為了積極推進旅遊綜合改革，加強我市核心景區門票管理，有力促進旅遊發展方式轉變，確保旅遊收入穩定增長。9月中旬，市財政局、市旅遊局、市物價局組成聯合調研組，前往**、**、**三地（以下簡稱“三地”），對其景區門票體制及門票收入的管理等工作進行了學習。一致認為，“三地”有很多經驗值得我市借鑑，對我市的管理有很好地促進作用。現就三地的管理情況和如何搞好我市景區門票管理工作報告如下。
一、“三地”景區門票管理的基本概況
（一）“三地”景區管理模式
“三地”景區管理，主要存在兩種管理模式：一是政府管理模式，即政府絕對管理國有資源，掌控景區的開發與利用，其代表是**、**；二是企業管理模式，即政府參股企業，對國有資源的管理保留控制權，景區運營實行企業化管理，其代表是**。
1、政府管理模式
在行政管理體制上，**市政府對**景區行使管理權，設立了正縣級**管理委員會具體辦事機構，具體負責**景區管理、經營與開發等事務性的工作。**市政府控制了景區所有的經營設施，對景區的保護與利用、整理與開發都有決策權，對國有資源的有償使用擁有強勢管理權。景區內所有的經營設施，均由**市政府建設，如景區的三條索道、門票站口及道路設施等。**州政府對**景區的管理，與**基本相似，**州政府設立了**景區管理局，專門負責**景區管理與開發，負責景區資源經營、管理以及景區內的各項建設，直接管理景區門票及門票收入。
在財政管理體制上，**市政府對**管理委員會實行市級財政管理。景區門票收入和索道收入作為非稅收入，全額繳入**市級財政金庫。對**管理委員會經營、管理所需要的各項資金，實行定額補助，即市級財政以XX年為基數，結合當年的建設需要，給予安排。其景區門票收入大部分歸市級所有，以2024年為例，景區門票收入和索道收入的安排比例，經推算，**市對**管委會的資金安排比例是6:4。根據規定，對新提價的門票價格所形成的收入，90%歸市級財政，10%歸**管理委員會。**州政府對**實行預算管理，**景區管理局嚴格執行年初預算，收支相抵後，結餘部分全額上繳**州財政局。
在門票管理體制上。**門票的印製、保管、發放由**管理委員會負責；**門票的印製、保管、發放均由**管理局負責。
2、企業管理模式
在行政管理體制上，**市政府對**景區的管理通過股份制企業的管理模式來實現，**市政府占有51%的股份。
在財政管理體制上，**景區屬公司化運作，整個景區是一個上市企業，景區按國家規定上繳稅費，政府按照所持股份比例享有景區營運利潤。
在門票管理體制上，**景區門票的印製、保管、發放由**旅遊發展股份公司負責。
（二）“三地”對門票免票、門票優惠的管理情況
“三地”景區都有門票免票及門票優惠，但各不盡同。
1、“三地”門票免票管理
**市政府對景區門票免票的管理，實行先登記，後結算。市直單位沒有接待免票，“四大家”全年接待免票實行年度控制，每年不超過3萬張。凡工作接待，必須在**管理委員會辦理進山登記手續，年底統一結算。對於特殊情況(如救災、搶險等)須進山的由綠色通道放行。由於口子少，管理措施得力，每年**風景區免票較少。