關於農民外出務工調查報告 篇1
促進農民增收，解決日益嚴重的“三農”問題，是當前全黨全社會共同關注的熱點和難點問題。特別是今年的中央一號檔案，更是把促進農民增收從一個重大的經濟問題，升華為一個重大的政治問題，農民增收問題得到了前所未有的重視，農民增收問題提到了前所未有的高度。作為以農業、農村、農民為基本縣情的澤州縣，既要全面建設小康社會，又要率先在全省基本實現農業和農村現代化，增加農民收入，歷來就是事關全縣發展的一個重大問題。尤其是對於那些地下無資源、地上無企業的山區鄉鎮來說，千方百計增加農民收入，就顯得尤為重要，尤為迫切。那么，應該如何破解這一難題呢？帶著這個問題，近期，我先後五次深入到所包鄉鎮xx鄉，對該鄉發展打工經濟促農增收情況進行了專題調查研究。所見所聞令人深切感到：xx鄉堅持把外出打工作為增加農民收入的引擎，取得了一定成效，並逐步探索出了一條山區鄉鎮農民增收的重要途徑。據不完全統計，20xx年全鄉外出務工人數約3500多人，總收入超過1500萬元，人均增收1500元，占全鄉農民人均純收入的60％以上。
一、xx鄉的基本情況及農民外出務工現狀
xx鄉位於澤州縣西南部山區，全鄉總面積62.94平方公里，轄27個行政村，30個自然村，人口10459人，其中勞動人口約4560人。多年來，面對山大溝深、土地貧瘠，以及交通不便等不利因素的影響，鄉黨委、政府堅持把勞務富民作為加快全鄉經濟發展的一條主線，多途徑進行人力資源開發，把全鄉潛在的勞動力資源優勢變成了現實的經濟優勢，使廣大農民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富裕達小康道路，從而也極大地促進了全鄉經濟社會持續快速健康發展。到今年底，全鄉生產總值完成6500萬元，財政總收入達67.43萬元，農民人均純收入達到2478元。
從調查情況看，xx鄉農民外出務工呈現出以下幾個主要特點：
1、打工經濟初步形成，規模日益擴大。通過多年堅持不懈的努力，xx鄉每年外出務工人員基本穩定在3000－3500人左右。據調查，從業種類大致可分為五種：餐飲業200多人，占外出務工人員的6.7%；商業100多人，占3.3%；殯葬300多人，占10%；運輸400多人，占13.3%；打零工1500多人，占外出務工50%；其他人員500多人，占16.7%。以村為來看，發展條件相對較差的李河、安嶺、白背三村外出務工人員所占全村總勞力的比重較大：李河村232口人，就有157人在外務工，其中以乾零工和其他較多；安嶺村有234人，僅搓背就有44人，占全村勞力的一半左右；白背村有124人，就有55人在外務工。外出務工以每人每年收入5000元計算，總收入超過1500萬。這樣，僅外出務工一項，全鄉農民人均純收入就可多增加1500餘元。可以說，打工經濟已經成為加快發展的重要產業。
2、農民素質不斷提高，造就了一批適應發展的有用人才。 “解放思想，外出打工，勤勞致富，回報家鄉”。廣大農民通過外出務工，從中學到了知識，增長了見識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉，極大地促進了發展。白背村農民白海廷曾在市內藝海廣告公司打工多年，培育了敏銳的市場意識，積攢了一定資金，他針對家鄉沿沁河一帶旅遊資源豐富，但由於資金和人才問題多年來一直處在無人問津狀態的實際，率先成立了集餐飲、住宿、旅遊觀光於一體的旅遊服務公司，經濟效益可觀，由此帶動了東磨灘村家家戶戶搞旅遊開發，既增加了收入，又促進了磨灘風景旅遊區的快速發展。安莊村農民崔大要曾在市內朝陽市場開了家小飯店，經過幾年的經營，手頭有了一定的積余。家鄉發展“黃梨產業”的戰略，對他產生了積極的影響，回鄉後，他投資近萬元發展黃梨產業，開始了“二次”創業，目前已發展梨園20多畝。
3、一批農民在外出務工中發家致富，輻射帶動作用增強。經過多年的外出務工，xx鄉一批頭腦靈活，敢闖敢試的農民已經率先發家致富。比如，現年57歲的武城村農民張廷紅，1987年就開始進城打工，從事飲食業多年，已由剛進城時的夜市經營地攤，發展到現在50多平方米的小餐館，生意一直紅紅火火，每年都向工商、稅務部門繳納幾千元，而且自己盈利也相當可觀。曹河村農民李廣東，進城打工15年，從在某公司站櫃檯開始，到開辦機車維修部，再到榮做北京華麟潤滑油晉城總代理，實現了“三級跳”。如今，昔日的打工仔已經成為了一個大老闆。東風村農民張永軍14歲時就隻身一人來到城裡，看過腳踏車，賣過冰棍、澡票，後來從事搓澡按摩，一乾幾十年。靠搓澡娶了媳婦，購買了房子，去年又花十多萬元購置了小汽車，跑起了出租生意。同時，經他介紹在市區從事搓澡的xx人就有100多人。多年來，正是這樣的一些身邊人、身邊事教育了xx鄉的廣大民眾，進而輻射帶動了更多的農民外出務工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，xx鄉外出務工
