車輛技術和機動車維修市場管理情況調查報告

五、推動道路運輸車輛技術管理和機動車維修業健康發展的整體思路、建議及工作措施

(一)、道路運輸車輛技術管理的建議及政策措施

1、建議修訂《汽車維護、檢測、診斷技術規範》中不符合汽車技術進步的有關內容。隨著我國汽車工業的長足進步,新技術、新材料的套用,有些機件總成不需要拆件檢修維護或是使用超出期限後沒有維修價值的機件,應根據不同車型的技術參數,制定科學合理的間隔期限和維修項目,以保證二級維護的針對性。制定低速載貨汽車、三輪載貨汽車的維護、檢測標準。低速載貨汽車、三輪載貨汽車參與道路運輸的經營活動已成為不爭的事實,長期脫離車輛技術管理給道路運輸安全造成很大的威脅,國家應儘快出台相關維護檢測標準,以便行業主管部門實施有效監管。

2、建議調整二級維護的收費標準。我省現行的二級維護收費標準是1998年制定的,我市嚴格按照此標準執行。按照目前二級維護項目規範要求,收費標準明顯偏低。為維護勞動與報酬的合理性,應適當上調二級維護收費標準。

3、制定完善道路運輸車輛技術管理規範,尤其是費稅改革後部分脫離出運輸公司的車輛的技術管理,制定嚴格的監管措施,避免長期漏檢漏維。

4、加大汽車綜合性能檢測站的監督力度。實施監測設備微機與管理部門微機聯網,實時監控,有效監督檢測行為。

(二)、機動車維修市場管理的建議及政策措施

道路運輸業的快速發展,給汽車維修市場開闢了更為廣闊的市場空間,帶來了新的發展機遇。針對目前全市維修市場存在的主要問題,應採取轉變管理和服務意識、控制總量、合理規劃、積極引導汽車救援和快修服務發展,進一步整頓市場經營行為等措施,突破現行的管理思路,開闢新的管理途徑,努力提高維修質量,強化服務和行業自律,加強誠信體系建設,引導維修企業做大做強,進一步促進汽車維修業的全面協調發展。

1、增強管理和服務意識,統籌規劃,促進機動車維修業城鄉共同發展。隨著車輛的日益增多,汽車維修市場的競爭將更加激烈,出現的新情況、新問題將越來越多。政府汽車下鄉政策的出台,農村汽車保有量的增加,急需維修服務保障。作為管理部門應當適應行業發展形勢,從根本上轉變服務觀念,統籌規劃,合理布局,積極引導城市過剩的維修力量向維修力量不足的鄉鎮地區轉移。對維修業戶的發展進行必要的調控,在實行市場調節的同時,也要實行一定的行政管理,建設合理的維修服務網路。要根據交通部對汽車維修業的發展綱要,結合本地的實際情況,制定本地的汽車維修行業近期、中期、遠期發展規劃,有計畫地開展工作,認真落實上級有關政策,保證維修市場供求保持平衡,達到總量控制的目的。在布局方面,科學規劃發展市、縣、鄉維修廠、點,做到歸類、歸點、歸片,以滿足廣大車主和過境車輛的修車需要,形成市區縣有一、二類汽車維修作業能力,重點鄉、鎮達到二級維修作業能力,邊遠鄉鎮有三類維修作業能力的布局。徹底解決當地車主因地勢偏、修車難的問題。

2、嚴格資格審核,把好市場準入關。一是要嚴格按照《汽車維修業開業條件》國家標準對新開業戶進行審核,加強開業前的培訓、指導。同時,要加大法律、法規、國標的宣傳力度,廣泛宣傳汽車維修國家標準以及有關的法律、法規,讓所有運輸經營業戶的維修人員認識法規的重要性,提高合法經營意識,以促使其按標準修車,依法經營。嚴格依照法規、規章的規定進行處罰,對條件較好的業戶加以引導,對條件較差的業戶堅決予以取締,形成良好的汽車維修市場氛圍。二是結合我市實際制定汽車維修行業管理和發展規劃。積極引導現有的一、二類汽車維修企業,根據市場需求和自身實際引進先進技術、人才和加大投入,不斷完善設備、設施,使其上規模上水平,改變“髒、亂、差”的形象。堅持並引導企業走強強聯合、連鎖經營,提高汽車維修行業的科技含量和維修質量。三是建議上級主管部門儘快出台汽車快修業的開業標準,為加強市場管理提供有力的法規依據。