農村的社會調查報告 篇1
按照縣第十期青乾班的計畫安排,xx鎮調研組一行五人透過走訪和座談等形式對xx鎮的農村工作進行了調查,現將調查狀況報告如下:
一、xx鎮農村工作的基本狀況和特點
20xx年xx鎮與B鄉、A鄉合併後,現有行政區域面積1396。44平方公里,全鎮總戶數9482戶,共有人口34600人,其中農業戶數6104戶,23880人。全鎮轄47個行政村,67個自然屯,18個鎮直單位,22個州縣直單位。全鎮有耕地面積6397公頃,鎮黨委轄65個黨支部,968名黨員(農村黨員731名)。全鎮共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮社會總產值達16500萬元,其中農村經濟總收入到達11650萬元,農民人均收入到達2900元,財政收入到達370萬元。
xx鎮在合併後,區域面積的增多,人口數量的增大,使整個農村工作呈現出一些新的態勢,經調查表此刻:
1、機構龐大,人員眾多,對村屯的指導力度加大,但也相應存在人浮於事的不足。
新組建的xx鎮政府共執行行政編制58名,現有在職人員55人,其中副鄉(局)級領導共有人,事業單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉鎮合併的三定方案進行安排的,事業單位工作人員只是將原先的各部門按照行業隸屬進行了合併,沒有進行機構改革。由於合併後,原本相同的工作由三套人馬來運作,必須程度上加強了力量,雖然所轄面積增加人口增加了,但是一些基礎工作由於已經完成,雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強,但是由於工作量有限造成了人浮於事的現象的存在,忙的人總是在忙,清閒的人總是清閒,有些人甚至無所事事。
2、經濟發展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。
鄉鎮合併前,B鄉和A鄉在整體經濟上與xx鎮有必須的差距,但是在局部上卻各有長處,如:B鄉的養殖業已構成必須的規模,農民對養殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區。A鄉的人參市場已建成並投入使用,對小沙河以至周圍地區的幅射效用已構成。xx鎮的小城鎮建設以及它獨特地理優勢,長期以來已構成了這個三角地區的經濟中心和物產品的集散地。這些在合併前都是較為突出的特色。合併後,由於新一屆xx鎮黨委、政府及時調整視角,樹立全局觀念,透過對產業結構的調整,使三個地區的資源進行整合,既發揮各自的條處,調動其用心性,又注意從全局出發,優勢互補,強強聯合,使資源和優勢能夠發揮最大的作用,更好地促進了經濟的發展。
3、三大主導產業的定位,使整個穩步向農業大鎮的方向邁進。
xx鎮黨委、政府透過對全鎮整體形勢的分析,將xx鎮總體發展定位為:以藥材、畜牧、特色經濟三大產業為主,以加快小城鎮建設促進旅遊、商貿、土特產品加工為輔的生態經濟強鎮。號召全鎮人員圍繞一個目標、突出一條主線,促進兩個轉變,實現六個突破,加快一個進程。這樣的定位及發展思路,我們認為是完全貼合實際狀況的。 透過調查我們發現:雖然具有雄厚的工業基礎和產業興鎮的氛圍,但由於造紙廠及一些企業的陸續下馬和破產,導致xx鎮的財政稅收完全依靠於農業。如何在農業上大做文章,透過農業增效來實現農民增收,經濟發展,這就應是作為鄉鎮當家人思考的事情,雖然我們此刻是需要跨越式發展,但是這種發展並不是要我們本末倒置,完全拋開農業的基礎地位,一味地去空喊口號,空談跨越,這是不現實的,也是不可能的。xx鎮把自我定位於一個生態經濟強鎮,是貼合農業鄉鎮的狀況的,作為一個糧食的主產區,土地資源豐富,土地質量高,農民對於在土地上耕作有著無比的親切感,對於他們來說與其去颳風式的種這種那,不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。
4、實現六個突破為鎮域經濟的增長找準了切入點。