的隊伍不斷壯大，“農忙種田，農閒打工”正在成為廣大農民的生動實踐。
二、xx鄉農民外出務工的具體做法
這種“打工經濟”格局是怎樣形成的，有什麼好的措施和做法？調研中我們找到了答案。概括起來主要有以下幾個方面：
一是政策調動。xx鄉農民曆來就有外出務工的傳統。對此，鄉黨委、政府因勢利導，牢固樹立開發農村勞動力資源就是創造財富的理念，努力在全鄉營造“外出一人，致富一家”良好氛圍，積極鼓勵廣大農民民眾外出務工。鄉里制定出台了相關務工措施和政策，每年定期召開兩次外出務工人員專題會議，年初針對外出務工出現的新情況、新問題進行討論研究；年終對外出務工人員進行評選，表彰一批對家鄉貢獻大、勤勞致富、成績明顯的優秀外出務工人員。同時，鄉黨委、政府每年還要召開xx鄉在外人士座談會，懇請他們為本鄉農民工尋找、創造和提供就業機會。這些舉措，都對農民外出務工人員起到了積極的激勵和鼓舞作用。
二是多管齊下。就是因人而異，合理引導，積極最佳化農民外出打工途徑，努力為廣大農民創造就業崗位。近年來，針對廣大農民外出務工“由親投親、無親靠友”的自髮狀態，鄉黨委、政府積極加大組織力度，通過鄉村兩級組織，通過在外工作人員，托關係、找門路，為廣大農民儘可能地創造就業機會。現任鄉黨委書記李晉中，經常通過親朋好友為農民聯繫就業崗位。三年多來，經他介紹外出務工的農民多達30餘人。據統計，今年外出務工農民，通過鄉鎮、村組織介紹的有500多人，占總外出務工人數15%；經在外工作人員介紹的有800多人，占總外出人數的22%。
三是全力扶持。針對外出務工農民沒有務工項目，缺少致富資金，以及家中老小無人照顧等一些實際困難，鄉黨委、政府充分利用報紙、電視等媒介以及其它各種渠道，為他們提供致富信息；同時積極與鄉農村信用社聯繫協調，幫助外出務工農民解決小額貸款，為他們解決資金困難；對外出務工人員的家庭實際困難，要求各村組織人員進行幫助，做好後勤工作，切實解決外出務工農民的後顧之憂，使他們能安下心來、全力以赴在外打工，謀求更快、更大發展。
三、幾點建議
實踐充分證明，打工經濟是山區鄉鎮增加農民收入，促進區域經濟發展最現實、最有效的途徑，它給全縣的農民增收工作，特別是山區鄉鎮的農民增收提供了許多好經驗、好做法。應該說，近年來，發展打工經濟，促進農民增收已經在我縣廣大山區鄉鎮形成了共識，大都開始了積極的探索，有了一個較好的開端。但從總體上來看，打工經濟對全縣來講，規模還不是太大，還沒有成為促進澤州經濟社會發展的支柱性產業。因此，結合實際，借鑑我縣其他鄉鎮以及外地的成功經驗，做強做大全縣打工經濟，我感到有以下幾點建議：
第一，加大培訓力度，提高農民素質。勞動力市場的競爭，說到底是人的素質的競爭。做強做大打工經濟，首要的是要提高農民素質。從以及其他鄉鎮來看，農民外出務工，儘管“搓澡的、賣飯的、出租機車的、打墓的、抬材的”等五花八門、各行各業都有，但大多從事的是比較簡單的體力勞動，而且空間很狹小，不利於長遠發展。同時，在調研中我們也感受到了農民需要知識，需要技術的迫切心情，以及無一技之長的困惑。為此，我們必須切實加大培訓力度，千方百計提高農民素質，著重提高外出務工農民的思想素質和操作技能。在這方面，我縣的一些鄉鎮也探索出了一些好經驗，如李寨鄉的素質教育，柳口鎮的農民夜校等。在今後工作中，我們要聘請專業教師，切實加大職業教育力度，使學生在校期間就能夠掌握“一技之長”；要進一步充分利用好各村農廣校資源，在農閒、春節等時節組織外出務工技能培訓，努力提高他們的文化水平、技能水平；積極和用工單位聯繫和合作，有針對性地對外出務工農民進行多種形式的培訓。通過這樣的一些措施，使廣大外出務工農民走得遠、站得住、能致富，實現農民工由單純體力型向技能型轉變。
第二，成立中介組織，暢通外出途徑。目前，就外出務工的渠道來看，大多農民還處在一種自發、無序、盲目的狀態。從情況來看，農民自發外出務工的占到總人數的75%以上。農民工的自發、無序、盲目流動，會產生就業難、權益得不到保證等很多負面的影響。儘管近年來我縣的一些鄉村兩級組織也做了一些工作，但還沒有從根本上改觀。對此，我們應切實加強組織領導，在縣、鄉、村三級都成立由黨政主要領導任主組長的勞務開發領導小組，特別是要按照市場化運作程式，在縣鄉成立勞務輸出組織，一方面對農民工加以統一管理和培訓，另一方面幫助農民收集各方面用工信息，同時協調農民工的各種勞務關係，從而暢通農民外出務工途徑，讓外出務工農民實現由自發性向有組織輸出轉變。
