會計調查報告

三是在待處理償債物的收回、保管和處理的各個環節中,均需發生多種費用支出,特別是對變現之前各環節發生的各類費用,在待處理償債物的核算辦法中都沒有具體規定。首先在以物抵債環節,如通過訴訟程式收回債權,則必須向法院支付一定的訴訟費和執行費等,無論法院裁定還是雙方協商,在償債物收回入帳之前均需進行嚴格的資產評估,又將按評估金額向資產評估機構支付數額不小的評估費用。其次在產權變更,辦理資產過戶手續時,又需繳納各種各樣的過戶費用。在保管環節,需支付倉儲、看管等各種保管費用。同時在變現之前的各

環節,凡涉及土地、房產、車輛等資產的產權變更、占有,均需按稅法規定,繳納交易稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等各種稅金。這部分費用支出均屬於待處理償債物相關的派生費用,與正常的業務管理費用有著較大區別,如在業務管理費中列支不僅不夠合理,同時也會給本就捉襟見肘的費用指標帶來更大的壓力。

(三)待處理償債物相關稅費徵收規定對我行極為不利

目前我行收回的待處理償債物主要以房產、土地和車輛為主,但此類資產在接收、占有和處置過程中均涉及多種稅費。一是收回集體所有制的土地,由於根據《中華人民共和國土地管理法》規定,不得自行轉讓,必須根據有關法律規定,經國家徵用變為國家所有後,才能辦理轉讓、過戶手續,此間我行需按土地轉讓金額的一定比例繳納土地出讓金;二是在接收、處置過程中辦理土地、房產的過戶手續,稅務部門均視同正常的房地產交易,按照交易金額徵收交易稅;三是在償債物產權轉移到我行後,稅務部門對劃給我行待處理的土地、房產和車輛等償債物作為自用處理,依照稅法規定分別向我行徵收土地稅、房產稅和車船使用稅。由於待處理償債物只是我行保全資產,收回債權的一種手段,土地、房產和車輛產權的轉移與自行購置有著本質上的區別,並非留為自用,產權變更只是暫時的、過渡性的,如果貸款單位直接以貨幣資金方式歸還貸款,根本涉及不到此類稅費,因此兩次徵收過戶費、交易稅以及過渡期間徵收的房產稅、土地使用稅、車船使用稅顯然是不合理的。同時,企業採取以物抵債方式償還貸款,主要是由於沒有償債能力,而且不少企業本身已名存實亡,欠稅現象較為普遍,因此不少地方稅務部門在不同程度上把此類資產產權轉移作為擴大稅源的一次機遇,進一步加大征管力度,更使我行處於不利地位。

(四)接收償債物種類繁多,變現困難很大

根據統計調查,一方面,實行以物抵債的企業大多資不抵債,無法正常經營,償債物品普遍變現能力很差,同時由於多數此類企業多頭舉債,在收回待處理償債物時,經辦行存在“飢不擇食”的現象,往往對償債物的變現難度考慮不足;另一方面,我國目前尚未出台有關償債物處理的法規、辦法,償債物的處理無章可循,同時,償債物處理市場剛剛開始建立,發育極不完善,償債物處理的渠道過窄,這些都加大了變現的困難。從我行變現情況來看,全省8億多的待處理償債物目前僅處理4645萬元,變現比例不到6%,並且隨著時間的推移,待處理償債物的價值逐漸損耗,處理將越來越困難。從償債物變現的難度分析,比較突出主要有以下幾種情況: