一、現狀和問題
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經濟建設為中心，求真務實、真抓實幹，縣域經濟呈現出發展步伐加快、總量持續增長、質量穩步提升的良好態勢，綜合實力、發展活力、對外影響力顯著增強,初步形成了以優質糧油、生豬、茶葉、烤菸、中藥材等為重點的農業主導產業，以菸草、設備製造、化工、建材、礦產冶金和農副產品加工為重點的工業支柱和以旅遊業、房地產開發等為重點的第三產業。XX年在全省縣域經濟綜合考核中，由XX年的26位提升到19位；XX年全縣生產總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。全社會固定資產投資三年累計完成30.56億元，XX年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經濟指標創歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經濟發展中還存在一些需要認真破文秘雜燴網解的問題。一是經濟發展仍然比較滯後。經濟總量仍然較小，XX年儘管我縣生產總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區生產總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發展速度仍然較慢，XX年，全省83個縣市中，有53個增長速度低於全省平均水平。根據漢中市XX年國民經濟和社會發展統計公報，我市生產總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低於全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。XX年，全省農民人均純收入2645元，相當於全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農民人均純收入XX年3360元，雖略高於全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發展步伐，縮小與發達地區的差距，是今後一個時期的首要任務。二是經濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經濟運行質量和效益不夠高，農業產業化水平低，特色基地規模小，龍頭企業輻射帶動能力不強，產品質量不高，對經濟成長的貢獻份額偏小；工業骨幹少，產品科技含量較低，競爭力不強，服務業等第三產業相對滯後，對經濟持續增長的拉動作用不夠明顯。三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮化水平不高。目前全國城鎮化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。
二、思路和重點
儘管我縣經濟發展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發戰略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減稅、最佳化財政支出結構，支持優勢資源開發，大力發展服務業等，為推動縣域經濟發展提供了重大政策機遇。二是近年來省委、省政府堅持區域協調發展，高度重視縣域經濟發展，為此出台了一系列政策措施，加大了對縣域經濟的支持力度，加大了農業主導產業培育、龍頭企業發展、經濟園區建設、交通、城鎮基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安為核心的關中經濟圈、以成都、重慶為核心的成渝經濟圈和以武漢為重要節點的長江中下游經濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經濟橫向聯合，擴大招商引資創造了更加便利的條件。三是由於東部地區產業升級，部分勞動密集型產業急於尋求新的發展空間，這對於我們承接產業轉移，最佳化經濟結構，改善城鄉面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。四是我縣生物、礦產、水能、旅遊等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依託特色強產業，圍繞產業上項目，依託項目求發展，變資源優勢為經濟優勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經過改革開放30年的持續快速發展，全縣的綜合實力顯著提升，經濟發展的內生動力明顯增強，特別是人民謀發展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創造力不斷增強，各級領導幹部推動科學發展的能力不斷提高，為我們加快縣域經濟發展，實現率先突破提供了重要前提和保證。