第三，營造良好環境，促進農民創業。一是營造良好的服務環境。要幫助外出務工農民解決資金以及生活中遇到得一些困難，讓外出務工農民走得放心，幹得安心，賺得盡心。二是營造良好的法制環境。縣鄉兩級要儘快成立農民工維權服務機構，積極依法維護外出務工農民的合法權益，向他們提供法律援助。三是營造良好的輿論環境。每年都要對勞務輸出先進單位、對外出務工先進個人大張旗鼓地進行表彰獎勵，形成你追我趕、競相發展的良好勢頭，從而引導更多的農民外出創業。
關於農民外出務工調查報告 篇2
今年9月上中旬，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先後在全鎮8個行政村召開由鎮分管農業負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農戶、種養大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什麼、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下：
一、 農民增收工作取得的成績
近幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民增收這箇中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx、20xx、20xx年，農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長，得力於鄉鎮企業和三產企業的加快發展。近年來，鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區開發、小城鎮建設、致富民眾上求突破，加快了富民強鎮的步伐。20xx年全鎮共有鄉鎮企業220家，比20xx年增加12家，安排就業人員6736人，比20xx年增加903人，共發放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比20xx年增長820元。同時20xx年三產企業發展到2397個，個體戶增加到65個，吸納從業人員2600人。
2、農民收入穩定增長，得力於勞動力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。20xx年、20xx年、20xx年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。20xx年新增勞務輸出300人，農民人均勞務增收84元。
3、農民收入穩定增長，得力於農業結構調整成效明顯。全鎮農業圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優勢抓調整，圍繞品牌創建抓調整，20xx年農業的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大，養殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農業鞏固發展，全鎮夏秋兩熟主導農產品，全部實現了訂單化。
4、農民收入穩定增長，得力於是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規範；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
二、 農民增收方面存在的問題
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面：
1、農村幹部民眾的整體素質不適應市場經濟發展的要求，農民創業致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮面臨發展市場經濟和實現全面小康的艱巨任務，幹部和農民民眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村幹部和農民民眾在思想觀念、行為方式、發展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。