藥材業的突破,是實現農民增收落腳點之一。xx鎮在藥材業的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮的中藥材發展,透過依靠科技提高產品的質量,依靠大戶拉動構成群體規模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發展整個藥材業的關鍵,今年上半年共為大戶協商資金達430餘萬元。這方面xx鎮從技術革新著手,發揮科技能人李洪洲的力量在全鎮推廣人參重茬技術,解決人參種植業發展資源不足的問題。另外,由於xx鎮附近沒有工業污染源,土壤質量高,生態環境優良,適於種植道地藥材,因此把發展藥材業作為調整產業結構的一個方面,在穩步發展糧食作物生產的同時,透過附加值高的藥材業的突破能夠為經濟成長奠定基礎。
畜牧業的突破是實現農民增收,農業增效的落腳點之二。xx鎮現有牛24645頭,50頭以上的大戶有8個;豬16942頭,50頭以上的大戶有34戶;鹿969頭,大戶發展5個;蜂5285箱,大戶有22戶。由此可見,xx鎮畜牧業的基礎有必須的基礎。今年以來,xx鎮黨委政府把畜牧業作為支柱產業來發展,一是加快牧業小區建設步伐,計畫興建一個投資100萬元,養牛300頭的規範化、科學化的牧業小區。培育三道村的暖棚養豬產業,引導他們建立養豬協會,實行科學養豬,規模養豬,變一家一戶的單獨養殖為全村一個品種,不一樣梯次出欄的整村化養殖,盡最大努力提高農民養豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業戶的培育工作。透過各方面的扶持,一些大戶的示範標準得到了提高,鄰里效應開始產生。如:王連紅有養牛已到達300多頭,出欄270頭;鄭兆梅養豬到達300多頭,出欄240頭,帶動周圍9戶人家進行生豬養殖。王德清的養鹿已發展到110多頭,今年共接待參觀達600多人次。正是由於這些標準戶和模式戶的帶動和影響下,xx鎮的畜牧業才為經濟發展奠定了基礎,也為今後的突破帶給的保障。
“一村一品”建設的突破是農民增收、農業增效的切入點。在xx鎮的調查中,我們對“一村一品”的建設頗為讚賞。在現代農業中,要想在競爭激烈的市場是站穩腳跟,就得在規模上、科技含量上到達必須的層次,這既利於政府的管理和服務,也利於對其進行科學的跟蹤指導,一家一戶的單兵作戰在現代農業中是構成不了氣候的。另一方面,由於不一樣的地理環境和人們的認可程度不一樣,搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關係,xx鎮黨委政府在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則,有針對性的發展特色農業,一個村屯或幾個條件相似的村屯發展一個適合本村(本地區)的品種,即“一村一品”。這個作法十分貼合當前我縣農村的形勢,更貼合“實事求是”的工作作風,即不搞“大一統”,又避免單而薄的處境,提高了農民的市場競爭力。此刻“一村一品”的建設已初見成效,其中:“土豆村”有三道白河村和木條村,面積到達300公頃;“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個,種植面積到達120公頃;“蔬菜村”有四合、屯、東風村等三個,種植到達80公頃;“葵花村”有山後和東南村二個,種植面積到達200公頃。“養豬村”有三道村,養殖生豬到達3000頭;另外,如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地到達了必須的規模,構成了必須的品牌。這些“一村一品”的建設,經過預測計畫收入4950萬元,人均收入900元,同比增長9。8%,可見只有農業構成必須的規模,農業的增效才能有大幅度的提高,農民才有抵禦自然災害,抗擊疾病的潛力,否則只依靠一個單一的糧食作物,一旦遇上災年,攤上疾病就會很容易返貧,給自我和親人以及社會帶來負擔。
