4、加快服務體系建設步伐,建立適應現代農業的創新平台。
農村科技服務體系建設是農業科技成果轉化、技術推廣的重要載體。一是加速建設農村中介服務機構。依託高等學校、研究開發機構的人才、技術,形成風險共擔、利益共享、優勢互補、共同發展的利益共同體或產業技術聯盟,大力加強中介服務機構建設。二是積極發展農村專合組織。堅持“民辦、民管、民受益”原則,尊重農民的意願和首創精神,由農民自我組織、自我管理、自我服務。鼓勵、支持農村專業技術協會等專合組織,推廣農業新品種、新技術,提高農業科技成果轉化能力。三是大力推進科技創新。大力開展科技人員工作考核制度,實行工作績效、職稱評定和職級待遇“三掛鈎”,鼓勵縣、鄉優秀科技人員到農村創建科技實體,實施科技項目,從事科技創業,實現“人才進村”,推進農業科技入戶工程,進一步加快農業科技成果的轉化套用,提高科技對農業增長的貢獻率;四是搭建農業科研和農村生產的合作平台,建立多元化的技術推廣機制,積極為農戶提供技術和致富信息服務。
5、加強農業基礎設施建設,促進農村經濟可持續發展。
要按照“發展抓項目”的思路,進一步加大農業項目建設步伐,以項目帶動農村基本設施建設,增強農業抗風險能力。水利基礎設施建設依託鴛鴦灌區續建配套工程、黑河節水改造工程、日協節水、農村安全飲水等工程,把解決乾旱缺水和水資源利用擺到農村水利現代化的重要位置,努力建設節水高效的農業灌溉體系、潔淨方便的農村供水體系、安全可靠的防洪保障體系、人水和諧的水環境保護體系、統一有序的水資源管理體系、高效合理的農田建管體系和先進適用的水科技服務體系,實行水價市場化運作,逐步改善農民生產生活條件和農村生態環境。農田林網建設依託日協治沙、退耕還林、三北四期防護林建設等項目,補植改造農田林網、整村整組推進村鎮綠化、加快以高接換優庫爾勒香梨為主的優質經濟林果基地建設、以酒航公路為主的綠色通道建設和縣城“兩庫一湖一溪”為主的城區景觀帶建設,逐步改善農業生態和生活環境。加大道路建設和沼氣入戶工程,力爭道路硬化500公里,沼氣入戶1萬戶,新建高標準住房5000戶,改建1.5萬戶;農業機械化發展重點提高種植業和養殖業機械化水平,以棉花生產全程機械化為突破口,重點發展經濟效益顯著、適應開發和利用農業資源需要及大力發展工業型、城郊型、生態型農業所需的新機具、新技術,加速向基本實現農業機械化過渡。
6、加大現代農業投入,深化農村體制改革。
按照中央一號檔案提出的三個“繼續高於”和一個“主要用於”的投入政策(即財政支農投入的增量要繼續高於上年,國家固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年,土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年,建設用地稅費提高后新增收入主要用於三農),重視增加發展現代農業的投入,加強農業基礎設施建設。對各級政府和部門向農業投入的資金,由財政、農牧部門進行整合,集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上,科學合理地解決資金使用分散的問題。要進一步深化農村稅費改革、鄉鎮機構改革、財政體制改革、衛生體制改革、教育體制改革、用水體制改革和土地使用體制等各項改革,逐步建立“統籌城鄉、統分結合、合理有度、持續發展”的農村經濟發展新體制。重點要鼓勵和引導農民採取多種形式,加快土地流轉,逐步實現土地規模經營。
7、加快科技信息建設步伐,整合建設現代農業的信息資源。
用信息技術裝備農業,對於加速改造傳統農業具有重要意義。要進一步完善科技信息服務體系,按照“強化公益性、發展中介性、經營分離性”的總體要求,建立健全穩定的農業科技信息服務網路;進一步深化農業科技“進村入戶”行動,努力使農村信息網路體系延伸至種植大戶和科技示範戶。加快整合現有黨政網、科技網、農業信息網等傳媒資源,採用“三電合一”(電話、電視、電腦)等多種接入手段,切實解決農業信息化“最後一公里”問題。推進農業信息數據收集整理規範化、標準化建設,實行統一、定期的信息發布制度,向農民和各類生產經營主體提供及時、準確、實用的科技信息。加強科技部門與涉農部門的溝通與協調,建立科技信息交換制度,實現涉農科技信息資源共享,全面推進農業信息化建設。
8、大力實施依法治農,改善農業發展環境。
一是加大農業政策、法律、法規的宣傳力度,增強涉農單位的依法治農護農的法制觀念,營造出良好的農業行政執法的環境;二是採取得力措施,加強對坑農、害農案件查處力度,嚴格控制假冒偽劣農資和農產品以劣充優、以次充好流入市場,切實保護農民的根本利益,化解各種社會矛盾。三是加強農業執法隊伍自身建設,確保從嚴執法,公正執法和規範執法,農業執法的整體素質水平有明顯提高。