這裡尤應強調的是，要從制度建設上為淨化文化環境提供保障。在這方面，國家有關部門已經分別作出了具體的規定，譬如規定中國小校周邊200米內不得設立網際網路上網服務營業場所和電子遊戲經營場所;堅決查處和關閉傳播色情、淫穢內容的網站等等。區政府要著眼與控制和減少青少年違法犯罪的誘發因素，加大對社會醜惡現象的打擊力度，可適時聯合綜治、教育、公安、文化、工商、城管、電信等部門採取專項治理與日常管理相結合、日常巡查與突擊檢查相結合、完善管理制度與年度考核相結合、廣泛宣傳與民眾舉報相結合、教育引導與打擊處罰相結合的方法，在全區範圍內清理、整治電子遊戲機、網咖、學校治安秩序、校園周邊環境等。特別是對不按有關規定經營，嚴重損害青少年身心健康的網咖，政府行政主管部門要有所作為，對其實行“一次性死亡”的嚴厲制裁，堅決關閉取締，絕不能簡單地以罰代法。同時，要鼓勵社會各界舉報“黑網咖”、網咖接納未成年人和逾時經營等違規行為，建立社會監督、政府獎勵制度，區政府應採取有效措施，對社會有效舉報而不作為的行政主管部門的主要領導實行行政問責，為未成年人的健康成長營造良好環境。
2、強化法制教育，構築學校防線
一是端正教育態度，轉變教育觀念。學校要認真貫徹德、智、體、美、勞全面發展的教育方針，努力克服和扭轉重智輕德的不良傾向。學校在抓好智育的同時要注重抓好德育，對德育工作者在評職、晉級任用、物質待遇等方面給予政策傾斜。教育行政部門在對校長的任用、教師的晉級、先進集體和個人的評定時，都要把德育工作是否有成效作為重要指標。對“後進生”的教育轉化工作，不能動輒採取“勸退”和“改變環境”的做法，將他們逐出校門，要耐心進行疏導教育，向他們傾注更多的愛心，幫其消除自卑感，讓其感受到集體的溫暖，師長的關愛，促其轉變。對於那些有嚴重不良行為、符合條件的學生應送工讀學校重點加強幫教，制定相應政策解決貧困家庭子女的工讀學費問題。
二是加強法制教育，培養文明行為。要加大學校法律常識課和思想品德課的比重，把對學生的德育教育和法制教育的工作真正納入學校教育的整體計畫，努力把愛國主義、團隊精神、社會主義教育和革命傳統教育、中華傳統美德教育、民主法制教育有機地統一到課程教材之中，使教材內容貼近學生思想實際、貼近學生生活實際、貼近學生群體，使青少年除能接受科學文化知識外，能夠初步了解和掌握一些與日常社會生活密切相關的法律常識，培養明辨是非能力和遵紀守法的品德。同時要充分利用課餘時間，開展豐富多彩的法制宣傳活動，如開展法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會等，使青少年從思想上強化法律意識和自我保護意識。
三是加強綜合管理，最佳化成長環境。政府在最佳化青少年成長環境上要履行牽頭抓總的職責，各職能部門要緊密配合。公安部門要加強學校及周邊地區治安環境的綜合治理，嚴歷打擊危害學校正常秩序，侵害青少年學生的各種違法犯罪活動，保障青少年有一個安全、和諧、健康的學習環境。對侵害學校師生、危害校園治安的各類犯罪活動從重從快辦理;在校園周邊治安複雜地區設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，強化治安管理;管段民警對出租戶逐戶摸底，對不具備消防設施，有安全隱患的，責令停業。對各學校周邊的副食商店、餐飲食店要加強食品衛生的監督，保證食品安全;嚴禁校園周邊個體商戶向未成年人出售煙、酒，違者嚴懲。