股份制農業和勞務輸出工作的突破是實現農民增收和農業增效的結合點。xx鎮黨委、政府透過搞活經營機制,放開經營主體,鎮機關幹部直接與農戶聯繫,發展股份制農業,機關幹部共出資354萬元,投入到藥材業、畜牧業、林業和第三產業上來,為這些產業的發展注入的資金,使農民一些想乾沒錢的事業得以實現,而且由於機關幹部的出資,也相應地增加了機關幹部對農業關注程度,對產業發展的前景預測和中期監控以及後期的銷售和管理都有很大的好處,構成了幹部與農民經濟利益一體化的格局,提高了農民增收致富的潛力。勞務輸出工作方面,如何加快農村剩餘勞動力的轉移,xx鎮黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮裡土地相對集中,一些種、養、加工業的大戶需要一些季節性用戶的現狀,引導農民成立勞務市場,鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入,這樣既促進了一些大戶的發展,又相應地為小戶、散戶創造了收入,使鎮內資金的流轉合理化。
培育市場功能,增強經濟調節潛力是發展經濟的一個著力點。xx鎮原為老縣城,是這一帶經濟中心,對平衡三地之間的經濟發展起著舉足輕重的作用,xx鎮黨委政府從興辦“萬人大集”著手,打造在整個鄉鎮經濟中心的地位。引建和擴大建中心市場,整治市場流通環境,使其成為了區域性的農副土特產品集散地,使xx地區的人流、物流和資金流得到了良性循環。
二、存在的主要問題
透過調查,我們感到xx鎮在發展農業大鎮上的確下了很大的功夫,農業發展也取得了很大的成效,但是一些方面還存在的一些差距,主要有:
1、產品不優,沒有品牌。在“一村一品”建設中,許多項目還只是追求面積的數量,而沒有注重質量的提高,也忽視了品牌效應,有時還存在效仿和低水平的重複等現象。
2、科技含量不夠,產品的附加值不高。農作物、產品及其它輕工產品多是停留在初級生產、加工與原材料生產水平上,科技含量少,附加值不高。
3、沒有帶動經濟發展的龍頭企業。xx鎮在實行“三大主導產業”,定位於農業大鎮,但是農業產品本身就是初級產品,產品加工性強,xx鎮到此刻為止還沒有一個能帶農業產業發展的龍頭企業,各產業之間的有機結合還沒有構成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經紀人的自發性的流通環節,沒有在鎮辦構成高附加值的產品,農業所獲的效益不大。
4、缺少高稅收的工商企業。今年以來,由於農業稅和特產稅(除菸葉外)的全面免徵,使xx鎮的財政收入銳減,這使這個靠農業吃飯的鄉鎮,此刻吃飯成了問題,如果能充分挖掘資源,引進一兩個高利稅的企業,一方面鎮財政收入有了保障,另一方應對於勞動力的轉移也有了途徑。
三、幾點推薦
透過幾天來在xx鎮的調查,我們發現xx鎮在做大作強農業大鎮的工作上還在很大的潛力可挖,如果一如既往地貫徹好此刻的工作思路和工作方法,農業大鎮的前景必須會實現的。那裡根據我們的調查提幾點推薦:
1、發揮產糧大鎮的優勢,嚴格落實農村政策,調動農民的用心性。
xx鎮地大物豐,糧食產量在全縣位居前列,如何調動農民的用心性,關鍵是在落實黨的農村政策上來。
一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶,宣傳兩個“一號檔案”,透過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶曉,深入人心。
二是狠抓政策落實。做農業稅的免徵和糧食直補款的發放工作,嚴格兌現程式,嚴格陽光操作。
三是規範涉農收費,防止負擔反彈。堅持把規範涉農收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓,從源頭上控制涉農收費反彈。
由於糧食價格的上調,及中央優惠的糧食政策,成為一個糧食大鎮也是發展出路,在完善農村土地承包經營的同時,透過土地流轉等形式把土地向大戶集中,探索新的農村全作方式,把一部分農民變成勞務型農民,使掌握新型農業技術和頭腦靈活的農民作為糧食種植業的領頭人。在相同的土地是創造最大的效益。
2、深化產業結構調整,發展農業板塊經濟。
據調查此刻xx鎮農村經濟的現狀是大而全,品種多,規模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下構成的,有的也許一兩年內取得了短期效益,但是不能作為一個產業來發展,這當中政府應發揮管理的職能,組織專家對整個鄉鎮的土壤、氣候、礦產等資源進行規範,必要性打破村屯的界限,因地制宜,因時而宜,發現板塊經濟,既要注重糧經結構比例,又要注重當地實際狀況,既要注重穩產高產,又要注重經濟效益的平衡。
