工作調研報告範文

工作調研報告範文 篇1

一、我縣鄉鎮民政辦現狀

從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政幹部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政幹部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規範化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規範化建設方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政幹部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

(三)民政幹部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分幹部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣於老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務停留在以前狹義的認識上，適應並融入現代民政反應比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設的推進，難於適套用現代手段做好民政工作，30%以上的助理員由於各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網上辦事，大部分鄉鎮民政幹部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數幹部工作責任性不夠強，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不紮實，造成工作質量的不穩定。三是少數幹部由於年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統的民政業務培訓，對民政有關法規、政策和業務知識缺乏鑽研，掌握了解不深;面對面廣、量大、實打實的民政工作，無法經常性入村入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難於勝任其工作。

(四)鄉鎮民政辦辦公環境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

3、鄉鎮民政辦制度上牆情況。有7個鄉鎮沒有做到制度上牆。有上牆的鄉鎮，除才溪鎮外，其他絕大多數鄉鎮只簡單張貼工作職責、沒有辦事程式，且不少還是80、90年代上牆的制度，既不整齊，又不規範，影響辦公場所環境美觀。

工作調研報告範文 篇2

實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉村振興規劃試點縣”，全面貫徹黨的xx大精神和習近平總書記對四川工作重要指示精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一、農業、農村、農民現狀

（一）農業農村基礎設施滯後

全縣農業基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利於農業機械化生產。農業基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善，農業靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統一規劃，項目打捆使用，農口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產業，有產業無項目支撐。

（二）農業經營者素質不高

受傳統農業的影響，我縣農業以家庭為單位的傳統小農生產方式居多，農戶經營較為分散，直接導致產業規模小，很難進行規模化種植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業發展需要；農業產業經營管理人才和專業技術人才雙雙短缺，部分鄉鎮農技部門有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，同時基層農技員知識更新有待進一步加強。

（三）農業產業化程度不高

我縣龍頭企業（業主）發展規模較小，示範引領作用不強，部分農民專業合作社運行不規範、利益聯結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農業經營主體未能充分發揮示範作用。目前我縣農產品交易市場平台建設滯後，交易方式單一落後，市場信息不對稱，農產品產銷難對接，農產品產業鏈的各環節基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統、權威的生產、技術、價格和供求信息，其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發揮。

（四）基層政府服務能力不強

鄉鎮的工作環境和生活條件相對艱苦，難以吸引優秀人才，加上進人渠道窄，影響了幹部補充，且優秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉鎮幹部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉鎮中年幹部由於學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經濟社會發展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣於用傳統的方法解決新問題，在落實示範帶動、農業產業開發中，缺乏創新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉鎮年輕幹部，由於缺乏基層工作經驗，組織動員民眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與民眾打交道存在障礙。部分幹部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇於擔當的創新意識和進取精神，貽誤了發展良機，造成了工作被動。

二、建議意見

（一）加強“三農”工作隊伍建設

高度重視農業農村幹部的培養、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養造就一支懂農業、愛農業、愛農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區現代農業強縣提供全方位人才保證。一要紮實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業幹部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要紮實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害民眾利益的不正之風和腐 敗問題，持續開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢於擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環境，牢固樹立農業系統幹部良好形象。三要紮實推進業務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業務知識學習的同時，引導農業幹部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的方法推動工作，不斷提升服務“三農”工作的能力。

（二）加快培育新型農業經營主體

加快建立教育培訓、規範管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，培育一批專業化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業農民、農村經紀人、職業農業經理人，扶持一批龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發展多種形式的新型經營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業+專業合作社+適度規模專業農戶”等模式，促進現代農業發展和農民增收。推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農業技術推廣、優良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場行銷等服務，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示範引領、創新推動，創建一批省市級示範社、示範農場。

（三）大力推進農村基礎設施建設

加強農村生產、生活、生態環境等方面的基礎設施建設是農業和農村發展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合採取改造、配套、升級、聯網等方式，進一步提高城鎮供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源，加強對生物質節能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網、路網、渠網”等配套設施，改變農業靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實保障農民住房安全。

（四）加大農業項目資金整合

充分利用國家支農惠農政策，加大農業項目資金整合，注重產業發展的科學合理規劃和扶持政策的連續性，實現產業化基地建設的快速健康發展，限度地為龍頭企業提供優質安全的原料，實現種植業產業鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業綠色發展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，化發揮政策和資金的槓桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業發展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，實現農業廢棄物無害化綜合利用，促進現代農業轉型升級，形成政府、企業、社會共同參與的綜合治理機制。

