2、加快推進縣域工業化進程，培育縣域經濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業化道路，重點抓好捲菸、設備製造、建材、礦產冶金和農產品加工為主的五大工業主導產業，加快中小企業示範縣建設步伐，培育骨幹企業、名牌產品，實現工業經濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業經濟總量年均增速25%左右，力爭到2012年，工業增加值占全縣gdp的比重由XX年的44.99%提高到70%左右。力爭到2012年末，培育年產值30億元的企業2戶以上，10億元左右的企業2戶以上， 1億元以上的企業10戶以上，規模以上企業的個數由XX年的34戶發展到70戶以上。一是加快工業園區建設，搭建企業發展平台。圍繞“兩園兩區一帶”(即梁山建材工業園區、碑壩礦產冶金工業園區，草堰機電設備工業聚集區、陽春農產品加工聚集區，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產業帶)為重點，科學合理布局，高起點編制園區規劃。增加建設投入，抓好工業園區道路、供排水、供電、環保設施等基礎建設，改善園區的硬環境。引領生產要素向園區集中，催生新的產業群。制定優惠政策，積極探索工業園區市場化管理機制，最大限度地讓利於企業、促其發展。二是狠抓骨幹工業企業培育和重點工業項目建設。重點扶持行業優勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產業鏈長，具有較強帶動力的企業發展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨幹企業。實行重點企業掛牌保護制度。建立重點工業項目建設的聯動協調機制和推進機制，強化重點工業項目的規劃、論證、報批（核准）和建設工作，確保工業項目建設可持續發展。三是大力發展非公有制經濟。進一步完善支持非公有制經濟發展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨幹企業，30個科技型企業，30個成長型企業），促進非公經濟健康快速成長。四是繼續深化企業改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現代企業法人治理結構。創新企業管理，規範股東會、董事會、監事會和經營管理者權責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業產權單一、管理落後而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業通過併購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業改組、改制、改造。
3、加快推進城鎮化進程，打造縣域經濟的有效載體。一是努力提高城鎮化水平。加強城鎮基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續推進城鎮化發展。到2012年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮為支撐、以集鎮為基礎的全縣城鄉一體化框架，縣城和建制鎮、集鎮規模進一步擴大，城鎮化率達到35.4%，城鎮人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮化水平超過全省平均水平，在陝南處於領先地位。二是切實抓好縣城建設。依託我縣毗鄰漢中市區的區位優勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規劃實施、加快“一江兩岸”開發建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產業互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區開發建設等項目建設為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區與漢中中心城區一體化進程，使縣城成為漢中今後商住、休閒發展的重點新區。三是積極推進小城鎮建設。重點發展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮帶建設。將聖水鎮、梁山鎮、陽春鎮、高台鎮、新集鎮、元壩鎮確定為縣域北片一級城鎮發展軸帶，並積極爭取將梁山鎮、新集鎮、聖水鎮申報為全省100個重點鎮扶持範圍；黃官鎮、青樹鎮、牟家壩鎮、碑壩鎮確定為縣域南片一級城鎮發展軸帶；濂水鎮、協稅鎮、紅廟鎮為縣域西片二級城鎮發展軸帶；小南海鎮、法鎮、湘水鎮為縣域南片二級城鎮發展軸帶；到2012年將胡家營鄉、喜神壩鄉發展為建制鎮。四是加強城鎮規劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規劃投入，啟動縣城城鄉一體化建設規劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規劃修編縣城總規和城鎮規劃、村莊規劃，XX年底前完成縣城總規、建制鎮規劃修編工作，到XX年完成12個鄉鎮規劃編制工作，到2012年完成全縣村莊規劃編制工作。