3、充分挖掘鎮內資源,盤活鎮內資金,培育新的投資主體。
當一部分人率先富裕起來後,他們的眼光不是放在效益農業上,而是大部分錢投在房地產、餐飲、零售和娛樂業上,直接在農業的投資規模小,而且投資的人群相對較少,這一方面是由於這部分人在剛脫離土地時,對土地的一種解脫感和認為自我以前吃苦太多,此刻就應享受的滿足感,另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一,許多有錢農戶不明白該把錢投向何處,由於意識和眼光的局限性,他們只能在別人已有的例子上尋求答案,這就造成了商店建了一家又一家,批發的零售的;住宅樓蓋了一幢又一幢,地暖的樓中樓的;網咖開了一個又一個,純平的液晶的;人們只是在別人的成功中去尋求思路,而沒有去創新,去創造一個獨有的市場競爭力強的產業來發展。因此,作為黨委、政府應當去培育新的投資主體,把老百姓手中的錢流通起來,引導農民向小型企業(如加工業)進行投資,多建設一些前店後廠式的中小型企業。加工業的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫,如xx鎮的“乾豆腐”口感好,質量優,被許多老安圖人所認可,就應把這個品牌打出去,要把質量再提高一個層次使其綠色化,無公害化,用公司+農戶的方式,與農民簽訂大豆的訂單,與企業簽訂銷售的訂單,用市場化的方式來運作這個品牌的發展。多開發一些新的品種,把乾豆腐的形式多樣化,包裝藝術化,努力提高產品的質量和科技含量,相信這也是一個陽光產業。
4、抓住“東邊道”建設的有利時機,大力開展招商引資工作,建設利稅大戶,為財政收入的增長注入活力。
具有獨特的地理優勢,資源豐富,加之“東邊道”鐵路的修建更是給帶來了無比的發展機遇,應當審時度勢,應當借這個機會把優勢展現出來,儘可能地引進一些大公司到來安家落戶。政府多營造企業發展環境,轉變政府職能,深化政務公開,減少審批環節,簡化辦事手續。加強信用環境和人文環境建設,既要注重招商,又要注重留商、親商,這樣才能為稅改後的政府的財政收入的保障上開闢財源。
5、增強憂患意識,加快農業行業協會建設。
行業協會建設能夠說我們此刻還沒有一個成型的行業協會,有的雖然制度健全了,但是執行起來的隨意性,參加人員的無組織性,使行業協會在農村發展中的作用不大。因此政府要引導農民建立規範的行業協會,並且依靠這些組織為農民和農產品加工企業帶給產銷信息服務,避免企業無序競爭,互相壓價,互相內耗。以往的農民產業化過程中,加工業或行銷業沒有與農戶結成真正的利益共同體,一部分加工企業儘管與農戶簽訂了契約,下了訂單,但也很不規範,受經濟利益驅動,市場價格高時,農戶就把空氣農產品賣到市場;市場價格低時,下單企業壓價收購或廢棄契約。企業與農戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關係,此刻應當先由政府工作人員擔任行業協會主要領導職務,逐步由行業業內人士擔任主要領導職務,兩到三年內政府工作人員逐步退出各類行業協會,由協會自我管理,自我服務。另外,鼓勵引導龍頭企業牽頭組建產、加、銷一體的專業合作經濟組織,發揮龍頭企業的溶化加工、開拓市場的作用。透過以上辦法逐步在xx鎮構成一個行業協會發展促進農村發展的優良機制。
農村的社會調查報告 篇2
調查目的:
了解農村教育問題目前狀況
調查時間:
20xx.4.30-5.6
調查對象:
xx中國小
調查方法:
網上調查法
實施調查人:
1037
教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個開發中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國,農村人口占據8.8億人,相應的農村教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀,我在假期通過網上調查與農村教育有關的情況,發現有許多問題將是農村教育的危機.
