2、以創低保“雙a”為突破,實現管理對象清晰化
近兩年我街借創低保“雙a”契機,對我街所有低保檔案進行了重新審核整理,做到一戶一檔。根據其勞動能力、家庭困難原因以及實際生活水平等實際情況,將低保對象劃分為三類,進行分類施保,靈活管理。第一類為“三無對象”,用綠色標識登記管理;第二類為超過就業年齡段及無勞動能力的保障對象,一年審核一次,用黃色標識登記管理;第三類是明顯不穩定的保障對象,即收入來源不固定或不易確定,家庭收入波動幅度大或家庭成員結構變動大的對象,重點審查,每六個月審核一次,採用紅色標識登記管理。
3、努力構建多方位、多層次的保障體系
城鎮居民最低生活保障工作是城市貧困居民的生命線。可是,由於財政資金有限,單依靠發放有限的“低保”金並不能夠最終改善困難家庭生活狀況。因此,我們在做好“低保”工作的同時,又著力構建保障體系。首先是大力開展就業創業工作,幫助困難群體徹底“脫貧”;其次發揮“慈善超市”平台作用,大力開展經常性社會捐助工作;再者是開展重大疾病救助工作,今年以來,救助重病患者75人,救助資金401200元,臨時救助18人,救助資金14600元。
三、當前低保工作中的難點問題
自實施最低生活保障制度以來,低保工作為保障特困群體的基本生活權利、維護社會穩定發揮了積極作用。由於多方面的原因,街道作為實施低保工作的一個主要部門在實際工作中遇到不少難點問題:
一是收入界定難。按照相關規定,戶人均收入在300元以下的應納入保障範圍。但在實施過程中,有的申請對象不如實申報家庭的經濟收入狀況,特別是打工、房屋出租等隱形收入不主動申報。還有一些與子女分戶的老年人,按照規定,子女贍養費計算為其收入,但申請人往往以子女無經濟能力贍養父母或是以子女不贍養為藉口,使低保工作人員難以準確地測算其家庭總收入;
二是情況調查難。一方面是從事低保工作人員少,很難抽出時間對申請低保家庭進行細緻的調查;另一方面在調查過程中,周邊鄰居怕招惹麻煩不願講真話、不配合,甚至有的單位也以種種理由推託,不願出據相關證明,使工作人員難以準確掌握情況;
三是“兩勞”釋放人員保障難,這部分人在勞動年齡段須就業,但在政治上有污點,難以找到工作,矛盾十分突出;
四是政策法規相對滯後,明確了被保障人的權力和義務,但對違反規定的人員實施處罰,追究法律責任適用法律規定不明,重保障、軟處罰。
四、對加強低保工作的幾點思考
實施城市居民最低生活保障制度,是一項政策性很強的工作,它既是一件利國利民的好事,又是一件難事,能否做好直接關係到黨和政府的形象,影響到黨群關係,影響到社會穩定和經濟的協調發展。建議從以下幾個方面入手:
(一)提高思想認識,加強對低保工作的組織領導。一是建立完善低保工作領導小組。區、街主管部門要形成一把手負總責,分管領導直接抓,有關部門配合抓的工作機制;二是社區成立低保工作審核小組。由社區居民委員會主任、居民組長、民警組成,負責對本社區居民進行政策宣傳,對申請對象進行走訪調查和初步審核,把好第一關;三是成立社區低保工作評議小組。主要由社區黨員、居民代表和積極分子組成,由於他們來自於民眾,對社區居民的家庭情況較了解,能較全面地掌握第一手資料。