加強市(縣)衛生監督隊伍建設的調研報告

2、嚴把監督員入門關。要切實加強衛生監督員的隊伍建設,首先就要把好監督員的入門關,應積極探索補充衛生監督員新鮮血液的好方法,逐步實行必須通過嚴格考試並經過綜合素質測評的方式來錄用新的衛生監督員。只有這樣,才能充分保證衛生監督員的專業素質和法律素質,進而全面提高區縣衛生監督隊伍的整體素質。

3、對已在崗的衛生監督員要進行多種形式的在職培訓和繼續教育,努力提高他們的專業技術知識水平、綜合法律知識水平和職業道德水平,定期對所有監督員進行多種形式的考核,讓他們適應新的市場經濟形勢的執法工作需要。提高衛生監督人員的執法水平,強化培訓是基礎。為培養一支既熟悉衛生專業知識,又掌握法律知識的複合型衛生執法隊伍,應緊抓提高衛生行政執法人員的業務素質和依法行政意識不放鬆,以適應日益完善的衛生執法體系的執法工作的要求。為此,要建立健全衛生監督人員的培訓制度。要採取平時自學為主,授課培訓為輔的方法,組織行政法學、程式法學及專業法規等專題培訓,培訓結束後,嚴格集中統一考試,對考試不及格人員必須在規定時間補考,未取得年度規定學分的,必須離崗學習。

4、建立並完善對衛生監督人員的工作考核獎懲機制,開展衛生監督執法質量效率考核工作,要在加強對衛生監督工作數量考核的同時,還逐步加強對衛生監督執法質量的考核工作,同時積極進行人事、分配方面的改革,做到獎勤罰懶、獎優罰劣,拉開獎金等分配檔次。探索建立衛生監督員能進能出的機制,工作中引入人才競爭機制,推行中層幹部競爭上崗,監督員雙向選擇,吸引優秀人才,培養骨幹梯隊,同時對一些確實不能適應衛生監督新形勢的監督人員轉崗或分流。

5、衛生監督機構性質不明確,體制不順,監督人員工資和執法經費投入嚴重不足,差額很大,這些問題嚴重影響衛生監督隊伍的健康發展。衛生監督隊伍是完全履行政府行政執法職能,應當納入公務員系列,按照公務員管理辦法執行,各類經費應得到各級政府全額保障,只有這樣才能從根本上解決政、事分開,保證衛生監督隊伍的建設,保證衛生執法的公平、公正。建議國家衛生部或省一級人民政府應對各區縣的經費數額有一指導意見。

6、衛生監督人員編制嚴重不足,與當前市場經濟的快速發展和人民民眾的健康安全要求存在很大差距,無法適應面廣量大的監督執法工作需要的問題,建議國家衛生部對各級衛生監督機構的人員編制應制定並與國家編委共同下達指導意見。對偏遠鄉鎮的衛生監督工作,可考慮增加編制,設立分所或繼續發揮鄉鎮一級防保機構的作用,建立鄉鎮一級衛生監督機構等辦法予以加強。

7、全市各區縣衛生監督機構應加強執法監督,提高執法水平,確保各項衛生法律法規得到實施,利用各種有利條件,自我造勢,進一步加大宣傳力度,內抓管理、外塑形象,提高衛生監督機構的社會地位和社會影響力。通過努力工作,取得實際成效,來爭取各級政府對我們衛生監督機構的關注、支持,爭取財政加大投入,使衛生監督機構不斷得到建設和發展,從根本上解決衛生監督機構面臨的突出問題。