一.農村義務教育:“基本普及”之後的問題
自兩年前中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之後,許多擔心中國農村教育問題的人士似乎鬆了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現,農村的教育狀況並沒有登上一個“新的台階”。相反,在並沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時,它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。
首先,“基本普及”這一含糊的語義背後所隱藏的問題是,在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區域還遠沒有普及,這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看,由於學齡兒童的基數過於龐大,沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村,他們將成為未來的新文盲。
第二,正如20世紀代中後期各地政府的作為所顯示的那樣,這種“普及”是在壓力型體制下“衝刺”的結果,一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段,包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多後遺症,比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”,此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明:在已經通過“普九”驗收的1242個縣中,失學率超過5%的有209個縣,超過10%的有63個。在中西部,國中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明,農村貧困生的失學率高達30.4%(其中國小為39.7%,國中為20.0%),農村家庭用於教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中貧困親職教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.
第三,從《義務教育法》頒布之後到實現“基本普及”之前的間,總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入國小的近3200萬人、國小階段失學的3791.5萬人、國小畢業後未能升學的5000多萬人,以及國中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在:從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”,到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思,同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
二、師資力量嚴重不足,教師問題多多
1.教師分布不合理
以前農村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉鎮中國小教師調整權力在鄉鎮,造成鄉鎮之間教師分布不合理,兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺,在職教師千方百計要求調出;城鎮、鄉鎮政府所在地中國小又人滿為患。有一個村小6個年級,只有5名教師,還有一個村小只有一位公辦教師,其餘全是村請臨時代課教師。全區還有上百名計畫外教師,既無法保證教育質量,又加重鄉、村及農民負擔。另一種現象是城鎮中國小教師嚴重超編。有一所城市國中,有10名教師搞行管(如衛生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛),造成人才浪費。
2.教師減員嚴重,補充困難
以我區為例,全區教師共減員216人,包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務員等。而現在教師工資實行縣區統一發放,縣區財力有限,保現有教師工資尚有很大困難,更無力負擔新增教師工資。這兩年正值國中、高中學齡人口入學高峰,教師缺編嚴重。而區財政無力支付缺口教師工資。現在的情況是,一方面高國中教師緊缺,另一方面師範院校大中專畢業生無法按需分配到位。
