市村企結對共建新農村活動的現狀與對策思考

3、加大政策扶持,最佳化結對環境。要研究制訂、完善一套既不違背國家政策,又能有效調動工商企業和農村雙方積極性的扶持政策,並對原有政策做好細化完善工作,提高政策的實際操作性,真正發揮政策的導向作用。一是在稅利上要有新突破。企業在結對村投資建設農村文化站、老年活動中心、村民圖書室、農村敬老院等教育、體育、文化、醫療等公益性社會事業項目或建立單項公益事業基金,經認定後,建設過程中地方財政可得部分的稅費以適當形式予以補助,其投資或捐資部分可按有關規定在稅前列支。二是在資金扶持上有新突破。企業參與結對村的供水、供電、垃圾收集處理等公益性項目建設,在所在村統一組織下由企業實施上述項目日常運行管理,上級政府或有關部門應加強規劃引導並確定合理的收費政策和補助政策。鼓勵企業租用結對村農戶的土地、山林、水面等資源,或採取農戶入股等方式,合作進行農業生產開發,建立農業產業基地、農產品加工基地以及建設環保設施,可優先享受相關產業扶持政策。鼓勵企業充分挖掘農村旅遊資源,參與結對村發展農家樂等旅遊休閒項目建設,可優先享受有關優惠政策。三是在用地指標(土地整理、復墾等)上要新突破。凡參與村企結對活動,並符合相關規定的企業,因生產發展需要,經認定後,可優先立項,優先安排建設用地。

4、強化政府推動,提供優質服務。要繼續發揮黨委、政府的推動作用,強化村企結對共建新農村工作的領導。進一步發揮市、鎮(街道)兩級新農村建設領導小組的綜合協調作用,促使農業、經發、財政、建設、國土、市政、工商、商會等新農村建設成員單位各司其職,密切配合,為村企結對共建新農村在規劃制訂、政策指導、部門支持、證件辦理上提供優質服務。一是要形成村企互動機制。定期召開村企結對共建新農村活動的村企聯席會、項目推介會、信息通報會,把村企結對工作列入各個部門的重要議事日程,與新農村建設一起研究,一起部署,一起落實。二是完善工作機制,細化工作任務。把引導民營資本參與新農村建設作為推進“三農”工作和新農村建設的重要舉措來抓,將村企結對工作納入各級黨委、政府和有關部門的新農村建設綜合考核內容,進一步細化工作任務,重點要充分發揮好鎮(街道)的作用,在為村企牽線搭橋的基礎上,協助村里建立健全規範村務、財務、項目建設等方面相應的管理運行機制。三是落實市領導、市直單位掛鈎聯繫制度。首先要建立目標責任制,市領導、市直掛鈎單位要經常深入掛鈎村調查研究,了解情況,主動聯繫企業,動員企業與掛鈎村結對幫扶,掛鈎單位、企業、村都指定專人負責,加強溝通,努力構建新農村建設“十個一”工作機制。其次要盡職盡責地解決企業需要政府解決的問題,以真誠的服務為企業排憂解難,為企業發展創造環境,提高企業參與新農村建設的能力。要努力改善農村投資建設環境,讓企業在農村可以找到商機進行投資,謀求自身發展的同時帶動農村經濟發展,使企業幫扶從政府引導上升到自覺行為,促使更多的企業積極主動地參與到新農村建設中來,形成“政府為企業服務,企業為政府分憂”的良好局面。再次要引導和鼓勵企業的管理者在結對村中兼任名譽村長或顧問,充分發揮他們知識面廣、管理經驗豐富、捕捉商機的敏銳性強等方面的優勢,為農村的發展出謀獻策。最後要以人為本,發揮農民的主體作用,把農民從“要我建”轉變為“我要建”,珍惜與企業結對創建的機會,利用企業的資源,與企業聯手共建美好家園。