山峽變平原
平疇千頃田—溝底村走資源生態一體化發展道路的調查報告
溝底村位於山西陽城縣北留鎮，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。
改革開放以來，該村憑藉其優厚的地下煤炭資源發展經濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經濟來源面臨“乾涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰。
面對挑戰，溝底村進行了產業結構調整，以建設高效農業產業化基地為目標，啟動二次創業，大規模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復墾礦區土地，實施農業綜合開發戰略，走上了一條持續發展之路。
此舉，對於山西依賴煤炭資源發展經濟的農村進行礦山復墾工作，走持續發展道路，極具典型借鑑意義。
為此，我們對該村一年多來實施農業綜合開發的基本情況作了詳細調查，現就此作出報告。
一、因地制宜
科學決策
溝底村是一個典型的依託煤炭資源富裕起來的農村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑藉這一優勢，1985年到1986年，縣、鎮、村*相繼在境區內興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數量在陽城全縣農村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產煤9萬噸，年均產值1000餘萬元。
從1985年以來，煤炭產業始終是該村經濟實力的骨幹支柱，收入占到全村經濟總收入的90%左右。同時，村民依託當地煤礦布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務工勞動，使之成為農民家庭經濟收入的主要來源。
煤炭產業的高收入，不僅給人民民眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業發生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先後投資150餘萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型國小校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，並配備了一整套文化娛樂設施，還修建了40棟現代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領取固定工資”，得到了老有所養;考取中專以上學校的學生，一律享受不同等級的助學獎勵金;村民不僅不負擔任何集體公益事業的費用，而且，逢年過節均有物質福利。
然而，由於十多年來境內五個礦點的競相採挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開採，導致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到XX年已無煤可采，只得停產關閉。其它四個礦點也必將“緊步後塵”。隨之而來的後果是：溝底村的經濟支柱已呈“風雨飄搖”之勢，村民的主要經濟來源將失去依靠。村民們擔憂地說：“過去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天;如今‘烏金’已挖空，溝底今後靠什麼?”
在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應對，以調整產業結構為突破口，因地制宜，科學決策，決心實施農業綜合開發，走資源生態一體化發展道路。
XX年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、幹部會、村民代表會，就農業綜合開發問題進行了積極研討。
實施農業綜合開發，走資源生態一體化發展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發展農業經濟是不可能走向富裕。一是土地質量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質土壤結構，透水性強，貧瘠易旱，即使風調雨順年景，每畝產糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現實，更不合算。
二是水土流失嚴重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。
三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人為改善落後的交通道路環境，計畫投資4.7萬元，修築田間道路13條。
㈦、高科技農業園區。
為發展高科技農業，規劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產，以栽培具有高產高效、且科技含量高的優質品牌蔬菜及高營養食用菌為主要產品，發展高科技農業。
㈧、發展旅遊觀光業。
該村北部“老母掌”(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建築依然保存完好。儘管三百多年它飽經滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開發它很有價值。為此，規劃此處在維修避暑山莊的基礎上，修建“休閒度假村”一所，兩層小樓50棟，作為遊客到皇城相府觀光後的休閒下塌之處。同時，以此為據點，開通旅遊線路一條，讓遊客在休閒之際尚可巡遊觀光。此工程計畫XX年籌建，XX年完工，總投資XX余萬元。
