關於全市農村產業結構調整情況的調查報告

(六)各級領導重視,確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業結構調整作為一項經濟工作,而且作為一項政治任務列入重要議事日程,認真研究,精心部署。做到了主要領導親自抓,分管同志靠上抓,有關部門具體抓,並以高度負責的精神沉到基層,抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區,縣級領導包鄉鎮,鄉鎮領導包村,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來,市委、市政府已召開大型專題調度會議4次,一些縣市區還實行了定期調度制度,做到了及時掌握情況,推動農村產業結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整制度,每周至少調度鄉鎮書記、鄉鎮長一次。堅持了嚴格考核。市產業化辦公室組織140餘人,採取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法,從2月中旬至3月中旬,對XX年度全市農村五大產業體系建設工作進行了全面考核,在全市農村工作會議上,對位居前列的3個縣市區、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵,發揮了抓先進,帶後進,促全局的作用。

二、農村產業結構調整中存在的主要問題

總體上看,全市農業和農村產業結構調整工作邁出了較大步伐,取得了明顯成效,但與農村經濟發展進入新階段,特別是農業產業化、市場化、現代化進程加快的形勢相比,還存在一些亟待解決的問題。

(一)工作開展不平衡。從縣市區、鄉鎮之間比較,全市大部分地方的幹部民眾對農村產業結構調整已經形成共識,措施有力,工作進展快,成效比較明顯。但是,也有一些地方,畏難發愁,認識不深,動作不大,進展不快,形不成大規模,沒有大變化,更有甚者,有的地方至今仍處於不願調、不會調、不敢調的狀態,工作成效不明顯。有的地方複種指數已經超過300%,三種三收或四種四收,而有的僅為200%,仍沿用傳統的一麥一棒種植模式。金鄉縣糧經比已達到1:9,但有的縣糧經比6:4,相差甚遠。從各產業之間比較,種植業結構調整相對較快,林牧漁業形成主導性產業較慢,農村二、三產業明顯短腿,一產不優、二產不強、三產偏弱的格局未得到大的改變。

(二)農村產業結構層次偏低。從生產結構看,還沒有突破傳統農業的格局,多數農戶仍以經營傳統種養業為主,在土地、資源密集型農產品逐步失去競爭優勢的情況下,以勞動和技術密集型為主、具有一定比較優勢的農產品開發還沒有形成大的規模。從加工環節看,全市XX多家農產品加工經營企業中,糧棉油等傳統產品加工經營企業占到60%以上,果品、蔬菜、畜產品、水產品等加工經營僅占30%左右,而且初級加工多,綜合加工和精深加工少,全市蔬菜、果品的加工轉化率不到15%,畜產品、水產品多以初級產品進入市常從產品結構看,傳統農產品仍占主導地位,優質、高效、專用、生態農產品還沒有形成競爭優勢。全市除金鄉大蒜外,其它能夠拉動農民增收的特色產品還沒有形成區域規模優勢。

(三)農業產業化、標準化水平不高。對照生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的農業產業化經營內涵,全市的農業產業化經營還處於低水平狀態。主要是龍頭企業數量少、規模孝檔次低、輻射帶動能力不強,運行機制不健全,農產品加工增值鏈條短。農業標準化體系建設剛剛起步,廣大農民的質量標準意識不高,農產品生產中化肥、農藥、激素以及生態環境污染等問題還比較嚴重,農產品質量監測檢驗和認證尚未形成完善的體系,農產品質量安全方面還存有諸多隱患,與國際標準化接軌的差距較大。