關於強化法治糧食建設的調研分析

3、加強相關研究,保證多環節有法可依。近年來,國際市場糧價大幅攀升,輿論普遍認為,生物質能源迅猛發展導致汽車與人爭糧食。中國還存在著拋荒、亂占耕地現象,嚴重威脅著糧食安全。國情時刻提醒我們決不能以犧牲糧食安全為代價換取能源安全,必須走有自己特色的生物質能源發展道路,始終堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則,始終堅持最嚴格的耕地保護政策,嚴格控制用玉米、油料等糧油產品生產生物燃料,應該始終堅持充分利用秸稈、畜禽糞便等農業農村廢棄物,大力發展農村沼氣和秸稈氣化、固化,部分替代石化能源,堅持用秸稈和適度發展能源作物生產生物燃料,積極引導好糧食經營轉化和深加工。目前,糧食這些方面的法律法規還嚴重缺乏,且級次較低,也不配套,需要國家進一步加快對糧食精加工,糧食秸稈和穀殼等附屬品的循環運用等配套環節的立法。同時,還要加快糧食統計分析和糧食監管數位化建設的立法,提高多方位糧食立法層次,為糧食全方位發展和安全提供可靠法律保障。

(二)加強法制宣傳教育,提高思想認識,進一步營造法治糧食理念

法制宣傳教育是法治糧食建設的重要組成部分。要圍繞依法行政、依法管糧這根主線,深入開展糧食行業法制宣傳教育工作,進一步營造法治糧食理念,形成學法、守法、用法的良好氛圍。

1、明確宣教內容,強化法治糧食意識。當前,首先要加強黨的xx大有關法制宣傳教育重要論述的學習,堅持在法律面前一律平等,維護社會公平正義,維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威,推進依法行政。其次是加強《憲法》等法律法規的學習。學習宣傳憲法,樹立憲法意識,維護憲法權威;學習宣傳行政處罰法、許可法、勞動契約法等與糧食依法行政密切相關的法律法規;學習宣傳民法、物權法等與生活相關的法律法規,運用法律武器維護自身的合法權益。第三是加強涉糧法律法規的學習。學習《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《行政複議法實施條例》等法律法規及其相關配套制度,認真加以貫徹落實,提高糧食行業法制化水平。

2、區分不同對象,提高法治宣傳效果。加強法治宣傳,必須注重實際效果。要依據不同的教育對象開展好法治宣傳教育。一是領導幹部,要著力提高其依法執政意識。二是公務員,要著力提高他們的公正執法水平。四是糧食經營者,要著力提高他們的依法經營意識。五是糧食生產者和消費者,要著力提高他們依法維權的意識。

3、採取多種形式,營造法治輿論氛圍。採取多種形式,加大對糧食的宣傳,是當前我們“糧食人”的必然選擇。一是要充分利用“5.26《條例》頒布日”、“10.16世界糧食日”、“12.4全國法制宣傳日”等重要時點,以及夏秋兩季糧食收購等契機,廣泛地開展法制糧食宣傳,讓更多的老百姓了解和理解我們“糧食人”所做的工作。二是通過報紙、廣播、電視、網路等媒體,充分利用“走進直播室”、“線上訪談”等欄目,積極宣傳《糧食流通管理條例》及相關法規和政策,進一步擴大糧食流通法律、法規、政策的宣傳覆蓋面,提高民眾的維權意識和糧食經營者自覺守法經營的意識,在全社會營造依法管糧、守法經營的良好氛圍。三是要採取多種形式在糧食系統幹部職工開展法制糧食宣傳教育,積極營造知法、懂法、遵法、守法、依法辦事的良好環境和社會氛圍。