3.經費不足。一是無規範、穩定的經費來源。在現行的工會體制中,鄉鎮街道工會是一個特殊的
層級,既不屬於基層工會,也不屬於一級地方工會,基層工會60%的留成經費和地方工會40%的分成部分,鄉鎮街道工會都不能分享。目前,鄉鎮街道工會經費的主要來源是同級政府補助撥款和上級工會下撥經費,而《工會法》和相關政策對這方面的規定又過於原則和籠統,因此,經費來源受到諸多因素的制約,既不規範,也不穩定。二是可用經費嚴重不足。我省除少數經濟發達地區以外,大多數鄉鎮街道財政只有“吃飯”的錢,而沒有辦事的錢。除少數財力稍好點的鄉鎮街道財政能給工會補助一點經費外,許多鄉鎮街道本身不具備這種財力,向工會補助撥款只能是一種侈談。縣級工會因自身經費有限,向鄉鎮街道工會下撥工作經費也只能是象徵性的。
三、幾點建議
1.明確職責,進一步規範鄉鎮街道工會工作。要認真貫徹落實全總《關於加強鄉鎮街道工會工作規範化建設的意見》,進一步明確鄉鎮街道工會工作的職責,結合各地實際,切實加強鄉鎮街道工會規範化建設。建議全總在修改《中國工會章程》和提請全國人大修改《工會法》時,進一步明確鄉鎮街道工會的法律地位,將鄉鎮街道工會建設納入法制化的軌道。
2.落實工作人員,確保“有人”辦事。鄉鎮街道工會是否有人辦事,是鄉鎮街道工會工作能否取得成效的關鍵。一是要按同級黨政副職的要求,選好配強鄉鎮街道工會主席。二是要爭取各級黨委的重視和組織、人事部門的支持配合,落實鄉鎮街道工會工作人員編制,確保每個鄉鎮街道工會有一名專職工會幹部。不能在編內解決的,要在組織、人事部門的支持下向社會公開招聘工會工作人員。三是要明確兼職工會工作人員的職責要以工會工作為主,其他工作為輔,把主要精力用在工會工作上。四是要加強對工會幹部的培訓,提高鄉鎮街道工會幹部的素質。同時,組織人事部門要轉變觀念,要把熱愛工會工作、德才兼備的幹部選配到工會工作崗位上來。
3.明確經費來源,確保“有錢”辦事。鄉鎮街道工會普遍無錢辦事,已成為制約鄉鎮街道工會開展工作、發揮作用的一個瓶頸,加強鄉鎮街道工會建設,必須切實解決好這一問題。要從源頭抓起,通過制定政策,進一步明確鄉鎮街道工會的經費來源,確保鄉鎮街道工會開展工作必要的經費。上級工會要加大對鄉鎮街道工會的扶持力度,要給予必要的經費補助。鄉鎮街道工會要積極爭取鄉鎮街道財政的支持,為開展工作提供必要的經費補充。同時,要加強對鄉鎮街道工會經費管理,把有限的經費真正用到為職工民眾服務的刀刃上。
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