（四）農產品市場體系不健全。基礎設施差，特別是輻射帶動能力強的大宗農產品批發市場少；交易模式和手段落後，初級市場特徵明顯，現有的有些市場的運作都是非市場化形式，市場本身只承擔了物業管理者的功能，未能充
分發揮經營產品的作用；流通渠道多亂雜，產銷有效對接不好，生產、流通存有很大盲目性；流通主體數量多、規模孝素質低，組織鬆散，承載品牌能力差；流通手段仍處於現貨交易的原始集散階段，訂單農業、期貨交易、網上洽談等現代物流形式剛剛起步。
三、今後農村產業結構調整的建議
適應農業和農村經濟進入新階段的發展要求，當前和今後一個時期調整農村產業結構必須站在全面建設小康社會的高度，牢固樹立科學發展觀，遵循市場規律、自然規律和經濟規律，從更高層面和更大範圍統籌協調，精心指導，加快農業和農村經濟的市場化、標準化和產業化進程。
（一）以解放思想為先導，提高對農村產業結構調整的認識。要堅持在農村產業結構調整的實踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進觀念的大更新和認識的大提高，最大限度地調動廣大農民和基層幹部結構調整的積極性和創造性。一方面，要解決農民的思想認識問題。加強對廣大農民的教育培訓，充分利用現有各級各類教育資源和各種宣傳媒體，採取短期學習、觀摩典型、算帳對比、經驗交流等形式，在提高實用技術和專業技能等方面集中進行大規模的教育培訓，引導廣大農民進一步破除安於現狀、小富即安以及固守田園的思想，強化市場意識、競爭意識和風險意識，激發其結構調整的熱情。另一方面，要解決基層幹部的思想認識問題。教育廣大基層幹部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，解決一些基層幹部因對結構調整認識不到位，怕擔風險而出現的信心不足，不敢調、不會調的問題；解決一些幹部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺良好，造成調整規模孝檔次低、進展慢的問題；解決個別地方基層幹部怕挨批評，為應付檢查而調整，不管市場風險，不考慮經濟效益，不顧農～願的形式主義問題；解決一些幹部不耐心做宣傳引導工作，採取簡單生硬手段，強行讓農民調的問題。要通過廣泛深入的宣傳發動，把廣大幹部民眾的思想認識統一到集中精力抓結構調整上來，形成全市上下一盤棋、步調一致抓調整的良好局面。
（二）以產業化為重點，拉長做強五大產業鏈。農業產業化是被實踐證明行之有效的、能夠與現階段農村產業結構調整相適應的經營方式和運作機制，也是落實市委培育五大產業體系的有效措施，必須圍繞主導產業、名牌產品、生產基地、利益機制、龍頭企業等產業化經營要素，堅持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業。制定工商、稅務、金融、財政等方面的優惠政策，加大對龍頭企業的扶持力度。著力在優勢特色產業中培育壯大龍頭企業，選準產業支柱和拳頭產品，特別是打造一批有地方特色、有市場競爭力的禽、肉、奶、魚、果、蔬等名牌產品，在抓好30家市級以上農業龍頭企業的基礎上，有計畫地抓好100家輻射能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業。二是培植主導產業和規模化基地。要從扶持專業戶、專業村入手，由點到線、由線到面，逐步建設一批集中連片萬畝以上、甚至十幾萬畝以上的優勢特色農產品生產基地，逐步使其成為區域經濟的主體。畜禽產業，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統名優品種為依託，加快建設生產和加工園區，膨脹發展規模養殖基地，提高畜牧業產值占農業總產值的比重，加快畜牧大市向畜牧強市的跨越。圍繞建立比較完善的生態體系和比較發達的林果產業體系，加快經濟林、苗木花卉和速生豐產林基地建設。把改進品質、擴大設施化栽培、提高複種指數作為瓜菜和優質糧棉油生產重點，進一步提高土地利用率和生產效益。蔬菜產業，重點是建設無公害和綠色有機產品生產基地。通過拓寬勞動力轉移渠道，清除勞動力轉移障礙，加強勞動力轉移培訓，強化勞動力輸出全程服務等措施，開展好“萬人出境、40萬人出盛60萬人出市、100萬人轉移”活動，加快勞務經濟發展，使我市儘快成為重要的勞動力輸出基地。三是正確處理龍頭企業和農戶的利益關係，形成良好的利益分配機制。通過生產、加工、銷售等環節的一體化，使農戶和龍頭企業形成利益共享、風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業著眼長遠，履行龍頭的職責，及時給農戶提共信息、技術、資金和物資支持，並將加工、流通環節的利潤返還給農戶，調動農民向龍頭企業出售農產品的積極性，進而實現龍頭帶基地、基地連農戶的良性循環。