工作調研報告範文 篇3

為使我校保持共產黨員先進性教育活動取得實效，7月初，我們通過座談、個別訪談和抽樣調查等方式，對我校黨建工作進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況教職工黨員中，具有教授或正高級職稱的52人，占教職工黨員總數的4.0%;具有博士以上學位的18人，占教職工黨員總數的1.4%;具有碩士及以上學位的394人，占教職工黨員總數的30.7%。教職工中現有19名流動黨員，其中外出學習半年以上的黨員13人，在外單位工作的黨員6人。從總體上看，我校基層黨組織和黨員隊伍的主流是好的，廣大共產黨員立足本職、勤奮工作、開拓進取，在教學、科研、管理和服務各項工作中，在重大事件、突發事件和關鍵時刻的考驗面前，發揮了先鋒模範作用，為學校改革發展穩定做出了重要貢獻，湧現出了一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層組織，得到了廣大師生的認可和好評。廣大師生普遍反映：“學校建設、發展、改革與學校基層黨組織和廣大黨員幹部的努力是分不開的。”“湖北工業大學能有今天，除了黨和國家的好政策外，學校黨委、基層黨組織和廣大黨員幹部功不可沒。”

二、主要成績

2、領導班子建設得到加強。20xx年下半年，學校進行了新一輪機構、人事和分配製度改革。通過公開選拔、競爭上崗，一批能力強、水平高的年輕幹部走上了學校中層領導崗位，增強班子活力。今年6月，學校召開了黨代會，選舉產生了新一屆黨委和紀委，一批政治強、作風正、思想解放、視野開闊的同志進入學校領導班子，整體素質明顯提高。

3、基層黨組織的戰鬥力明顯增強。近些年來，學校加強基層黨組織建設的成績顯著，共有10個先進基層黨組織、100多名優秀黨員和黨務工作者先後受到上級黨委的表彰，學校連續兩屆被省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號。

4、黨建的制度體系基本完善。先後制定了《黨建責任制》、《黨風廉政建設責任制》、《發展黨員工作細則》、《黨委(總支)工作條例》、《支部工作條例》、《黨委會議事規則》、《黨政領導工作規則》等一系列規章制度，逐步形成了較為完備的黨建制度體系，為我校的黨建工作規範化奠定了基礎。

5、作風建設明顯進步。學校堅持民主集中制原則，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，積極推進決策民主化和科學化，領導班子和領導幹部的政治意識、大局意識、責任意識、改革創新意識進一步增強，辦學思想進一步端正。在工作中堅持黨的民眾路線，為師生排憂解難，解決師生員工普遍關心的問題。

6、保持了學校的持續穩定。學校黨委高度重視穩定工作，切實加強領導，健全工作責任制，及時排查不安定因素，妥善處置各種突發性事件，保持了學校的持續穩定，為改革和發展提供了良好的環境，也為社會穩定作出了貢獻。

7、促進了學校教育事業快速發展。98年以來，學校辦學規模逐步擴大，辦學條件明顯改善，師資隊伍得到加強，多學科協調發展格局初步形成，教學和科研水平穩步提高，校園環境建設成效明顯，校園文化活動生機勃勃，校內管理體制改革，辦學體制改革取得較大進展。20xx年5月，學校通過國家教育部評審，成功更名為湖北工業大學;今年學校博士學位建設工作通過省教育廳專家立項評審。學校正在向全國一流地方多科性大學的目標邁進。

三、基本經驗

多年來，我校黨建工作的實踐使我們深切地認識到，加強和改進高校黨的建設，必須始終不渝地堅持黨對高校的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向;必須始終不渝地堅持馬克思主義理論的指導，把思想建設放在首位，樹立和落實科學發展觀，自覺地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作;必須始終不渝地堅持解放思想、實事求是的思想路線，加強黨的執政能力建設，適應新形勢、研究新情況、解決新問題，與時俱進，不斷探索加強和改進高校黨建工作的新路子;必須始終不渝地圍繞學校的根本任務和中心工作加強黨的建設，促進高等教育的改革與發展;必須始終不渝地把維護高校穩定放在壓倒一切的位置，及時化解各種矛盾，牢牢掌握工作的主動權;必須始終不渝地堅持黨的民眾路線，切實維護師生的合法權益，全心全意依靠廣大師生員工辦好學校。

