2、進一步轉變鄉鎮幹部工作作風問題。從問卷調查來看，認為鄉鎮機關效能建設重點應抓好“轉變工作作風，改善黨群幹群關係”的意見居首位，占63.5%。目前，鄉鎮機關作風方面存在的突出問題：一是聯繫民眾上“沉不下去”、“深不進去”。有的鄉鎮幹部習慣於“坐堂門診”，不搞上門服務，民眾對此十分不滿。鄉鎮幹部進村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會主要負責人家裡，蜻蜓點水，與普通村民接觸很少，幫助民眾解決實際問題的更少。二是工作停留在忙於應付、敷衍了事上。一些鄉鎮機關以會議落實會議、以檔案落實檔案的現象比較普遍，對上級布置的工作表面上應付一下，滿足於走過場，工作落實不夠。縣（市、區）和鄉鎮本級“文山會海”相當嚴重，鄉鎮領導幹部成天忙於開會，疲於應付，用於抓工作的時間和精
力不足。一些鄉鎮幹部工作上不思進取，得過且過，對民眾利益不夠關心。部分鄉鎮幹部缺少民眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，民眾非常反感。三是“事難辦”現象比較突出。民眾反映，部分鄉鎮機關辦事拖拉推諉，工作效率低下。有些事項需由鄉鎮送縣審批，但縣級機關審核太慢，周期太長，鄉鎮“代人受過”，有苦難言。四是工作紀律不嚴。一些鄉鎮幹部經常遲到早退，無事離崗。鄉鎮幹部“走讀”現象普遍，不僅鄉鎮領導走讀，一般幹部走讀現象也日趨增多。一些鄉鎮值班制度沒有落實到位。
3、進一步規範鄉鎮機關行政行為問題。鄉鎮機關行政行為不規範，不作為、亂作為現象比較突出，是民眾反映比較強烈的問題之一。一是部分鄉鎮幹部依法行政、照章辦事意識不強。一些鄉鎮幹部對市場經濟體制條件下政府職能轉變不適應，思維方式和工作方法沒有及時調整，習慣於憑經驗、靠感覺辦事。有的鄉鎮黨委、人大、政府三套班子職責分工不明確，存在以班子聯席會議包攬事務的現象。在對待村級事務上，少數鄉鎮幹部指導方式不妥，包辦代替一些本應由村級組織自行決定的事務。二是解決民眾生產生活困難不夠。由於主客觀條件限制，鄉鎮在解決民眾生產生活困難方面不作為問題比較突出。問卷調查中，認為鄉鎮機關效能建設重點應抓好“解決民眾生產生活困難”的占57.4%。三是鄉鎮機關工作制度不夠完善，執行不夠嚴格。大多數鄉鎮都建立了便民服務視窗，出台了一些規章制度，但一些鄉鎮銜接配套不夠，辦事無章可循、無“法”可依現象依然存在。民眾到鄉鎮辦事，往往不知找哪個部門，按什麼程式，多少時間可以辦好。少數幹部規則意識不強，工作隨意性較大，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現象還有發生。四是政務公開不夠規範。鄉鎮政務公開雖已推行多年，但由於公開內容有限，形式比較單一，時效性較差，與民眾的要求還有不少距離。尤其是對建設工程項目招投標和鄉鎮財務開支情況，幹部民眾知之甚少，希望進一步公開事項，公開程式，公開結果。
4、進一步完善鄉鎮績效考核機制問題。在問卷調查中，有46%的人認為缺乏科學的績效考核機制是影響鄉鎮機關效能建設的重要因素。績效考核，包括對鄉鎮機關的考核和對幹部個人的考核兩部分。目前，對鄉鎮機關的年度考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標責任制，動輒“一票否決”。考核機制的不完善，帶來鄉鎮行政行為的無序化，在相當程度上影響了鄉鎮機關效能的提高。目前，鄉鎮機關還存在著人員過多、人浮於事的問題。對鄉鎮幹部的考核，各地雖然作了不少探索，也取得了一些經驗，但總的來說，量化程度不夠，科學性和操作性仍然比較低。考核欠客觀公正，沒有說服力，加上鄉鎮幹部交流不多、“出口”不暢，幹部的積極性難以調動，好的人才也很難留祝