上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成後，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”(溝底古稱“錦川”)。
為了實現這一奮鬥目標，溝底村的幹部民眾提前介入，及早動手，於XX年3月初，在工程規划過程中就緊鑼密鼓開工建設。
工程上馬後，首要的困難是資金問題。儘管溝底村具有一定的經濟基礎，然而，數千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝底村發出集資創業的號召。全村民眾積極回響，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進入實戰階段。
XX年4月，填溝造地骨幹工程啟動運轉。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。
XX年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標承包，按照圖紙設計開始上馬。引水隧道工程相繼進行。
與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。
……
三、眾志成城
“好夢初圓”
經過一年零六個月的艱苦奮戰，溝底村的農業綜合開發“好夢初園”，八大工程初現端倪。
填溝造地工程是溝底村實施農業綜合開發的骨幹項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進行建設。到目前為止，已動用土石55萬方，投資370餘萬元，在樊水溝造出土地160餘畝;同時，在XX年春季全部進行了培熟，並分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現在溝底民眾面前。他們按照計畫，再戰今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現。
塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1.38萬立方。
這項工程，不僅為農業產業實現水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅遊線路打下了基礎，同時為“老母掌”發展旅遊業打開了交通大門。
經濟林與生態林工程歷經一年時間，已建成林業生產基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優良品種34000株，占應退耕770畝的近60%，XX年底將全面完成退耕任務。水土生態涵養林已建成600畝，占計畫1500畝的40%，植造側柏10萬株。
排洪渠工程現已完成300餘米，占工程總量的10%。
引水隧道工程全長160米，淨高4.2米，寬4米，工程總量6000餘方，現已基本貫通。
田間道路工程是農業機械化的必由之路。為此，該村經過去冬今春的建設，投資4.7萬餘元，建成交叉成網的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。
旅遊休閒度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉王街村初步達成聯合開發的意向(因“老母掌”屬王街村轄境)，並以皇城相府旅遊景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯合發展旅遊產業，以此形成規模性的產業基地。
此外，高科技農業園區也正在籌劃設計之中。
四、幾點借鑑
總結溝底村實施農業綜合開發戰略的大膽發展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑑意義。
第一，全面建設小康，必須由資源型向持續型發展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農村，普遍是依託地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空後何以生存?溝底村力開先河，並為此提供了成功範例，值得借鑑。
第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農業綜合開發的鮮明特點。在當今經濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學大寨”的蠢事。當時，這一舉動，不僅在少數村民中，而且在一些領導幹部中對此都顧慮重重。然而，溝底的幹部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學態度值得借鑑。當然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發展，但因地制宜、走持續發展之路卻是永恆的。
第三，危而思進，艱苦創業，是溝底村實施農業綜合開發的前進動力。他們在富裕起來之後，不是“高枕無憂”，而是敏銳地審視到失去煤炭資源後的嚴重危機，從而積極應對、大膽作為。填溝造田就是一項積極應對危機的成功實踐。它利在當今，造福後代。如此巨大的工程，平疇數十公頃的高效農田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。我們深信，規劃全面實現後，溝底村必將是一個“山上山下一片綠，北國水鄉賽江南”的富庶之地。
第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開始之初，雖然在少數村民中存在著疑慮，但隨著工程建設的突飛猛進，特別是偌大一塊土地呈現在世人面前之後，溝底的民眾振奮起來了，紛紛自覺投入到工程建設之中。同時，不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產關閉的一段時間裡，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。而實施農業綜合開發戰略後，尤其是當民眾看到廣闊的前景後，思想煥發，一心創業，使全村出現了前所未有的安定局面。
