車輛技術和機動車維修市場管理情況調查報告

3、維修市場監管缺少有效手段,不正當競爭影響維修市場的健康發展。一是無證、超範圍經營者影響維修市場健康發展。目前全市三類維修企業經道路運輸管理機構審批的企業有179家,而沒有經道路運輸管理機構許可,但經過工商部門許可從事汽車配件經營又不同程度地參與汽車維修業務的門店有數百家,這部分門店人員成份複雜,經營方式多樣,有些以銷售配件形式經營,有些是集中在汽配城集約經營,經營者為追求利益的最大化,欺詐消費者、使用偽劣配件的現象普遍存在,由於缺少必須的檢測設備,維修質量沒有保證,維修質量糾紛調節難度大,市場監管阻力大。二是維修價格不正當競爭,影響維修市場的健康發展。機動車維修企業均為了各自的經濟利益,爭搶車源,相互殺價。三類維修業戶超範圍經營,造成市場惡性競爭。一類、二類企業投入資金量大,資金回報周期太長,沒有一定經濟實力的企業無力更新檢測、維修設備,進行技術改造,造成長期維持著現有的廠房、經營場所,設備陳舊,技術落後的局面,影響了維修市場的健康發展。三是市場監管缺乏有效手段。自從取消維管費後,機動車維修發票不再由行業主管部門發放,部分維修企業不經行業主管部門審批就可以申領營業執照,感覺道路運輸管理機構不再是主管部門,認為平時的監督檢查是給企業找麻煩,不配合管理。尤其一些縣區削弱了市場管理力量,人員充實到其他崗位上,有些縣區維修股只設一人,有些乾脆由主管領導負責,存在領導重視不夠,監管不到位的現象。

4、維修企業人員培訓落實難,持證率低。近年來,隨著國家《道路運輸從業人員管理規定》的頒布實施,省、市運輸管理機構加大了對從業人員持證上崗的監管力度,機動車維修人員培訓工作得以加強,持證上崗率與前幾年相比有了一定的提高,但也存在一些問題。主要表現在:一是機動車維修企業對管理部門組織的培訓積極性不高,培訓工作不好落實。按照《機動車維修業開業條件》,持證上崗率必須達到60%,一類維修企業從業維修工作人員多的100人,少的也在40-50人,二類企業多的20-30人,少的也在20人左右,培訓費用占其利潤不小的份額,維修企業不願出資。維修工認為給老闆幹活,自己出費用參加培訓,很多人員不情願,培訓工作不順暢,培訓人員落實難。二是培訓機構的培訓水平不高。目前中國的汽車行業發展很快,加之中國的汽車品種繁雜,新技術、新工藝、新材料、電子技術在汽車行業的套用很快,培訓機構的教學人員跟不上汽車技術的發展變化,教學內容還局限於老車型、老技能,培訓沒有針對性,實用性不強,這是組織培訓難的原因之一。三是機動車維修市場競爭激烈。維修企業間相互挖牆角,企業一方面想留下人才,但又怕技術人才流失參加技能培訓不積極。另外,就市目前的經濟發展水平與沿海地區和一些大城市相比,工資待遇較低,維修技術人員工資差別很大,一部分維修技術人員在當地經過幾年磨礪具有一定的技術水平後跳槽到外地發展,當地留不住技術人才。四是由於國家對汽車維修行業部分工種缺少職業技術評定標準,汽車噴漆、鈑金、電工等培訓很難實施,這些工種在機動車維修行業的地位比較重要,維修企業和從業人員對此類培訓要求還比較迫切,矛盾較為突出,作為市級運政管理機構無力解決。四是三類維修業戶從業人員無證上崗現象突出。從市的情況看,三類業戶大部分分布在市、縣郊處道路的主幹線,車流量較大的道路兩側或汽車配件銷售地。經營場所、維修設備簡陋,經營業戶沒有長期經營的打算,絕大部分屬於無證經營,維修人員大多是學徒工或技術力量不強的維修人員,工作環境、工資待遇很難栓心留人,人員培訓難度很大,繼續教育更無從談起。