思想觀念上，幹部民眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當頭。幹部怕難怕冒風險。對現階段村幹部的職責認識模糊，滿足於村內事務的協調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經濟發展上開拓創新。民眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有餘，說得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上，一些村幹部想問題辦事情還停留在過去計畫經濟的習慣做法，整天忙於開開會、理理帳、學學檔案、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農民民眾還習慣於自然經濟和傳統農業時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。
自身技能上，村幹部發展市場經濟的本領不高，帶領廣大民眾脫貧致富能力不強，“老闆型”、“經濟能人型”的幹部不多；農民民眾大多數文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民民眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。
2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響幹部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社應該是服務於農村、農業、農民的金融機構，銀行能轉變為商業銀行後，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用於生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮農村經濟取得了持續、快速的發展，與此同時農田被占用、徵用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數字，近五年來，我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業的發展，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。
4、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低於生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
三、 進一步增加農民收入的建議
解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。這就要求我們部門要培養一支專業化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網路。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、調快設施農業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。
3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關於加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網路，科學制定年度勞動力培訓計畫，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班……二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村稅費政策，規範稅費徵收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自願、有償”的原則，規範推行農村土地流轉。完善農村土地徵用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規範、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關幹部和鄉村幹部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。
5、夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的`同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是最佳化基層幹部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層幹部，團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展後勁。加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。最佳化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
關於農民外出務工調查報告 篇3
為認真貫徹落實中央1號檔案精神，加快農民增收步伐，我們X鄉調研組遵照縣委、政府的安排，採取聽匯報、問卷調查、召開座談會、實地考察等多種形式，深入到村到戶，廣泛接觸民眾，對農民增收問題進行了認真的調查研究，現將有關情況報告如下：
一、全鄉的基本概況：
X鄉共有12個行政村，區域面積28.5平方公里，有5465戶、20110人，耕地面積21030畝。20xx年人均純收入3002元，是個人多地少、工業企業比較發達的鄉鎮。
在種植結構方面，全鄉以種植、小麥、玉米、蔬菜為主。小麥面積11000畝，總產4194噸，畝產360公斤。玉米面積5029畝，總產3021噸，畝產量601公斤。蔬菜面積10210畝，總產25000噸。復播作物主要以蔬菜、油料、豆類為主。
在養殖業方面，全鄉牛存欄1774頭，其中奶牛1413頭，55頭以上養殖戶69戶。豬存欄7146頭，100頭以上養殖戶3戶。雞存欄174790隻，300頭以上養殖戶115戶。羊存欄達到2565頭，50頭以上養這植產24戶。
在農副產品加工方面，全鄉有 加工企業134個，從業人員352人，其中：產值在20萬元以下的81個，產值在20——100萬元48個，產值在100萬元以上5個，產品主要銷往本縣和周邊縣市。
在基礎設施建設方面，全鄉有機井168眼，其中深井142眼，15年以上井61眼，拍賣改制機井128眼；節水管道109.5公里，節水面積17000畝，連片20xx畝以上節水片的有南社、河灣、王村、祁城五個村。全鄉有造林面積2134畝，其中木材林979畝，經濟林1155畝。有大型收割機20台，播種機90台，旋耕機62台，基本實現機播，道路硬化31條、19824米，10個村安裝路燈760盞。
農民收入比例構成情況是：全鄉種植業收入2238萬元，養殖業收入3208萬元，林果業收入18萬元，工業收入24335萬元，建築業收入1000萬元，服務業收入28萬元，其它收入1119萬元，農業方面的收入占總收入的17%。
農村勞動力分配情況是：全鄉現有勞動力8721個，其中：從事第一產業勞力達4237個，從事第二產業4008個，第三產業的476個，縣外勞務輸出人員916個。
二、存在的主要問題
通過調查，我們認為X黨委、政府充分發揮交通、區位優勢，在農民增收方面做了大量的工作，取得了較好的成效。但農民收入增長緩慢的問題仍然是當前農業和農村經濟發展中最突出的問題，農民收入與其它行業相比，存在非常明顯的反差。我們分析認為，造成農民收入增長緩慢的原因是主要有以下幾個方面：
一是農業基礎設施老化。X鄉共有土地21030畝，有機井168眼，其中深井142眼，平均每眼機井擔負200餘畝灌溉面積，灌溉周期長，況且142眼深井中，15年以上的機井就占到近二分之一，水利設施老化，嚴重製約了農業的發展。
二是價格和成本的雙重作用。一方面，農產品價格不斷下滑，來自種植業的收入明顯下降；另一方面，對化肥、農藥和農機等依賴程度不斷提高，種植業成本不斷攀升，農民依靠種植業來實現增收十分困難。
三是農業結構性矛盾突出。全鄉農民人均耕地只有1畝，儘管近年來該鄉加快了工業的發展，有部分農村勞動力轉移出去，但大量農村勞動力還是滯留在傳統種植業中，這種結構必然帶來農產品市場的殘酷競爭。
四是種植、養殖業結構單一、品種不良。全鄉的主要糧食品種以小麥、玉米和復播油料為主，蔬菜品種主要是茴子白、西紅柿、豆角和白菜、胡蘿蔔、大蔥等大田大路菜，反季節蔬菜面積較少，且不集中、不連片、規模小、沒有市場。總體上講，糧、菜生產品種單一，規模偏小，分散經營，市場狹小，科技含量很低。養殖業主要是牛、雞、豬，養牛業大戶少、規模小、園區建設落後，養雞業呈萎縮狀態，流通經紀人基本為零。