內容提要
我於今年 5月對百勝餐飲集團中國事業部—(肯德基)企業的人力資源管理進行了走訪調查。調查發現肯德基企業人力資源管理在招聘環節對應聘者進行嚴格審查面試，以便錄用到最優秀，最適合其崗位的員工。為樹立整體國際形象，執行規範而統一的公司規章制度，百勝餐飲集團中國事業部編制《員工手冊》，其《員工手冊》也是依據中國法律編制的，是屬於企業規章制度中的一個組成部分。在員工培訓過程中重視員工的職業生涯計畫，滿足員工個人發展需要。在日常管理中加強與員工溝通，促使員工參與管理。在日常生活中企業關心員工的生活。企業建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬。
關鍵字
人力資源管理 畢業社會調查 調查報告
我此次社會調查的對象是百勝餐飲集團中國事業部—(肯德基)企業。調查的題目為《百勝餐飲集團中國事業部—(肯德基)人力資源管理中的運用》。我於XX年6月12日走訪了肯德基企業人力資源部張經理，他向我介紹了肯德基企業員工的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況，並借閱了肯德基企業《員工手冊》和XX年度肯德基企業各部培訓記錄。自我鑑定： 我是中央廣播電視大學寧夏廣播電視大學分校 “人才培養模式改革和開放教育試點”管理學科工商管理專科XX秋的學員，通過在校近三年的學習，掌握了現代經營管理的基本知識、基本理論。此次參加學校組織的社會實踐，我根據所學的有關企業人力資源管理的知識，選擇了銀川市百勝餐飲集團——肯德基企業為調查對象，通過走訪該企業的人力資源部經理，查閱企業的《員工手冊》及XX年度企業各部門培訓記錄，以《百勝餐飲集團中國事業部—(肯德基)人力資源管理中的運用》為題，寫了這篇調查報告。通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業中的重要性：企業只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質的員工隊伍，才能取得良好的效益。由於所學知識有限，只能對企業人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
一、員工的招聘和錄用
企業在員工的招聘和錄用工作中將主動權掌握在自己手中，通過嚴格的面試、錄用測驗等。不獲得求職者的信息，從而判斷求職者的技能、知識是否與工作要求相符。企業在招聘員工時也向求職者全面客觀的介紹企業情況，員工工作的內容、要求，企業所能為員工提供的培訓、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助於肯德基企業選擇到更優秀的員工，也有助於員工堅定其在企業長期工作和奮鬥的信心，增強企業的凝聚力。
二、重視員工的職業生涯計畫，滿足員工個人發展需要
肯德基企業從員工進店開始就指導員工確定自身的職業目標，幫助其設計個人的成長計畫，並為員工提供適當的發展機會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。企業採用的較為有效的升遷機會與發展，其流程如下：
(一)服務員見習轉正。1，工作滿50個小時;2，通過一個工作站的訓練檢定。服務員—接待員，完成主題二並通過檢定。
(二)服務員—星級訓練員。1，通過一個區的全部基本工作訓練檢定;2，通過該區的開店或打烊工作訓練檢定;3，理論考試達90分;4，實操考核100%通過。接待員—資深接待員，完成主題五並通過檢定。
(三)星級服務員-全星級訓練員工作。1，通過全部工作區的全部基本工作站的訓練檢定;2，通過全部工作區的開店或打烊工作訓練檢定;3，理論考試達90分;4，實操考核100%通過。資深接待員—接待員組長。1，完成主題九並通過檢定;2，視餐廳需要。
(四)全星級訓練員—組長。1，任職全星級訓練員6個月;2，通過全部工作區的開店或打烊工作訓練檢定;3，，理論考試達90分;4，實操考核100%通過。
(五)通過任職組長觀察中及餐廳需要，便可以提升到管理崗位。其服務組及管理人員在餐廳里的工作包括：1，依工作站的標準程式準備高品質的產品;2，親切自然地歡迎顧客，並提供他們所想要得到的服務;3，執行一切必須的清潔維護工作。透過訓練有素的員工執行這些工作，方可達到企業101%顧客滿意的目標。
三、加強與員工溝通，促使員工參與管理
企業的成功離不開員工的創造性、積極性的發揮。作為服務第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發現工作中存在的問題。為此，肯德基企業為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發表意見，積極參與管理，如總經理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業管理者可以做出更優的決策，此外，肯德基管理者不僅加強與企業現有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因為管理者認為這些員工往往比企業現有員工更能直接、詳實的指出經營管理中存在的問題。通過深入了解員工 “跳槽”的原因，採取相應的措施，以便更好解決企業經營管理中存在的問題。 肯德基企業讓員工參與管理，進一步發揮了員工的主觀能動性，增強了員工的工作責任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更願和管理人員合作，做好服務工作。此外，該企業除了鼓勵員工參與管理之外，還進一步採用授權方式，把一部分決策下放給員工，讓員工根據具體情況對客人的問題做出迅速的反應，這樣極大的激發了員工的積極性。
四、關心員工的生活
