市基層婦女組織建設情況調研報告

1、貫徹落實婦代會主任進“兩委”的政策法規精神。

我國的《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》都對村民委員會的女性比例作出規定:“村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會候選人中婦女要有30%以上的比例,採用設崗定位的選舉方式,保證婦女在村委會成員中至少有一個名額”。應將保證婦女幹部職數列入指導性檔案中,在換屆選舉中每一個環節都要有具體的保障措施,婦女幹部入選村兩委會。

在換屆選舉結束後,婦女進村“兩委”比例不達目標的前提下,各鄉鎮可以採取補救措施:凡村委會班子中沒有女成員的,當屆期內村委會成員出現缺額時,應首先補選女委員,或建議黨委部門在村黨支部內配備一名女幹部。另外也可安排沒有進入村民委員會領導班子的婦代會主任列席村民委員會會議,她們中是黨員的,可列席黨支部委員會會議。

2、健全婦女幹部選拔任用機制。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規定:村民委員會成員中,婦女應當有適當的名額。《婦女聯合會農村基層組織工作條例》也明確指出,農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員。村婦代會主任作為全村婦女的代表和領頭雁,其政治地位的高低直接反映農村女性政治地位的高低。

《民政部關於努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》指出,“民政部門在報請黨委或政府批准村委會換屆選舉領導(指導)小組時,過去已吸收同級婦聯組織參與的,要繼續保持,沒有吸收的,要增補”,因此,市組織部、民政局、市婦聯要一起參與部署、指導村兩委會換屆選舉,要把每村至少要有一名女幹部進入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程,建好組織,選好班子,配好帶頭人,確保從組織上重視婦女幹部進“兩委”的工作;在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利於開拓婦女工作傾斜的“三個傾斜”,並要求村民在提名各村委會候選人時,必須要有兩個婦女代表候選人以保證選舉,形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強,不能削弱的良好氛圍。

3、充分發揮婦聯組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前,各地婦聯組織要結合本地實際做好三項工作:一是做好調研工作。摸清各村婦女組織的真實情況,找出存在的問題,分析問題原因,尋求對策,制定方案。二是向當地黨委和上級部門反映真實情況,爭取領導的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優秀的婦女幹部,在選舉前把各村的女幹部物色好並安排到位。

在這次村兩委換屆中,各級婦聯組織應發揮作用,確保每個行政村都建立婦代會組織,並且使婦代會主任能夠順利進入“村兩委”。在換屆選舉過程中,本級婦聯主席應成為換屆領導小組的成員,全程參與村兩委換屆工作,及時糾正選舉過程中出現的偏差,使婦女幹部選舉政策落實到位。及時同主要領導交換意見,結合實際大擔提拔女幹部,鞏固和提升現有女幹部的地位。在村級換屆中,由於採用直選的方式,因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽,不能積極主動地展示自己、宣傳自己。在民眾中影響小,知名度小,往往在選舉中出現被遺忘的現象,婦聯組織要對現行的婦代會主任進行思想溝通,提升她們的競選能力和信心。