（四）加強法制隊伍建設，提高執法水平，進一步打造糧食法治化體系
糧食法制隊伍的建立健全，是保證法治糧食建設的前提。只有建立了一支政治堅定、作風過硬、業務精通、勤政廉潔的糧食行政執法團隊，法治糧食建設才能真正得到實現與保證。
1、加強隊伍建設，健全完善行政執法機構。轉變職能，依法管糧，是新時期糧食流通領域的一次大變革，是糧食幹部職工思想領域的一次大解放，是糧食工作形式和性質的一次大轉軌。加強法制隊伍建設，建立健全行政執法機構，是保證依法管糧的前提。要圍繞糧食工作現狀，在地方行政編制十分緊張的情況下，積極爭取地方黨委和政府的支持，增設法制機構，擴充行政執法編制人員。在此基礎上，要進一步加大對現代糧食流通領域法律法規和執法水平及執法隊伍建設的研究，不斷增強依法管糧和依法行政的能力，進一步加強對糧食儲備、糧食銷售、糧食加工、糧食運輸等多環節的監督；進一步加強對基層糧食收購站點和經營企業的監督，以保證糧食流通監管體系和糧食執法工作的正常運轉。
2、增強法治意識，造就一支清廉法制隊伍。要圍繞中央提出的“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”的目標，進一步統一思想，增強政治意識、大局意識、責任意識、法治意識和廉潔意識，把依法管糧，廉潔從政作為新時期糧食流通工作的重要抓手，促使糧食行政執法人員學法欲望迫切，守法意識增強，用法自覺性提高，努力打造一支政治堅強、作風過硬、業務精通、高效廉潔的糧食行政執法隊伍。
3、加強崗位培訓，不斷提高行政執法水平。糧食部門要全面行使行政管理職能，不僅要有健全的法律法規體系，而且更要有一支精於法律、通曉專業、作風過硬、服務人民的高素質的糧食行政執法隊伍。要採取多種形式開展對糧食行政執法人員的培訓，不斷提高法制理論、依法行政和糧食業務知識的水平。要理論學習與實際執法培訓相結合，培養一批在一線能戰鬥的隊伍。要與省級糧食管理部門和地方政府法制部門一起組織糧食行政執法人員資格認定培訓，並按“一崗雙責”責任制的要求，加強對行政執法隊伍的作風建設，使每位執法人員都有資格和責任認真履行職能。
4、發揮職能作用，進一步提升服務質量。加入世界貿易組織後，我國一部分農產品與國際市場關聯度很大。但我國農民根據市場信號調整種養結構的步伐較慢，不善於“見風使舵”，在農業競爭中往往吃虧，難以從中分享合理利潤。作為政府職能部門，應當幫助市場的主體、新時代的農民樹立與市場經濟相適應的發展意識、市場意識、競爭意識，在產前信息蒐集、產中生產服務、產後加工與銷售等環節都為農業生產者提供強有力的支持，通過組建協會與合作社的形式，發揮龍頭企業的帶動作用，加強對各種合作組織的扶持，帶動培育有市場競爭力的產業體系。
總之，法治糧食建設必須貫穿於糧食法制體系建設的各個方面。我們必須堅持依法行政，執政為民，切實維護好糧食流通新秩序。一是要明確以人為本的糧食執法理念。在糧食行政執法活動中，要樹立合理行使權力與保護公民權利為本的意識，樹立一道防止權力侵民的屏障，防止在糧食執法中執法權力無限膨脹而反向運行，出現執法違法和侵犯公民合法權利的行為。二是要明確程式合法的糧食執法理念。法治是程式之治，程式之治的核心是程式合法。在法治思想下，糧食個案實體的正義必須通過合法的程式獲得。因此，糧食行政執法必須堅持程式合法，要嚴格遵守對不同的經營者適用的不同程式、執法文書要體現完備合法的程式。三是要明確運作平衡的糧食執法理念。糧食行政管理部門要在履行全社會糧食流通管理權力與公民憲法權利之間保持一個恰當的平衡點。在平常時期，行政權力與公民權利之間存在著一個比較好的平衡點，糧食流通管理的目標必須更多地向保護糧食生產者、消費者和經營者的權利傾斜；而在糧食市場出現緊急狀態時期，行政執法權力更傾向於保障社會的公共利益，為此，公民的權利，特別是糧食經營者的權利就要受到比平常時期較多的限制，承擔更多的社會義務。其突出表現，就是糧食必要庫存量的規定和執行《糧食應急預案》。糧食行政執法的邊界，就是有關糧食行政執法管理的法律法規的規定，即法律的授權，這就是行政法上說的“法無明文規定皆不可為”、“法有明文規定皆應當為”。法治的範圍是有限的，法治的健全也需要一個較長的成熟完善和人民民眾接受的過程的。因此，法治糧食建設不僅要用現有的法律法規來規範和管理糧食流通市場，更要結合社會主義道德標準，和“糧食人”長期工作和生活形成的糧食文化氛圍影響和約束從事糧食生產、消費、經營和管理等人員的行為準則。