五是農產品加工檔次低、規模小、市場占有率不高。該鄉的農產品加工業，由無到有、由小到大、發展態勢良好，但從總體上分析，農產品加工大企業少，小企業多，有品牌的少，粗加工的多，全年生產的少，季節加工的多，市場競爭力弱，大部分企業的市場占有地為本縣及鄰近縣。
六是資金、技術、人才比較缺乏。該鄉人多地少，再加上近幾年農業的比較效益低下，農業的發展後勁明顯不足，農業發展的資金、技術、人才急需注入。
三、今後的應對措施
認真貫徹落實中央一號檔案精神和縣經濟工作會議精神，以市場為導向，以質量為根本，以效益為中心，以科技為支撐，以增收為目標，在農業產業結構調整中，樹立質量為本，效益為先的觀念，在農業產業化進程中實施“六大工程”，進一步促進農業產業化的升級，加快農業現代化建設進程，努力實現跨越式發展。
（一）狠抓基礎設施建設，在增強農業發展後勁上求突破。要堅持不懈地抓好農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，推進農業發展。要不斷完善投入機制，特別是稅費改革後，針對農村建設資金潰乏的情況，進一步完善“一事一議”制度，努力創新農村籌資、籌勞渠道。要認真把握中央一號檔案的精髓，抓住中央對農業十項投資傾斜的機會政策，把投入重點放在爭取和引進項目上來，積極鼓勵和支持個戶投資辦項目。重點完成南社、河灣兩個村農業綜合開發項目建設；投資30萬元啟動王村高標準節水化園區建設；全鄉新打井12眼，配套機井17眼，埋設灌溉18公里，新增節水面積5000畝，為農業可持續發展奠定堅實基礎。
（二）狠抓四大基地建設，在推動產業化升級上求突破。要緊緊結合本鄉實際，合理布局，推進特色農業建設，重點實施“百、千、萬、萬”工程。一是爭取100萬元，建設秦村百畝綜合養牛基地，以此來帶動全鄉養殖業的發展，力爭年底規模養殖園區發展到8個，牛飼養量突破3000頭，其中奶牛達到1800頭，豬飼養量達到25000頭，雞飼養量達到22萬隻；二是完成昌源河沿線六個村千畝防護林建設基地。鞏固林業產權制度改革成果，完善投入機制，抓好農田林網建設，完成植樹12萬株；三是續建王村、秦村、X、梁堡、祁城萬畝精細蔬菜基地，推進農產品標準化生產，搞好無公害農產品基地生產和綠色食品開發，發展蔬菜面積1.2萬畝；四是實現大運線秦村、高村、圪垛為中心的萬噸農產品加工基地。重點扶持秦村油料加工和高村葵花籽加工業的發展，轉化油料達到20xx噸，抓好高村現代化屠宰場和圪垛優酪乳廠建設，力爭年內肉類加工達到6000噸，牛奶加工達到20xx噸；要通過體制創新的政策傾斜，引進資金100萬元，規劃占地14畝，新建圪垛村蔬菜儲藏保鮮庫一座，進一步延伸農產品加 工產業鏈條。
（三）狠抓品質提升，在提高比較效益上求突破。要積極推行標準化生產，大力開展農產品質量認證和標識工作。搞好無公害農產品生產基地認定和綠色食品開發，確實解決化肥農藥對生態環境和農產品的污染，加大與涉農部門的掛靠聯繫力度，爭取項目、資金，服務等方面的支持，努力提高農產品質量；要鞏固同發飼料市優勢產品品牌，抓好惠明乳業優酪乳、秦村冬粉、梁家堡食用醋的品牌塑造，以及萬畝蔬菜品牌和秦村油脂加工專業村品牌建設。通過文藝宣傳、專題報告等形式，擴大農產品的知名度，發揮品牌效應，增加市場份額，提高競爭實力。
（四）狠抓龍頭培育，在延伸產業鏈條上求突破。在進一步鞏固和發展大運線沿線萬噸加工基地的同時，下功夫培育一批成長性好、有潛力的龍頭企業，不斷擴大農產品的轉化面。大力推廣公司+基地+農戶的產業化經營模式，儘快做大做強農產品加企業，增強帶動能力和市場競爭力，使農產品加工成為農村經濟新的增長點。
（五）狠抓服務體系建設，在增加服務功能上求突破。要不斷深化農村改革，積極穩妥地開展土地經營權流轉，進一步完善農村稅費改革後的各項配套政策，千方百計減輕農民負擔，增加農民收入。在科技服務上，要大力實施科教人才戰略，強化科技服務力度，積極開展科技培訓，同時要大力普及科學技術，提高民眾的科技素質；在人才服務上，要制定優惠政策，積極引進人才，並妥善解決他們的工作條件和報酬待遇，調動他們的積極性；在信息服務上，要加快中介服務組織建設和流通經紀人隊伍建設，指導鞏固完善蔬菜協會和油料協會建設，成立奶牛協會，充分發揮民眾性組織的作用，為農民提供產前、產中、產後服務，逐步實現農產品信息服務的深層次、大規模、遠距離、強輻射。