相對於其他行業來說，企業員工一般工作壓力較大，可自由支配的時間較少，肯德基企業的管理者從生活上多關心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應高度重視員工時間分配，員工的上班時間由員工自己於一周前提供，充分為員工減少壓力，生活方便。然後，會有很多機會參加由餐廳舉辦的各項員工活動。其次，管理人員還對員工進行感情投入。在節日、員工生日的時候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家裡有什麼困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的後顧之憂。
五、建立合理的薪酬體系
肯德基企業從員工的需要出發，建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三方面內容。
(一)直接報酬直接報酬主要指企業為員
工提供的工時工資、加班費等。為了提高服務人員的待遇，企業推行以崗位工資為主的崗職工資制度。崗職工資制是從經理到見習助理，組長，星級服務員等分成許多級別，各級別有不同的工作有所不同的工資制度。這樣可以避免單純按行政級別來劃分工資高低，工作多年的服務人員的工資還比不上初出茅廬的管理人員的工資的不合理的現象。
(二)間接報酬 間接報酬主要指員工的福利。好旺得企業採用統一的方式，為員工提供醫療保險、養老金、帶薪假期等福利。
(三)非金錢性報酬企業管理人員認識到員工的需要是多方面的既有物質的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應適當的考慮員工的精神需要，通過各種精神鼓勵措施來激勵員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱號等。管理人員還應注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。並根據員工個人的差別有針對性的採用各種激勵手段。如有的員工希望有良好的人際關係，企業就組織一些文藝活動、聯誼會等社交活動以滿足他們的需求;有的員工希望受人尊敬，擁有較高的威望，企業可通過授予各種榮譽稱號來激勵他們。通過以上幾方面的調查，可以看出百勝集團—肯德基企業的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實把“員工第一”運用到企業的人力資源管理中。正因為如此，肯德基企業才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住優秀的員工，使企業有一支穩定的、高素質的員工隊伍，為賓客提供高效、優質的服務，得到各方朋友的肯定。
最近一項調查表明，我國超過半數以上的企業處於中高度危機狀態。報告顯示，困擾我國企業的首要因素是人力資源危機，有33.7%的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。在調查中發現，企業中高層管理人員的意外離職，有時會給企業帶來巨大的損失，因為他們熟悉本企業的運作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職後只要不改換行業，投奔的往往是原企業的競爭對手，勢必會給原企業的經營和發展帶來較大的衝擊。 通過對肯德基企業人力資源管理的調查，或許能給那些處於危機狀態下的中國企業帶來些啟示，甚至是經驗。
1、應急管理與應急資源的管理
應急管理包括的內容很多，其中針對突發事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源最佳化管理等都是應急管理的基本內容。對突發事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規模自然災害和技術災害的風險評估等。
城市災害應急管理能力的評估包括：災害監測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災後進行自救互救的能力、志願者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源最佳化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調撥使用、救援裝備的購置和研發情況以及社會財物的捐贈管理。
應急資源的合理最佳化配置對提升應對突發事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。XX年1月8日，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求“各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區民眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。”目前國內應急救援中應急資源的最佳化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現有效整合等問題。
筆者到四川災區等地調研，發現一些基本的應急資源是可以保障的，且調度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。
應急資源最佳化管理實際上就是如何發揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經濟角度因素考慮其運行費用，並從社會角度考慮這些設施產生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。
我院應急分析測試隊伍在汶川地震後迅速趕往災區，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現場實驗室，就地開展現場應急測試。這樣的基本實驗室和現場試驗室也是應急資源的重要組成部分。
