衛生監督是政府管理衛生事務的重要形式，衛生監督機構承擔著大量的衛生監督工作，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮著重要作用。隨著我市社會主義市場經濟的快速發展，人民民眾的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衛生監督機構的隊伍建設及衛生監督工作難以適應當前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。為此，我們對我市區縣衛生監督隊伍建設的情況進行了調研。
一、基本情況
目前，全市區縣衛生監督機構共14個，經市機構編制委員會[XX]第4、5號文確認，全市的衛生監督機構均為全民事業單位。核編362人，現有工作人員423人，共超編61人，其中衛生監督員共365人。
區縣衛生監督機構組建以來，打破了以往“一個專業、一部法律、一支隊伍”的監督模式，集中人力、物力，實行綜合執法，執法規模和監督力度都大大超過以往，執法效果明顯提高，應對突發事件的能力顯著增強，同時強化衛生監督隊伍自身建設，努力提高衛生監督人員整體業務素質，初步樹立起衛生監督執法的良好形象。僅XX年，對33000多家被監督單位的衛生監督檢查達1XX0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛生違法行為嚴肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達190餘萬元，取締非法生產經營800多戶，為保障人民民眾身體健康，促進地方經濟快速發展作出了貢獻。
二、區縣衛生監督隊伍目前存在的主要問題：
1、衛生監督員隊伍的整體素質偏低且專業結構不合理，業務水平不高，與當前的工作要求有差距。
目前全市區縣衛生監督所工作人員中大專及以上學歷的僅占65.5%(277/423)，中級及以上職稱的占41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423);與衛生部的衛生監督員全部要是大專及以上學歷的要求存在很大差距。衛生監督工作是政策性、專業性、技術性的集合體，承擔著為人民健康服務、為促進經濟建設服務的任務，工作繁重、責任重大。因而，衛生監督員的高素質是實施強有力衛生監督執法的關鍵環節，不僅要求衛生監督人員有一定的專業知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛生監督人員的專業構成情況來看，大多數的監督員是從原衛生防疫站直接轉員到衛生監督所，且原來大多都是從事公共衛生監督管理的，專業結構單一，法律素質不高，依法行政意識不強，不適應當前衛生監督綜合執法的要求。而另一方面，部分監督員對衛生執法的專業性、技術性認識不足，在對行政法律法規的學習比較重視的同時又忽視了專業法律法規及專業知識的學習，在監督工作中常常遇到困難。
2、衛生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民民眾的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要。
目前，全市14個區縣衛生監督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區縣衛生監督所承擔了大量的現場監督、執法工作，被監督管理單位數量眾多，共有33000多戶，衛生監督人員數與轄區人員數之比懸殊太大，現場監督人員嚴重不足，工作任務十分繁重，常超負荷工作;而當前政府、社會及廣大人民民眾對健康的需求及衛生監督工作要求很高，要做好監督工作，滿足民眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區，全區有3103戶的管理監督對象，現場監督人員僅有11名，工作任務十分繁重，監督人員疲於應付日常工作，更有創建衛生城市、創建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛生監督執法的力度難以體現。