農村家庭的支出主要是:耕種田地的生產成本、日常生活開支、教育支出以及醫療費用。其中教育支持和醫療費用由於遠遠超出了普通農民所能承受的,也是一些家庭陷入貧困狀態的原因之所在。訪談期間,村長帶我們接觸了兩家特困戶。其中一戶,由於子孫三代中有四人是小兒麻痹症,長期臥床。治療費用耗去了這個家庭大部分收入,同時由於生病,家庭中缺乏正常的勞動力,使他們處在極端的貧困之中。一家八口人擠在約45平米低矮的平房內,屋內陳式簡陋凌亂,唯一值錢的便是一台電視機和洗衣機。農村社會保障制度不健全給農村發展帶來很多不穩定因素。沒有醫療保險、失業保險的農民家庭要承擔全部養老、醫療、傷殘等方面風險,脆弱得經不起一點點的意外打擊。
三、村級組織狀況
和其他任何一個農村一樣,和平村村級組織主要村黨支部和村民委員會。稍有差異的是:在很多農村這兩個結構往往是合二為一,但和平村由於歷史原因卻是分開的。由前任村長經鎮政府支持任村支書,而現任的村長xx年1月村民選舉中剛剛當選的,兩者之間有很微妙的制衡。村委會共有五人:村長一人,主管農業、文衛、治安及計畫生育各一人;村支部也是五人:支部書記一人,宣傳、組織等工作各一人;其中有兩人同時兼任村委員和支部委員。
從xx年中國全面取消農業稅之後,很多農村組織僅僅依靠上級撥款,只能勉強村幹部的開支,難以談的上提供必要的公共服務。而如何獲得必要的其他方面的收入,以強化村組織的領導,提供高效優質的服務,領導村民共同致富,增強整個村莊的凝聚力和向心力,變成為新時期村級組織所面臨的嚴峻課題。在這方面,和平村利用其地理環境相對優勢,積極採取了以下措施以解決這一難題。第一,通過將農村中離開土地進入城市的農民遺留土進行出租,也就是農轉非土地的出租,獲得一定的收入。此類土地一畝租借一年約100元。第二,通過出租村級組織名下的房屋以增加收入。四十平方的房屋一個月的租金大約在50-60元不等。第三,縣鎮發展經濟,徵用農村土地的補貼。由於和平村處於縣鎮邊郊,這幾年地方經濟發展、城市範圍的擴展徵用了大量農村的田地。對於徵用的田地,政府以一定的價格按比例分配給村委會和村民。第四,和平村利用其道路交通便利,公路上客車、貨車來往頻繁特點,建造了停車場,通過向沿途停留司機收取停車費的方式,獲取收入。這四種方式,固然能夠一定程度解決村委會財政開支拮据的狀況。但環境資源限制,和平村是不可能仿效江浙一帶農村的發展模式的。
不管境遇如何艱難,村長在訪談中,還是透露出他對外面世界的羨慕,以及通過仿效發達地區經濟發展模式來謀求自身發展的迫切心態。訪談中,村長帶領我們指著百平米的停車場,意氣風發地問道:“如果這么大的場地在上海,將值多少的錢?”
由於和平村採取了多種措施,以應對農村中出現的種種問題。村級組織,特別是村委會在村民中的威信是比較高的。當然,這和新任村長為人的正直以及得到村民的信任有關。在今天,由於受到市場經濟衝擊導致村級組織的支離破碎,在這裡並沒有看到。村民依然相信黨和政府的領導是他們幸福的根源,把自己所能得到哪怕一點實惠,都歸根於黨和政府。而最與他們切身相連的黨和政府的最基層的機構,莫過於是村委會和黨支部了。