2、應急科技裝備資源管理工作亟待加強
在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區的什邡市，切實感到，災區除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區當地迫切需要應急分析測試，要把有關科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數量不夠，有關部門必須充分認識到這類救災物資的重要性。科學儀器作為救災物資其單價高，但總量不高，所需數量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區日常生活必需品分析檢測工作的需要。
根據處置突發事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，採用信息化手段，加強對基本情況、基礎資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備套用到節能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關部門呼籲組建災區公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發事件發生時，又為應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災後重建的重要性，應充分抓住災後重建的機遇，通過科技手段促進災後重建。
3、突發事件財務管理系統
突發事件發生了，應怎樣進行財務管理呢?突發事件的財務管理有許多新的內容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規章制度包括管理手段和思維方式都發生了一些變化。當突發事件發生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發事件發生時，一些特殊的應急資源和有關參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。
從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指為應對突發事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發事件來臨時，應急物流各個環節全力配合政府及其統一指揮系統形成應急物流生產與物流能力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關物資同樣是應急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質分析儀等科學儀器。
對於災後不同階段的物資需求變化應建立應急預警財務體系，制定突發事件財務管理運行系統。通過分析當前、形勢變化與突發事件影響期長短，並充分考慮其不確定因素的影響，確立財務管理目標步驟。突發事件可能給一些企業帶來機遇，促使這些企業進一步擴大生產，增加銷售。面對銷售劇增、產品供不應求、大量現金流入的情況，企業應在銷售目標明確的情況下考慮技術、人力、設備、廠房等各因素，一方面要保證產品質量，防止不合格產品流人災區，同時應加強現金管理，提高現金利用率，實時掌握庫存量。企事業單位在向災區捐贈款物時，應嚴格按照財務制度的規定履行必要的手續。對特殊設備的捐贈，需要嚴格審查，規範審批制度。
綜上所述，應急資源管理要加強資源保障，合理配置資源，最佳化資源管理，同時要充分考慮有關應急科技裝備的需求，千方百計保證將一些應急資金落實到必需的科技裝備上。並加強應急資源管理中的財務管理，做到統籌規劃、資源整合、降低成本。
水利工程環境影響評價
水利工程環境影晌評價是指對興修水利工程可能對自然環境和社會環境造成的近期和遠期的影響進行的評價。使有利的影響得到充分的發揮,不利的影響得到減免或改善,並為是否興建這一水利工程提供依據。
現代水利工程,在發揮防洪、發電、航運、灌溉、養殖供水等一種或多綜合效益的同時,對工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然環境和社會環境都會產生一定的影響。1973年在西班牙馬德里召開的第十一屆國際大壩會議,首先將“建壩對環境的影響”列為專門的議題。國際大壩會議指出,建壩的本意是為了給人類帶來美好的生活條件,但也可能對環境和人類本身帶來不利的影響。因此,許多國家從20世紀70年代開始便對水利工程進行環境影響評價。
我國一般在水利工程可行性研究階段即進行環境影響評價。大型工程和一般中型工程要編寫環境影響報告書,對環境影響較小的中型工程及小型工程則編寫環境影響報價表
水環境容量
水環境容量是指在不影響水的正常用途的情況下,水體所能容納的污染物的量或自身調節淨化並保持生態平衡的能力。水環境容量是制定地方性、專業性水域排放標準的依據之一,環境管理部門還利用它確定在固定水域到底允許排入多少污染物。
垃圾計量制
為了減少垃圾量,目前，韓國正在推行一種叫做“垃圾計量制”的制度。所謂垃圾計量制就是在交納基本清潔費、衛生費的基礎上,按照每戶垃圾產出量來負擔垃圾處理費用。垃圾計量制最大的好處就是打破了垃圾處理費的“大鍋飯”,從而迫使人們認識到“多產垃圾就要多付錢”,要想減少這方面的交出,就要設法減少垃圾,間接樹立愛護環境、減少污染的環境觀念。
韓國從1996年1月開始實現這料制度,很受社會各界歡迎。其做法是由環保部門提供各種不同容量和規格標準的垃圾袋,每個垃圾袋按不同的規格收取不同的垃圾處理費。這樣用戶在購買或使用垃圾袋的時候就會考慮垃圾所帶來的垃圾及其造成的環境污染,從而儘量減少垃圾。
水污染控制聯合會
