三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村幹部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村幹部隊伍建設。一是切實加強對村幹部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出台有關加強村幹部隊伍建設的政策檔案。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村幹部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村幹部工作。三是營造有利於村幹部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村幹部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村幹部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村幹部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村幹部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村幹部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村幹部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和幹部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方民眾共同致富的人進村級班子，並有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，民眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為民眾辦事的人，選進村級領導班子。二是最佳化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”最佳化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村幹部隊伍要形成以40歲左右、國中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村幹部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家幹部下派任村幹部與從回鄉下崗職工中選配村幹部的用人機制，使村幹部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級後備幹部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，並給予相應的優惠政策，為村的幹部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級後備幹部人才庫，有計畫地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛鍊，並定期進行考核、考察，能夠使用的，儘快進入村幹部實職崗位。
第三，創新管理機制，切實加強村幹部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級幹部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級幹部目標管理責任制，對村幹部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級幹部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村幹部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層幹部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級幹部典型，發揮示範、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層幹部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層幹部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握幹部的真實情況，對評議中得不到民眾滿意和擁護的幹部要及時進行調整。