城市低保工作是當前我國社會保障體系的重要組成部分,是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作,對維護社會穩定、促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用,對於解決低收入家庭的生活困難,維護我街經濟社會大局穩定發揮了積極作用,。隨著城市化進程的加快和市場經濟的進一步深化發展,城市居民低保工作出現了一些新的情況和難點。街道作為城市低保工作的具體承辦部門,必須認真研究,加以解決。現就我街道低保工作情況以及在實際工作中遇到的困難及對策作簡要的探討。
一、目前我街道低保工作現狀
我街道目前共有19個社區,人口6.5萬餘人,至XX年10月止有低保戶1842戶,保障人口4290人,月發放低保金766892.42元,保障對象占戶籍人口6.6%。造成我街低保戶偏多的原因有以下幾方面:一是我街屬老城區型街道,又是城鄉結合部,下崗失業人員多,困難民眾多;二是我街弱勢群體多,我街有殘疾人850人,是全區殘疾人最多的街道。
二、我街的主要作法
我街低保工作嚴格執行國家有關政策,並結合地方工作實際,通過探索和實踐,逐漸形成了低保審核程式化、對象管理動態化、檔案管理信息化、制度建設規範化、分類管理科學化、資金髮放社會化、重點保障人性化的工作運行機制,有效保障了城市貧困對象的基本生活。我們在開展城市低保工作中主要做了以下幾方面工作:
(一)以健全組織為核心,加強低保工作的組織領導
近年來,街工委、辦事處始終把城市低保工作作為踐行“xxxx”重要思想,解決城市困難民眾生活的“民心工程”來落實。為此成立了以分管領導為組長,社會事務科科長、街低保專乾及街監察科長為成員的低保審核評議小組,各社區也相應成立了低保評議小組,為做好城市低保工作打下了堅實的組織基礎。
1、以完善制度為重點,建立健全城市低保工作的長效機制。為進一步提高城市低保規範化管理水平,近年來,我街嚴格按區有關規定,把建章立制、規範管理作為低保工作的重點,進一步完善了做好城市低保工作的長效機制。具體表現在以下方面。
一是完善了社區評議—街道辦事處審核—區民政局審批的三級管理程式。對新增戶逐戶上門走訪,層層入戶核實,堅持一聽、二看、三查、四評的工作方法。即:聽申報戶及鄰居的介紹和意見,看困難戶的家庭生活狀況,查清申報人家庭經濟收入就業狀況等,做到不錯保,不漏保,入戶率達到100%。確保居民申報資料的準確性;社區評議小組評議後上報街道辦事處進行評議,再上報區民政局,通過集體研究,符合政策條件的,才準予納入,發放低保證。
二是完善了社區操作規程。以建立健全社區城市低保操作規範制度為切入點,先後建立了社區居委會低保工作職責、城市低保十種不予批准對象、城市低保對象及申報程式、低保工作管理措施等操作規範,做到了制度上牆、責任到人,使低保工作更加透明化,制度化。
三是實行“陽光操作”。凡是對入戶調查的對象,必須進行民主評議、街道評審,做到情況準確、記錄完整,方能做為調查核實、評審回復的有力依據。由調查組工作人員向社區評議小組匯報低保對象家庭基本概況,評議小組成員在聽取匯報、充分了解掌握每戶家庭成員基本情況、收入狀況的基礎上,對照標準,嚴格把關,充分醞釀,溝通意見,然後逐戶拿出評議意見。對不符合條件的,明白告知理由;對符合政策的及時納入。確保低保資金用於最需要救助的困難民眾。
四是加強對重點對象的監督管理。我們把保障對象中年輕、有勞動能力的低保戶列為重點管理對象。堅持定期入戶調查,通過經常性的走訪活動,隨時掌握低保家庭的收入及就業情況。積極幫助低保對象想辦法、謀出路,鼓勵他們自主創業,以便早日擺脫貧困,脫離低保群體。真正實行了動態管理下的應保盡保,應退盡退。