上述制度還應注意引入懲罰機制,應明確不如實報告的法律責任,如對不報告、不如實報告的,可以隱匿財產為由,依照《民事訴訟法》第一百零二條之規定進行處罰,直至追究其刑事責任,以此增強執法剛性。
(三)繼續加強社會協稅護稅組織的建設
走稅收管理社會化的路子,實現房管、金融、工商、海關、公安、檢察、法院等部門的機構聯合,建立和完善相應的工作制度,如:申請人民法院強制執行制度、涉稅刑事案件移送制度、阻止欠稅企業或其法定代表人出境布控制度等等,在不同的職能部門和管理機制間建立廣泛的信息共享體系,形成廣泛的協稅護稅網路,密切協調配合,力爭全社會的綜合管制,為準確掌握欠稅人的經營、活動、財產等狀況,更好地提高執行效率奠定良好的基礎。
(四)完善相關的合作制衡機制,協調征管和稽查兩大系列運作
征管和稽查是根據專業化管理的要求,結合稅收征管活動的特點而進行的稅收征管職能、職責、職權的分工,它們共同組成完整的稅收征管體系,兩個機構只有有效合作,才能保證整個稅收征管體系的正常運轉。因此,不能過於“本位主義”,只注重自身利益,必須本著共同的工作目標、共同的工作理念,用“換位思考”的方法去研究和解決問題,才能提高稅務工作的質效性。為此,應進一步理順工作聯繫機制,建立更合理的、更靈活的、更完善的,既分離又統一,既相互制衡又相互促進的工作制度,如:欠稅管理制度、罰款暫緩或延期管理制度等,這將是改善執行難“瓶頸性”問題的有效途徑,更是深化稅收征管改革的關鍵。
(五)加強稽查實施階段調查取證工作,把握執法最佳切入點
加強稽查查案環節與執行環節的相互銜接,做到打擊偷逃稅行為和防止新的欠稅兩者並重,稽查人員在稽查的同時,應掌握納稅人的動態,並及時與執行人員溝通,尤其是對那些有逃避入庫嫌疑、表現經營狀況不佳、無固定住所、外地籍經營者的企業,更應提前在稽查取證階段,對被查企業的隱藏了其真實清繳能力的背景資料進行調查,及時掌握第一手材料,從中突出重點,尋找突破口,避免錯失時機,造成稅款追繳入庫被動局面。因此,稽查實施階段的調查取證工作應從全盤考慮,將各種有利因素有機結合起來,確保國家稅款入庫剛性。