（二）幹群關係不和諧。一是村幹部方面的原因：（1)少數村幹部的思想素質較差，辦事不公道，把人民賦予的權力當作自己謀私利的工具。如在農戶申請建房時卡、要，對村集體項目不公開招投標，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時，不公正、不公平等。在農村信訪問題中，幾乎都存在村幹部為政不廉、辦事不公的問題，成為導致幹群關係緊張的一個重要原因。（2）村幹部工作作風簡單粗暴，法制觀念淡薄，民主意識不強。一些村幹部在工作中，不講究工作方式方法，不善於做民眾思想工作，對有牴觸情緒的民眾，往往採取壓制的辦法，激化了乾群矛盾。個別村幹部家長製作風嚴重，個人說了算，給班子內部不團結留下隱患。（3）村級財務管理混亂、不規範，不公開或雖公開但流於形式，缺乏有效的監督，民眾對幹部在財務上的收支產生懷疑和猜測心理，導致乾群之間互不信任、產生隔閡。（4）一些村幹部自身素質較低，不注意自己的形象，生活作風不檢點等，難以發揮幹部的表率作用。二是幹部管理方面原因：（1)個別領導縱容維護村幹部，處理一些問題時，偏聽偏信村幹部的意見，不願到民眾中進行認真的調查研究，傾聽民眾呼聲，了解民眾的意願，不能站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村幹部，以後的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對村幹部的教育監督和管理過於寬鬆。極個別幹部甚至與村幹部存在共同利益關係，對民眾反映的問題拖、壓，使黨委、政府在民眾中的威信下降，誘使一些村的幹群關係進一步惡化。（5）在村主要幹部任用、村級班子工作搭配上把關不嚴，認識上存在誤區，將一些看上去有魄力，但思想道德素質不太好的人選進村領導班子，想以此來保證工作能順利開展。但這類人在處理問題時往往不是"以德服人"，而是"以力壓人"，極易和民眾形成對立，使民眾產生逆反心理。一旦民眾的承受力超過一定限度，不滿情緒就會爆發。三是民眾方面的原因：（1)對農村的思想宣傳工作不到位，部分村民團隊精神觀念變的淡漠，農村集體的凝聚力、號召力有所下降，客觀上給農村幹群關係帶來了不利影響。（2）部分民眾對村幹部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個人、小團體或宗族的利益出發要求幹部怎么做，一旦達不到自己的願望，就產生不滿。同時，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）關心集體的意識不夠強，對村幹部的一些錯誤做法不願、不敢指出，缺乏同不良現象作鬥爭的習慣和勇氣，助長了一些素質差的村幹部的違法亂紀。
（三）基層組織建設存在問題。一是班子內部存在矛盾。主要表現為：（1)部分村在黨員發展上把關不嚴。村支部書記為了鞏固自己的權位，只把自己的親屬拉人黨內，不發展其他村民人黨。導致民眾對黨支部的不信任。（2）部分村兩委工作關係不順，相關制度不完善、不規範或制度落實不到位，造成村支部書記和村主任互相爭權，拉幫結派，唆使派性中人互相告狀，致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣於包攬村里大小事務，對村委會依法行使職權不支持、怕失權。三是村委會不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來的，可以脫離村支部開展工作。個別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動挑撥村兩委幹部之間關係，製造矛盾。（四）用法律維護自己得合法權益意識不強。經過二十多年的普法教育，多數民眾對法律有了一定的了解，但對法治的精神實質缺乏理解。有的民眾在現實中經常曲解法律，不僅強調對自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鑽牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向對方漫天要價，提出不合法不合理的要求，結果雙方都不肯相讓，導致矛盾糾紛升級。（五）組織網路仍不盡完善，人員素質還有待提高。雖然我鄉各級調解組織得到了鞏固和加強，但調解組織的設定仍不能適應人民內部矛盾日益增長的新形勢，對人民調解工作的認識還有待於提高，不能及時有效地滿足民眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認識不夠。有些鄉、村幹部認為出現刑事案件，有公安機關抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調委會可有可無。甚至認為維護社會穩定就是"重拳打擊"和"嚴打"，忽視"防範"和"治本"，對人民內部矛盾的規律性、長期性、複雜性、危害性缺乏科學認識；同時日常工作中只重視經濟建設，忽略精神文明建設，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私慾膨脹、唯利是圖，成為引發各種矛盾糾紛思想根源。二在調解工作中主要是依託司法所建立的鄉鎮調處中心，由於司法所編制人員落實不到位，基礎設施建設薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉基層司法所只有1人，由於缺員較多，已嚴重製約了鄉調處中心作用的有效發揮。三是調解員文化素質普遍偏低，業務水平不高。由於調解隊伍準入制對其從事調解工作的文化水平、法律知識、工作經歷等沒有過多的要求，從而使調解員普遍文化素質偏低，我鄉98名人民調解員中，高中文化程度僅有20名，多數以下是國中以下文化程度，面對複雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調解工作經費無保障，影響著人民調解工作的進一步開展。根據有關規定，調解不能收費，其工作經費和調解員的補貼經費由財政解決，但實際中，由於鄉財政困難，村委會本身的工作經費都沒有保障，根本無法保證人民調解工作的運轉經費，人民調解員的工作往往是義務性的。長期以來，廣大調解員沒有固定收入、補貼報酬落實不到位，調委會沒有專門工作經費，廣大人民調解員一直都是靠社會責任感和職業榮譽感來調動工作積極性。在市場經濟條件下，偌大一個"第一道防線"光靠奉獻精神來支撐是不會穩固和持久的，這也嚴重影響了人民調解員工作穩定性、積極性和主動性的發揮。