(三)要正確理解“訓”與“用”的辨證關係,注重培訓結果的使用
“訓用結合”是教育工作面臨的普遍難題,隨著《幹部教育培訓工作條例(試行)》的頒布實施,怎樣將幹部的培訓與使用有機結合起來,讓訓與用發揮出最大的疊加效應,實現共振共贏,是擺在我們面前的重大課題。
訓與用在相互聯繫、運動發展中始終存在主次定位。如以“訓”為主導,即是以“訓”定“用”;如以“用”為主導,即是以“用”定“訓”。
以“訓”定“用”,就是要以幹部教育培訓的效果來影響甚至決定幹部的選拔任用,這是訓用結合的“結合點”。
要明確“訓”的基礎性作用。“訓”是“用”的前提和基礎。不抓幹部教育培訓就不可能全面提高幹部的素質能力,就會直接影響到幹部的使用效果;幹部在各級崗位不能正常發揮作用,我們的事業就沒有領導者、執行者,也就不可能成功。因此,幹部教育培訓必須成為幹部形成正確價值觀、權力觀、地位觀的殿堂,成為幹部增強解決實際問題能力的加油站,成為幹部成長的階梯。
要動態掌握幹部教育培訓情況。為了動態掌握教與學的全過程,客觀、真實反映幹部教育培訓情況,進而為幹部的選拔任用提供依據,需建立完善三項制度:學員的“述學”制度。教育培訓結束後,學員須就所知、所獲寫出學習報告並交培訓管理者,以使培訓管理者及時掌握幹部的學習、收穫情況和教學情況;教學機構的“評學”制度。培訓結束後,教學機構須組織考試,並對每一位學員的在校表現作出評價,同時將考試成績和表現評價交予培訓管理者;培訓管理者的“管學”制度。培訓管理者要對參訓人員進行動態跟蹤考察,了解參訓幹部的現實表現。
要在幹部選拔任用中體現教育培訓作用。時代要求幹部教育培訓成為整個幹部工作的重要一環,因此幹部教育培訓還須做好以下工作:一方面,拓展幹部教育培訓檔案的功能。將幹部教育培訓信息詳細錄入幹部人事檔案當中,包括幹部需要培訓的內容和時間、已培訓的內容和時間、未培訓的內容和時間,以及每一次培訓中幹部的學習報告、考試成績和現實表現等;同時將此信息與相關幹部處室共享,為幹部的選拔任用提供依據,進一步延伸幹部考察的途徑和空間。另一方面,建立擇優而用的考核激勵機制。將幹部學習和運用學習成果指導實踐的情況,作為選拔、考核、任用幹部的“第一道工序”,使學習真正成為各級幹部提升素質能力的內在需求和不懈動力。實踐中,針對現職領導幹部,要加強管理與引導,將其學習表現、學習收穫作為幹部調整、使用或表彰、批評的重要依據;針對後備幹部,要做到不培訓不提拔,不培訓不使用,培訓效果不佳也不使用。
以“用”定“訓”,就是要以能否真正提高幹部素質能力為目標來設計幹部教育培訓,這是擴大訓用結合的“結合度”的問題。
要突出“用”的導向作用。“用”是“訓”的目的和歸宿。幹部教育培訓只有遵循“切合實際,因勢利導,按需施教”的原則,以能否真正提高幹部的素質能力為出發點和歸宿,才有出路。因此,在教學中,必須以工作需求為先導,以優秀師資為平台,以解決實際問題為目標。
要強調圍繞中心服務大局的職能。中心和大局,是一切工作的總導向。當前,就是要按照《幹部教育培訓工作條例(試行)》的要求,以培養造就一支能擔當新時期發展重任的高素質幹部隊伍為目標,緊密結合構建和諧社會,加快推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展的實際,以分析、解決社會改革、發展中的重大現實問題為重點,結合崗位職責和幹部隊伍實際,科學設定教育培訓內容。