2、大力推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。我縣農業產業化龍頭企業建設已經有了一定的基礎，要充分發揮他們的優勢，延長農業產業化鏈條，增加農業效益。目前，喜陽集團雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產；對秦簡公司、萬發公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業產業化龍頭企業，要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規發展。要支持他們引進、示範和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發、質量標準和信息網路體系。繼續推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，健全企業和農民的利益聯結機制。同時，要加大對企業原材料基地建設的扶持力度,實現工業反哺農業。
3、大力發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富餘勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標，突出農產品加工業、勞動密集型產業、規模企業的配套產業和農村服務業四個重點，著力推進體制、機制和科技創新，全面提高企業整體素質和質量效益水平。要大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發展農村小型加工業與發展小城鎮有機結合起來，以產業為支撐，以特色興產業、贏市場、增活力，把小城鎮建設成農產品加工和銷售、農業產業化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規模的小城鎮，要著力發展二、三產業，拓展農民增收渠道，培育新的經濟成長點，拉動農民增收。要大力發展勞務經濟，努力提高農民收入。
4、大力推進農村綜合改革，逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續推進農村稅費改革，著力完善撤併後的鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉公共財政體制等改革，逐步建立完善農民負擔監督管理約束機制，建立健全農業支持保護制度；堅持“依法、自願、有償”的原則，逐步完善土地徵用程式和補償機制，保障農民合法權益，妥善安置失地農民，規範農村土地流轉秩序，逐步發展適度規模農業產業基地，讓土地向能人集中、向經營大戶集中，形成集約化生產；要規範發展適合農村特點的金融組織，逐步建立多元化的農村金融服務體系。
（四）加強基礎設施建設，努力創造農民生產生活新條件
1、圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。要依託以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設，切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，加大對“小農水”建設的支持力度。同時，充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區配套”項目，加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復，切實解決農業灌溉問題，增強農業抵禦自然災害的能力。加強飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實解決農村人畜飲水困難。
2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉交流，切實加快縣鄉公路建設。要從興農富農的大局出發，採取積極有效措施，在爭取公路骨幹線路建設的同時，加快縣鄉公路等級改造升級，推進鄉村公路建設進程，逐步建成縣鄉村公路網路。當前，省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質，提高通行能力；村道的重點要加強養護，全面推進村級公路管養體制改革，落實好村級公路養護資金和人員，使村級公路長久發揮效益。同時，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產區的桔園路和機耕道路建設，減少農業作業成本。