前段時間省效能辦組織了兩個調研組，就全省鄉鎮機關效能建設的現狀、存在問題及下一步的工作重點進行了調研。在20天的調查研究中，調研組採取聽取匯報與實地走訪、座談了解與問卷調查相結合的方法，分別走訪了寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山、台州等6個市及所屬江山等10個縣（市、區）的18個鄉鎮，召開了22次不同層面的座談會，近200名市、縣、鄉鎮、村居幹部和人大代表、政協委員、村民代表、企業經營者參加了座談；對6個市進行了分層分類的問卷調查，共發放問卷1983份，回收1977份（問卷調查情況分析附後）；實地踏看了一些鄉鎮、街道，查閱了有關檔案資料，對今年2月以來6個市鄉鎮機關效能建設的基本情況作了初步了解。現報告如下：
一、前一階段鄉鎮機關效能建設的基本情況
全省開展機關效能建設以來，各市、縣（市、區）按照省委省政府的部署和要求，精心組織，周密安排，認真抓好鄉鎮機關效能建設，工作進展順利，社會反映較好。問卷調查中，對鄉鎮機關效能建設總體評價好和較好的占83.1%，充分說明幹部民眾對鄉鎮機關效能建設是比較滿意的。前一階段鄉鎮機關效能建設取得的初步成效，主要表現在五個方面：一是統一了思想認識，形成了推進鄉鎮機關效能建設的良好氛圍。各鄉鎮普遍建立了機關效能建設領導小組和辦公室，廣泛動員，認真部署，措施有力，初步形成了推進機關效能建設的良好氛圍。二是提高了便民服務質量，方便了民眾辦事。以制度建設為抓手，進一步加強鄉鎮便民服務視窗建設，積極構建便民、為民、利民服務工作體系，提高了為民服務的質量和水平。三是深化了政務公開，增加了鄉鎮工作透明度。規範政務公開的對象、內容和形式，通過建立招投標中心、推廣財務公開報審制等，接受民眾的監督，進一步深化了政務公開。四是加強了聯繫民眾工作，推動了幹部作風的轉變。結合派駐農村工作指導員，進一步加強與農村民眾的聯繫，改進聯繫方式，提高聯繫效果，進一步密切了黨群幹群關係。五是辦了一批實事好事，解決了一些實際問題。各鄉鎮圍繞民眾反映強烈的熱點難點問題，建立服務平台，採取具體措施，為民眾排憂解難，解決了一些民眾生產生活中的急難問題。
在機關效能建設中，各鄉鎮結合本地實際，積極探索，力求在制度建設上下功夫，在工作創新上下功夫，在注重實效上下功夫，在機關效能建設中湧現出不少創新舉措：
1、效能聽證制度。常山縣宋畈鄉推行效能聽證制度，半年來召開效能聽證會4次，解決了一批民眾關心的熱點難點問題，促進了機關日常工作。其主要做法：一是在舉行聽證會之前，由駐村指導員、村級宣傳員等將有關問題上報鄉效能辦，效能辦匯總後確定聽證議題、參加對象、時間地點等。二是聽證議題確定後，制定工作計畫，提前一周把聽證會的議題、時間和地點通過廣播、公告等途徑向廣大幹部民眾公布。三是通過民眾自願報名和鄉邀請兩種方法產生聽證代表，聽證員主要由鄉黨委班子成員和幹部組成。四是由鄉黨委政府組織召開聽證會，采勸聽證代表提問—聽證員釋疑”的互動方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關內容即時與聽證代表進行討論，解釋說明有關情況。對形成一致意見的問題，可宣布聽證結論，未形成比較一致意見的問題，不作結論，由鄉黨委政府再進行研究。五是效能聽證會後，對效能聽證會上反映的問題確定落實措施。對暫時不能落實的，作出限時承諾。落實情況通過政務公開欄、告知說明書以及會議通報等形式及時向民眾反潰
2、機關幹部月承諾制。嘉善縣惠民鎮以機關幹部月承諾制為抓手，著力解決幹部行為不規範問題。該鎮要求每位幹部根據本職工作，每月以書面和會議表態發言相結合的形式，對本月工作的重點內容、工作措施、工作目標等作出承諾。鎮裡統一印製工作月承諾表，每人每月填寫表格；同時，每月召開一次工作承諾報告會，開展“月析月評”，隨機抽取幾名幹部，報告承諾內容。效能監督員對機關幹部每月工作進行監督，鎮裡核實情況後，對完不成任務的下發通知書，分別責令說明情況、進行誡勉談話或限期整改。