2、一些職工和部分中層管理人員對所從事的崗位工作職責、管理制度也不清楚。在實際工作中，未能按照制度要求，按程式、有步驟對照執行。
3、以往檔案均以紙張紅頭檔案的形式下發，每個單位一份。當年檔案還可見掛牆上，隔年檔案大部分科室和生產單位均收藏。相隔年分更長點的檔案，由於各種原因，基本上難以找見。檔案都難找，更談不上學習了。
4、新招職工和內部流動職工的崗前培訓不夠。只有崗前“三級安全教育”，缺乏對崗位職責和相應的管理制度的培訓考核。
（二）部分管理制度條款難以執行。
通過對管理制度執行情況調研，發現部分管理制度某些條款制定相對苛刻，難以做到。如《反偷礦，保護礦資源管理規定》中，部分條款在實際落實執行中，因實際工作紛繁複雜，目前管理狀況確實難以達到規定要求，另外，有些條款處罰、處理也過重，難以執行。
（三）內容重疊交叉，管理標準不一。
由於管理制度的編制中個人水平問題，各職能分管部門各自製定，且在不斷充實完善，加之不同時期各部門或行業要求有所不同，各管理制度有相應的規定，存在內容交叉、管理規定不統一現象。如《物資採購管理辦法》與各倉庫工作職責、管理制度的交叉；《財務管理制度》與《固定資產管理規定》內容的重疊，管理制度與年度經濟承包責任制考核標準之間不一等。重疊交叉，標準不一，不利於管理制度的執行。（四）有針性的對管理制度跟蹤、檢查、監督力度不夠。
11年在進行制度彙編的同時，把管理制度分類分部門進行督促執行和考核。但從實際效果來看，相當部分職能部門敷衍了事，怕得罪人。
（五）部分管理工作未制定出管理制度。
隨著生產不斷向前發展，對管理制度相應的提出了新要求。如加強物流管理，降低生產成本，對物資可循環利方面，我們還沒形成相應的管理制度，只是在某些會議和場合提出要求。另外，隨著網路信息化管理在我礦生產監控、地壓監測、生產協調、辦公等諸多方面的廣泛運用，網路維護、信息採集處理、數據安全、流程管理等方面，也急需制定相應的管理制度。
三、思考與改進科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。全面深入落實和實踐科學發展觀，在制度建設上就是要體現以人為本的宗旨，切合實際，使廣大職工好理解、能接受、自覺執行。通過調研，對我礦管理制度提出如下改進建議：
（一）加強管理制度的宣傳和學習工作。
1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加強制度宣傳和學習，除了工區（車間）每周一次集中的安全生產學習外，一是應充分發揮我礦內部區域網路優勢，把制度送上網，讓各單位有針對性、靈活地選擇學習。二是配合我礦構建學習型企業活動，形成管理制度學習激勵考核機制。各單位每年組織一次崗位職責和相應管理制度的應知應會考試，把對制度熟知程度和違章違紀作為下年度工資點值（晉升）的評定內容。把熟知管理制度遵章守紀與學歷、職稱、技能水平同等看待，打造不但懂專業技術，更是遵章守紀，盡職盡責的新型員工隊伍。
2、每年開展一次中層領導落實執行管理制度述職制度。各單位針對自身管理職責和範圍，在落實執行相應的管理制度上進行匯報，通過制度述職，考核中層領導管理上的執行力。