市基層婦女組織建設情況調研報告

4、村婦代會主任政治經濟待遇得不到落實。

在經濟待遇上,我市村幹部工資偏低是普遍存在的狀況,待遇低影響工作積極性。目前,專職婦代會主任的工資實行的是誤工補貼(即有事做就拿錢,無事做就沒錢),婦代會主任的報酬就更低,如浪河鎮青莫村徐耀雲屬村委幹部,其月工資為200元,年工資總額為2400元,而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生專乾職務來拿工資,其待遇按村副職靠。另外,村級婦女幹部一般是兼職,且大多數兼婦女工作和計畫生育工作,稅費改革後,計生專乾的工資由財政轉移支付,由鄉鎮計生辦考核兌現,婦女工作與工資報酬不掛鈎,無硬性約束機制,致使部分婦女幹部思想認識發生偏差,重計生工作,輕婦女工作,導致了工作的被動性,村級婦女組織作用的發揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上,稅費改革後,對村幹部的編制進行了壓縮,大村一般5人,小村3人,在換屆選舉中,雖然鄉鎮出台了指導性意見,但由於競爭激烈,大多數婦女幹部未被選入班子主要成員,政治經濟待遇低,影響村婦女幹部的積極性,增加了開展工作的難度和阻力。

5、婦女組織活力不足。

一是婦代會工作起點低,層次不高,經費基地建設發展緩慢,工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建,但大多數婦代會的工作僅僅是每年組織婦女民眾搞一些文體活動,或是配合市、鎮婦聯組織婦女民眾進行幾次學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規模小,方法相對簡單,內容也較為單一,難以充分調動廣大婦女民眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便,組織開展活動十分困難。同時,無活動陣地、經費少、無經濟實體,這些都制約了婦女工作的開展。

二是婦女民眾活動難於組織。農村實行家庭聯產承包責任制後,農民在各自家庭利益圈中,村里公益活動少,溝通、交流少。難建立順暢的信息網路,只能以點帶面引導。舊的傳統觀念影響了婦女民眾的參政意識。長期以來,男性為主的封建思想,使中國的女性深受其害,男尊女卑,男強女弱,男主外,女主內的封建思想成為民眾的社會習俗。

三是農村婦女組織的工作能力弱,由於專職婦聯幹部是拿誤工補貼,部分村支部、村委會開會不通知她們,長期不聽會議精神,工作方法自然落後,抓不住工作重點,得不到黨支部的重視支持。部分村婦女幹部“雙帶”能力差,科技素質低,無一技之長,自身致富能力弱,有願望、有熱情,但帶領婦女民眾致富的作用發揮不好,因而,也降低了在婦女民眾中的威信,削弱了婦女組織的凝聚力。

6、缺乏管理與指導使婦代會組織職能弱化。

缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經費制約,村婦代主任一般不會主動開展活動,她們都是按照村黨支部和鎮婦聯的要求做事,婦代會工作無人問津,婦代會主任沒有壓力,沒有動力,工作放任自流,做與不做一個樣,做好做壞一個樣。婦女工作不列入黨建工作,不屬於“一票否決”之例,在一定程度上影響了女幹部的工作積極性。婦代會主任把精力與時間用在有嚴指標、硬任務,有工資待遇、經費支持的兼職計生工作上,對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣,部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能,難以組織開展活動。工作創新不足,婦女工作吸引力不強,婦女組織輻射作用不夠強,婦女工作尚未具備很強的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉村”的狀況。