水污染控制聯合會是國際性水污染控制技術協會的聯合會,總部設在華盛頓。聯合會包括美國數十個州的地區級協會和世界其他國家的污染控制技術協會。1984年,會員已達3萬多人。其中有從事市鎮工程及水污染控制的工程師、管理人員、教學科研人員以及水污染控制設備的製造廠商等。協會下設工業廢水、公共關係、科研、安全、標準方法和技術實踐等6個委員會。
聯合會通過出版刊物、每年10月召開年會等方式,傳播和提高水污染控制方面的實踐經驗和技術知識。
節約電資源
我國的電力供應，少有充足的時候——在我的家鄉，前幾年常常晚上突然停電。近幾年雖然有所改善，但電力仍然不足，局部地區甚至還有很大的用電缺口。所以，去冬以來，媒體上不時有各地如何合理分配電力、如何節約用電以力爭“不拉閘”的報導。近年來各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批評，一些地方政府也聞過即改，停了亮化設施的電，以保證生活生產用電。但“未來3到5年，中國經濟都將籠罩在電力短缺的陰影中，部分地區的‘電荒’包括中國最發達地區的‘電荒’在近期都無法緩解”（《社會觀察》XX年第一期）。於是，剛剛開春，一些地區已經又聞“拉閘”聲，河南省今年的電力供應形勢就“十分嚴峻”，“據專家預測，今年夏季我省電網最高負荷將達到１５００萬千瓦，電力缺口２００萬千瓦，在省網尖峰時段拉閘限電將難以避免”（《大河報》2月25日）。
電力緊張，水資源也不寬鬆，許多地方的水資源也常常吃緊。《南方周末》在一缺水地區採訪，夜宿農家，一盆洗臉水竟被多次利用——先洗臉，主人全家洗臉，洗臉……而國內許多大城市也是缺水城市，為了省水，曾有位在鄭州考察缺水情況的北京專家，連續幾天沒捨得洗澡！
但電、水如此緊張，浪費現象卻無處不在，從黨政機關到社會團體到大小企業到家庭，大量不必亮的燈，在明晃晃地亮著，大亮不該流的水，在白嘩嘩地流著。“公家”的少人心疼，私人的因為有錢，多少都“用得起”，雖然不必用，卻也要用。但電、水都是公共資源，在一定時間內，總量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得過多，乙地可能就得“拉閘”或限時供水，當地民眾的生活和生產就會受到影響。而這種影響已經有過“先例”，春節前後，“除省市機關辦公、交通客運部門、重點大型醫院等個別重點用戶外，長沙市幾乎所有企業、事業單位和居民區都已開始實行分片供電，供三天停一天……給人們的工作和生活帶來諸多不便”（《社會觀察》XX年第一期）。其實也不難想像，停電停水的日子是多么難過：家裡漆黑一片，蠟燭漲得死貴也很難買到，冰櫃、空調成了擺設；該洗的洗不成，連廁所都不敢用——沒水沖……我的天，那日子……如果我們不能有效遏止浪費行為，這樣的日子將很快到來。
所以，任何單位和個人——即使多少電費都交得起，都有義務節約用電用水，可用可不用的電、水，不用，以最大限度地保證大家都能用上電。但自覺是靠不住的，要想真正把該省的電和水省下來，還必須用制度來保證“限有餘而補不足”。這可以借鑑個人所得稅的徵收原則，針對不用的用戶，確定“起征點”，在“起征點”以內，按正常價格收取，超過起征點的，超得越多，收費越高，這樣一來，將在相當程度上迫使人們節約，私人的錢自己心疼，“公家”交錢的單位，也會制訂有效辦法保證節約。從而有效地限制浪費，平衡用量，儘量減少因供應不足所致的斷電、斷水現象，保證正常的生活和生產。
讓我們記住，“電力對一個國家來講，就如同血脈，攜帶營養物質和氧氣，流經全身。所到之處，生產生活呈現出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導致各種經濟損失，甚至機體壞死”。電力如此，但電力短缺，尚有些許替代餘地，水資源則根本不可替代，其一旦短缺，後果將更為嚴重。所以，我們必須未雨綢繆，儘快出台辦法，堅決遏止各種浪費，最大限度地節約電水資源。
節約石油資源
礦產資源還能開採多久
人類的生產和生活目前還離不開礦物燃料和金屬礦藏,它們在地殼中的含量都是有限的,開採多少儲量就減少多少,開採的速度越快減少的速度也越快。某些使用過的廢舊金屬可以回收並重複利用,但能重複利用的程度有限，根本不能取代新開採的需要；礦物燃料則用一點就少一點，完全無法重複利用。
自從內燃機出現以來，人類對石油的勘探和開採就開始了一場前途未卜的“賽跑”。人們當然知道石油儲量是有限的,但是,如果新探明儲量的增長速度超過開採量,同時己探明儲量又足夠開採許多年,人們就可能對石油的利用採取樂觀的態度,將新能源的開發推遲,讓子孫後代去解決這一問題。這當然是一種不負責任的態度。在過去的歲月里,勘探經常領先於開採,例如,1970年時己探明的石油商業儲量僅夠開採37年,到了1988年,由於新的勘探發現,採用節能技術和利用其他能源,已知石油商業儲量可以開採的年限增加到了45年。石油的地質儲量遠遠大於探明儲量,而可開採的商業儲量又只占探明儲量的一小部分,同時開採技術還在不斷提高,探明儲量的開採率也在提高。但是,地殼中石油的總儲量畢竟是有限的,建立在現代科學基礎上的勘探技術最終會探明可開採的總量。石油生成需要億萬年的時間,在可以預見的人類歷史中人類不能幻想其儲量會增加。當石油不加快開發替代能源以減少礦物燃料的比重，這場“賽跑”很快就會到達終點。石油是這樣，煤和天然氣也是這樣。
統計資料表明，人均能源的消耗量與收入有密切的關係。現在美國紐約平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加爾各答這一數減少到182升，兩者之間相差近10倍，全部能源消耗量的比較也一樣。可以說，如果人類無節制地消耗自然資源，全球已探明的石油資源將在數年之內枯竭。
另一方面,容易開採的油田和其他礦井總是首先枯竭。為開採同樣數量的石油和其他礦物,後代將付出越來越大的代價,生產成本將越來越高。不僅如此,石油、天然氣和煤等礦物燃料還是珍貴的化工原料,其利用價值遠遠高於用作普通的燃料。換句話說,如果人們今天浪費或者不合理地使用這些寶貴的礦藏,實質上就是在吃子孫飯,堵塞後代的發展之路。
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