加了民眾工作的難度。這就要求村級組織和黨員幹部必須放棄某些過時的舊方法，更多地採用說服教育、抓點示範、服務引導等方法，從民眾反映最強烈的問題改起，從民眾最關心的事情做起，從融洽與民眾的感情上著力，在密切黨群關係中體現先進性；要全心全意地為人民服務，帶著真心實意去工作，帶著深情厚意服務民眾，在深懷愛民之心中體現先進性；要把實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在恪守為民之責中體現先進性；要敢於創新，注重察實情、講實話、出實招、求實效，在善謀富民之策中體現先進性；要多為民眾辦實事、做好事、解難事，切實解決民眾的衣食住行、子女上學等實際問題，在多辦利民之事中體現先進性。
總之，建設服務型村級組織，符合民眾意願和時代潮流，符合建設服務型政府和政治文明建設的發展方向。
二、建設服務型村級組織面臨的問題
從調查的情況來看，大多數基層幹部民眾所期盼的服務型村級組織，是一個以服務為導向，以民生為根本，能夠公正、透明、高效地為農民民眾提供優質服務的基層組織。從目前我縣村級組織建設的現狀來看，還面臨著一些實際困難和問題：
一是，服務水平不高的問題。我縣村級組織總體上還是一個以管理、控制為主的組織，領導方式還沒有實現由直接領導向更多地發揮間接領導和服務協調的轉變，表現為服務意識不強，服務職能不突出，服務手段有差距，沒有形成全程式、經常化的服務體系。目前，大多數村級組織都把服務重點放在水、電、路、渠等硬體建設上，科技、信息、文化、法律等軟環境、軟服務遠遠跟不上，農民民眾精神層面的需求難以滿足。
二是，陣地建設不強的問題。目前，全縣雖然基本實現了“村村有陣地”的目標，但是村級組織陣地建設仍然相對滯後。全縣村級活動室不足90平方米的有60個，占48.4％。土木結構的有13個，占10.5％。村級活動室非集體所有的有15個，占12.1％。大部分村級組織陣地基礎設施不全，條件簡陋，影響了村級組織陣地作用的有效發揮。還有相當一部分村級活動室制度不健全，管理水平低，未能充分發揮作用，活動室閒置浪費現象在一定程度上仍然存在。
三是，服務資金不足的問題。我縣村級組織普遍運轉困難，公用經費缺乏，外援資金有限，在服務民眾方面常常顯得心有餘而力不足，村支“兩委”做起服務工作來就象“泥田拔蘿蔔——吃一截揩一截”。當前，全縣124個行政村中，有35個村尚有負債，占28.2％。村集體經濟在萬元以下的有40個村，占32.3％。村集體經濟在5萬元以上的僅有4個村，占3.2％。
四是，服務隊伍不齊的問題。村級幹部力量薄弱，村幹部隊伍後繼乏人。全縣共有村幹部396人，村均不足4人。其中，女幹部僅有11人，村幹部平均年齡44.8歲。全縣農村黨員隊伍結構不盡合理，年齡老化、知識退化、思想僵化、作用弱化等問題比較突出。目前全縣共有農民黨員4932名，其中60歲以上的高達1497名，占農民黨員總數的30％；35歲以下的607名，僅占總數的12％。全縣750餘名黨員缺乏幫帶能力，年人均純收入低於全縣平均水平。部分黨員先鋒模範作用不強，已嚴重困擾農村經濟社會發展。同時，勞務輸出使農村有頭腦、懂技術、會經營的鄉土人才紛紛外出，社會中介組織和農民專業合作組織又處於初始發展階段，大多數村都缺乏服務隊伍。