3.教師素質偏低
現在農村國小有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師,他們中只有極少數受過專業教育,大部分是憑藉自己日積月累的教學經驗開展工作的,相當一部分教師教法陳舊、觀念落後。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育,面對改革後的義務教育新課程,他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經費緊張,他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習。在我們對5120名國中、國小教師進行問卷調查中,有2270名教師認為教師負擔過重,沒有時間進行教育科研活動,占問卷人的44.3%。
4.教師隊伍青黃不接
農村國小教師工作生活的環境相對於城市國小來說非常差,條件也相當困難,老教師不斷退休,新教師不願意到條件艱苦的農村國小任教,造成農村國小教師緊缺。同時,農村國小教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村國小中,有相當一部分教師基本上是包班任教,無論語文、數學還是其他科目,都由一位教師擔任,甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現象。教師應付正常教學尚且力不從心,更談不上推行素質教育。加之不少農村國小教師處在半耕半教狀態,農耕必然占去相當一部分時間,完成正常教學任務也無法保證。在對4447名國小教師問卷中,2252名教師認為工作負擔重,占問卷人的50.6%。
5.教育教學設施落後
很多農村國小教育教學設施缺乏、落後,造成正常的教學活動無法開展,音樂課是教師唱一句,學生跟著唱一句,體育課要么是學生自己玩,要么是體育教師拿來一個籃球,幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成,更別提教育現代化、信息化了。由於信息渠道不暢,一些邊遠農村國小幾乎沒有什麼教育科研活動,這些都使得農村教師在長年的教學過程中,墨守成規,安於現狀,工作無創新。在對5120名中國小教師專項問卷中,訂閱有關教育報刊雜誌僅1種和未訂的有1897人,僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占810人,能熟練或基本熟練使用電腦的僅962人。
農村的社會調查報告 篇3
按照省、市婦聯工作安排,區婦聯對近年來我區資助貧困女童情況進行了調研,現將相關工作情況報告如下:
一、幫扶貧困女童情況
我區經濟的發展,為兒童的生存發展提供了物質保證,但仍有一部分家庭的子女因天災、疾病等各種原因成為特困兒童。1998年,區婦聯與區關工委聯合對特困兒童生活學習等情況進行了深入調查,走村串戶,歷時一個多月,共摸排出特困兒童235人。這些特困學生,有的父母雙亡,隨祖父母或外祖父母生活,有的父母殘疾沒有勞動能力,有的因生病或其它意外事故經濟窘迫,很多兒童面臨失學。為此,區婦聯與關工委在全區倡導了“用你的情,我的愛,托起明天的太陽”獻愛心活動,得到區機關和各鄉鎮幹部的回響,共收到捐款3.4萬元,衣物2593件,108名特困兒童收到了捐助,每人收到捐款400元,解決了當年特困學生的學習經費和穿衣問題。
為徹底幫助困難學生走出困境,完成學業,區婦聯和區關工委專題向區委常委會提出並匯報了“關於百名領導幹部聯繫百名特困兒童的請示報告和方案”,建議百名正科級幹部聯繫幫扶百名特困兒童完成九年制義務教育。這一提議得到區委區政府的肯定,區委〔1998〕45號檔案正式下發了“關於百名領導幹部聯繫幫扶百名特困兒童的實施意見”。首批落實131名領導與131名特困兒童結成幫扶對子,這一活動被稱為“雙百德政工程”。1999年區婦聯、關工委對“雙百德政工程”實施情況進行了檢查,並向各幫扶領導發了一封感謝信,感謝他們情系兒童、關心未來,向特困兒童伸出愛的雙手,讓他們沐浴著愛的陽光雨露健康成長。每年,我區根據人員變動情況,及時對幫扶對象情況進行調整。20xx年將這一活動擴大到副科級以上幹部,100名副科級領導與100名特困兒童結成幫扶對子,再次將“雙百德政工程”推向縱深,全區共有231名領導幹部階段幫扶231名特困兒童。區委及時轉發《關於“雙百德政工程”實施情況的報告》中的通知,並將繼續開展“百名領導幹部聯繫百名特困學生”活動寫入了《關於區級領導幹部深入基層、深入民眾的若干意見》中,對這項工作給予了極大的關注和支持。
