確認識和把握好任期穩定與調整交流的關係,對受處分應予免職或者被罷免職務的,自願辭職或者引咎辭職、責任辭職的,不稱職需要調整職務的,達到退休年齡的,因工作特殊需要、培養年輕幹部需要或者領導班子建設特殊需要變動職務的等情況,可以不受任期任屆的規定,但必須嚴格按有關規定程式操作。總之,對於維護任期穩定問題,既要堅持原則,嚴格執行任期規定,又要靈活操作,從有利於工作實際需要和領導幹部個人成長考慮出發。⒊努力營造制度推行的氛圍。推行任期制,工作涉及面廣,社會影響大,要採取有效措施,注重創造適於任期制工作開展的外部環境。一要加強組織領導。各級黨委(黨組)及組織人事部門,必須統一思想,提高認識,加強對開展任期制工作的組織領導,按照管理許可權,負責做好貫徹實施,並對本地本系統執行的情況進行監督。二要轉變幹部觀念。任期製作為一項新創製度,對傳統的看法、做法以及幹部心理承受能力可能會帶來一定的衝擊,出現不理解、懷疑、甚至牴觸的情緒,要做好必要的教育轉化工作,確保任期制順利推行。三要注重輿論引導。針對社會對領導職務終身制、官本位認識深,對任期制了解少的實際,要注意結合班子換屆等有利時機,通過實際工作來增強宣傳效果,改變幹部民眾對“下”的看法,大力營造和倡導與社會主義市場經濟相適應的幹部“上、下”觀。