二是在景區的管理體制上改革
1、實行行政體制改革。解決景區的管理體制問題，就是要解決景區的管理權、經營權問題，我們認為景區管理主體應為市政府，可委託給武陵源區政府或張管處經營，實現管理權與經營權相分離，解決目前區、處共管體制中存在的責任不明、分工不細、管理脫節等問題。
2、實行財政體制改革。即景區門票收入全額上繳市財政，實行財政預算。對武陵源區政府以門票收入近三年平均分成額確定為市對區的補助基數；對張管處實行部門預算，景區的專項支出另行安排；對其他應享受分成的單位，由市財政按規定統一撥付。通過完善財政體制，以解決目前約束失力、成本失控、預算失嚴等問題，充分發揮門票的收入使用效益，增加政府的巨觀調控能力。
3、實行科學績效考核。制定科學的績效考核評價體系，通過對景區門票管理的績效考核，獎優罰劣，最**度上調動各方積極性。