(二)土地、山林、農田耕地、宅基地使用權屬不清等引發的糾紛。這類糾紛一般由於原地界劃分時,沒有認真界定"四至",沒有做永久性界線標記或由於土地使用證、土地承包使用證、林權證不完善引發矛盾糾紛。(三)因農村二輪土地延包引發的信訪問題。主要問題有:一是"農嫁非"對象及其子女要求村保留她們的土地承包經營權,享受村民待遇。二是少數村因人地矛盾突出,多數民眾要求小調整,因工作不力等原因而引發上訪。三是極少數村及民眾不顧大局,片面強調自身利益而引發上訪。(四)村務、財務及村幹部經濟、作風問題。主要包括三個方面的內容:一是村中大小事務村幹部個人說了算,獨斷專行,不經村民會議研究通過。二是村幹部以權謀私、經濟不清,財務不公開,村民對村幹部的個人收入、村中財務收支有疑問。三是村幹部辦事不公,工作作風不正,故意為難村民,侵犯民眾合法權益、打擊報復和自己作對的村民。
(五)農村宅基地糾紛問題。主要包括三個方面內容:一是鄉、村及有關部門在安排宅基地、審批建房時把關不嚴,對實際情況不了解,只是按程式批辦手續,影響了相鄰關係,引發矛盾。二是對問題調處不力或不及時,致使問題久拖不決。三是部分村規劃不明確,宅基地權屬、面積模糊不清,村民之間有爭議。四是部分村民不按規劃要求審報建房。
(六)村委會換屆選舉與兩委工作問題。主要有兩個方面的問題:一是在兩委換屆選舉中,有的村宗族、幫派關係複雜,相互爭權奪利,特別是一些較富裕的村,這種情況就更明顯,換屆工作中互相拆台,或在選舉過程中違法拉選票。選舉結束後沒有選上的一方就煽動民眾上訪,反映村幹部各方面的問題,以達到迫使選上的一方下台的目的。選上的一方有時也上訪,反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會工作不協調,互相爭權,特別是在村幹部工作安排、公章保管問題、村重大問題決定權上爭的比較激烈。(七)傳統型的糾紛。此類糾紛沒有太大變化,諸如房屋、鄰里、債務、婚姻家庭糾紛較普遍,往往舊的矛盾糾紛未解決新的問題又出現了。三、我鄉矛盾糾紛的成因
(一)矛盾糾紛調處的聯動協調機制僵化。一是職能部門不作為。目前,在我鄉農村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設、移民安置、勞資、債權債務、幹群關係等糾紛,無一不是司法所在當地黨委政府的直接領導下參與調處,一些部門如國土、規劃、林業、農經等,由於存在認識偏差,樂於辦理審核、審批土地、規劃、村財務、林權等工作,一旦遇上糾紛便推給司法所,認為是天經地義的,鄉的人民調解中心形同虛設。據不完全統計,多數矛盾糾紛都是由司法所直接參與調處,事後還要跟蹤調解協定的履行,繁重的工作壓力,往往使只有一人的司法所心有餘而力不足,疲於應付。二是村兩委對人民調解工作不上位。對矛盾糾紛排查調處不細緻、不深入,流於形式。部分調委會和調解員習慣於坐等糾紛上門,未開展深入細緻的排查工作,只重表面,輕行動;重數字,輕成效,對突發性事件調處力度不大。三是責任機制不健全。社會矛盾糾紛排查調處工作在很多方面都是依靠政策檔案進行的,一些部門職能定位模糊,職責交叉,這給落實責任和加強考核工作帶來難度。少數行政部門注重行政執法,對矛盾糾紛的排查和調處工作不夠重視,行政調解制度在一些部門沒有得到充分實施,出現"有權部門製造矛盾,無權部門解決矛盾"的情況。一些地方的領導接訪制度沒有完全落實,考核機制、責任機制和獎懲機制還需強化。