歷史街區保護的調研報告

第二屆“中國歷史文化名街”名單

江蘇省無錫市清名橋歷史文化街區重慶市沙坪壩區磁器口古鎮傳統歷史文化街區 上海市虹口區多倫路文化名人街 江蘇省揚州市東關街 天津市和平區五大道 江蘇省蘇州市山塘街黑龍江省齊齊哈爾市昂昂溪羅西亞大街 北京市菸袋斜街 福建省漳州市歷史文化街區 (漳州古街) 福建省泉州市中山路。

第三屆“中國歷史文化名街”名單

山西省晉中市祁縣晉商老街、浙江省杭州市清河坊、安徽省黃山市歙縣漁梁街、河南省洛陽市澗西工業遺產街、江蘇省無錫市惠山老街、上海市徐匯區武康路歷史文化名街、廣東省潮州市太平街義興甲巷、福建省長汀縣店頭街、雲南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣南詔古街、貴州省黔東南州黎平翹街、

對照這些獲選名街和不少入圍的落選者,武漢的幾條街還有不少差距。但我們一定要將獲得一,兩條中國歷史文化名街作為我們的奮鬥目標。河南省洛陽市澗西工業遺產街的參評給予我們的振動更大,它們就是用五十年代的紅房子經過兩次申報而一舉成功,而我們的紅房子正在被當成危房而被成片地拆除。

2,利用補貼與市場的手段解決外部性問題

產生負外部性(如污染)的經濟主體並未承擔社會用於治理負外部性的費用,政府通過徵稅的方式將污染成本加到企業的成本中去;而對於產生正外部性效益的經濟主體,政府應給與補償。保護歷史街區產生了很大的正外部性。按照此理論,政府應對保護歷史街區的民眾予以補貼。在國外,大凡建築超過50年,房屋的所有者就會向政府申請老建築保護,並從政府領取補貼。若產權清晰,補貼的應該是房主,但我們的產權很複雜,只能將居住者視為房主。

以英國經濟學家羅納德?科斯(ronald coase)為代表的產權管理思路則認為,外部性問題的解決無須政府干預,通過產權明晰化,並依靠有關部門方面的協商和談判,足可使外部性問題得以合理解決。因為,科斯認為政府的調節機制本身並非不要成本,他主張通過經濟主體間的談判來解決外部性問題,只要在財產權明晰,且交易費用為零,市場機制會找到最合理的辦法,並使資源達到最優狀態。

在歷史建築保護與開發過程中,歷史建築的外部經濟性體現為對周邊產業經濟利益的提升,周邊的地產商、商業運營者是外部經濟性的受益者。根據科斯定理,在產權明晰的情況下,可以由這些地產商和商業運營者與歷史建築所有者進行談判、協商,促使這部分外部經濟效益回歸歷史建築;或者直接將歷史建築以及受其外部經濟性密切影響的地產商、商業運營者進行合併,合併後歷史建築的外部利益自然內部化了。

上海新天地項目是歷史建築的保護與周邊地區的整體開發的典型實例,香港瑞安地產公司將上海傳統里弄建築保護和緊鄰地塊的房地產開發結合起來運作,在開發前期投入了大量的資金進行了歷史建築保護,提升了街區的區位價值,通過周邊地產的升值實現了歷史建築外部經濟性的內部化。

“武漢藍灣俊園”樓盤在保護歷史建築和發展現代住房的過程中,使整個樓盤得到升值。始建於1919年的商辦紡織股份有限公司,是李子云先生創辦的紡織廠,代表近現代風格,當時動工時發現此地有歷史建築,開發商將有限公司的辦公樓整修成為小區會所,後來升級為市級文物保護建築,樓盤的文化品位頓時提升。