20xx年初,鑒於區劃調整和機構改革,聯繫幫扶特困學生工作發生變化的情況,區婦聯及時對全區5個鄉鎮、3個街道及區屬企業中的特困居民職工家庭學生進行重新摸底,共摸排出特困家庭學生123名,他們在新學期開學時又得到區領導、區直49個部門幹部職工的救助。20xx年,區關工委對“雙百德政工程”活動實施以來取得成效、存在問題及下一步工作如何推進等進行了一次調查,摸底登記特困家庭學生288名,並向區委常委會提交了《關於進一步實施“雙百德政工程”的意見》。新《意見》經區委常委會研究討論一致通過,由區委、區政府“兩辦”轉發執行。
目前,我區“雙百德政工程”已歷時9年,15個學期,期間區委、人大、政府、政協及區直機關、單位部門的領導已為2378名特困兒童幫扶合計資費捐助金額95.7萬元。
隨著“雙百德政工程”的不斷深入開展,我區歷來捐資助學的優良傳統得到了很好的繼承和發揚,從區級領導到區直機關領導幹部,從企業家到退休教師,從鄉鎮到學校,全區各級各部門、單位和社會各界及個人,紛紛通過“濟貧思廉”、結對幫扶、建立基金會、捐款助學、減免學費、以獎促學等多種形式,參與到幫扶特困學生工作中來。
區級領導和區直部門、單位領導高度重視,率先垂範,聯繫幫扶任務到位率較高。區四大班子領導在幫扶人數、資助金額、聯繫幫扶特困家庭脫貧致富等方面都起到了很好的帶頭作用;區直部門及其領導多數都能積極主動地實施聯繫幫扶,分別給予每名特困學生每學期200-500元不等的資助,多數街道、鄉鎮在班子領導幹部中開展了“一幫一”結對幫扶.。今年以來,全區各級領導領導幹部和區直各部轉自:門單位總計出資15.7萬元幫扶特困生378人。
街道、鄉鎮基金會幫扶成效顯著。20xx年以來,常青、駱崗、義興、寧國路等街道、鄉鎮相繼成立了關心下一代基金會,募集資金20萬元,重點幫扶特困學生,實際效果非常明顯,僅20xx年上半年一學期就解決了115名特困學生近8萬元學雜費。
社會幫扶有了新進展。社會各界齊獻愛心,捐資捐物幫扶特困學生,使聯繫幫扶工作增添了新的力量。省、市婦聯,團市委,常青房地產公司等多單位、個人對我區特困學生進行捐款幫扶;二中、四中、九中、屯小、外國語學院等多家院校為特困學生減免學費。據初步統計,近年來共有24家社會單位及個人資助我區特困學生86名,資助現金實物價值近3萬元。
以獎促學取得成效。我區部分經濟條件較好的村(居)非常重視關心下一代工作,以獎促學,取得很好的效果。常青街道曙光社區設立“金榜題名獎”以獎促學,對轄區出國留學和考取研究生、大學本科生、專科生的學生分別給予1.5萬元、1萬元、0.5萬元等獎勵,並敲鑼打鼓送上門。
據不完全統計,截至20xx年6月底,我區共有2678名特困學生得到聯繫幫扶,到位幫扶資金(含實物折現)95.7多萬元。
二、成效顯著
在調研中,我們發現,受助女童在學習成績、思想品德方面較受助前均有明顯進步,在性別平等意識和公共意識方面也有明顯提高。駱崗街道分路口社區的吳國翠父親病故,母親殘疾,家庭貧困,該社區累計資助7萬元,供吳國翠兄妹讀書。目前,哥哥大學研究生畢業後已就業,吳國翠本人為中醫學院研究生在讀。兄妹二人對社居委的幫助十分感激,吳國翠本人在大學期間通過勤工儉學減輕家庭負擔,並經常參加公益活動、志願活動,以回報社會對她的一片愛心和無私幫助。義興鎮衛鄉村女童龐蘭蘭父母離異,和爺爺、奶奶一起生活,因家庭貧困,本來沒有心思好好學習,成績平平。在接受幫扶後,她振作了精神,樹立了信心,成績躍居優秀生行列。她的爺爺奶奶也轉變了“女孩子少讀點書沒關係”的想法,認真培養她成才。
三、貧困女童繼續教育與新農村建設
在對各鄉鎮的調研中,我們發現,目前留守家中的大部分是婦女兒童。因此,農村女童受教育程度越高,在其成年後可能對新農村建設做出的貢獻越大。同時,女童受教育程度提高、收入提高后,對於其自身男女平等意識、自我保護意識的提高將起到促進作用,有利於基本國策的真正落實。
四、建議
1、因地制宜,拓展資助面。“春蕾計畫”建立之初,是為了救助由於自然條件的限制、社會經濟文化發展的不平衡、特別是傳統習俗的原因而失學的女童,幫助她們完成九年義務教育。在我區,符合這樣條件的失學女童是不存在的,因此,對貧困女童的救助存在偶然性、一次性,沒有形成制度。所以,建議“春蕾計畫”的對象應擴大到城市貧困女童,並從資助義務教育階段的春蕾女童延伸到資助高中、大學的貧困女生。
2、建立監督、激勵機制,確保助學資金用在刀刃上。“春蕾計畫”的健康持久發展,離不開有效的監督和激勵機制,即監督受助女童的學習情況和家庭情況,對用功讀書、奮發向上的受助女童,要繼續支持,並採取激勵措施,加大幫扶力度;對不思進取、不求上進的受助女童,要馬上停止資助。同時通過學校、社區進行定期回訪,如果有些女童家庭經濟條件好轉,達到一定標準後,應停止助學款的資助。此項監督工作建議由婦聯組織實施。