四、主要問題

調研表明，我校黨建工作還存在一些問題，主要表現在：

一是在理想信念方面，有些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，帶領民眾前進的能力不強，不能很好發揮先鋒模範作用。學校有些黨員，還不同程度地存在著理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生偏差和錯位的現象。有的對中國特色社會主義前途迷茫，信心不足;有的遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律意識不強，個人主義、自由主義嚴重;有的放鬆對自己的要求，把自己混同於一般民眾;有的大局意識不強，不能正確對待改革發展進程中出現的利益調整，斤斤計較部門和個人得失;有的對國家大勢看不清楚，對一些現實問題看不明白，甚至不想當黨員等等。

二是在基層組織方面，少數黨的基層組織凝聚力、號召力、戰鬥力不強。個別黨的基層組織不能緊密結合中心任務開展工作，思想政治工作比較薄弱;少數班子不團結，不能貫徹民主集中制原則，在黨內生活中不能開展批評與自我批評;有的對黨員缺乏有效的教育管理，使個別黨員長期游離於組織之外;有的黨組織活動形式呆板，內容單調，效果較差等等。

三是在幹部素質方面，有的黨員領導幹部思想理論水平不高，依法辦學和解決複雜矛盾的能力不強。有的黨員幹部履行職責不力，上崗後的表現與競聘時的承諾差距明顯，工作成績不理想;有的幹部大局意識淡薄，本位主義和部門意識較濃;少數快到退休年齡或提拔空間不大的幹部，思想鬆懈，不求進取，工作缺乏主動性、積極性和創造性;有的黨員幹部不深入實際進行調查研究，不從實際出發，不按客觀規律辦事，盲目決策、盲目拍板;有的黨員幹部缺乏依法治校、依法行政的意識，不遵校紀校規，不按規矩程式辦事，為人不正、處事不公。

四是在校風方面，有些黨員幹部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不紮實，存在脫離民眾的現象;少數黨員教師育人意識不強、為人師表不夠，部分黨員學風不端正。有的黨員缺乏政治意識、責任意識，把握社會主義辦學方向的能力不強;有的人缺乏事業心，精神萎靡不振，不思進取，安於現狀，得過且過;有的人工作拖拉、方法簡單、效率不高，遇到矛盾就上交，見到困難繞道走，工作積極性、主動性差;有的人宗旨意識不強，民眾觀念淡薄，一事當前，先替自己打算，有的甚至以個人為中心，為己不為民;少數黨員教師還沒有真正樹立“育人為本，德育為先”的理念，工作中不理解、不尊重學生，生活上不關心、不幫助學生的現象還不同程度地存在;在科研工作中還存在違背學術規範，侵占他人勞動成果的不端行為;少數學生學習目標不明確，學習動力不足，自由散漫，成天得過且過;部分學生壓力不足，應付考試，對社會人才競爭的嚴峻形勢認識模糊，缺乏競爭意識;一些學生自我管理、自我約束的意識淡薄、能力不足，主動學習、自我學習的能力較差，學習方法尚不能完全適應大學學習的特點和要求;一些學生黨員不講誠信，不嚴格要求自己，考試舞弊和惡意欠費等現象還不同程度地存在;等等。

這些情況，反映了在我們的黨建工作中還存在著一些差距和問題，需要進一步採取有效措施，切實加以解決。

五、原因分析

產生上述問題的原因主要有以下幾點：

一是外部環境的影響。近些年來，國際國內形勢發生的深刻變化，使得高校廣大黨員幹部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發生了深刻變化。在社會財富增加、生活質量明顯改善的同時，高校的一些黨員幹部產生了崇尚個人價值的實現、追求學術地位的提高、重視物質利益的獲取，輕視政治方向、政治態度、思想覺悟和自身品德修養等現象。與此同時，一些黨員幹部的價值取向也發生了變化，逐步呈現出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點，自由主義、分散主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等不良傾向在高校黨員幹部中有不同程度的反映和體現，出現了一些模糊認識。高校的一些黨員幹部習慣於以社會為參照系，總認為自己各方面還好，對自己要求不嚴格。所有這些都在一定程度上影響了我校廣大黨員幹部的作風建設，影響了我校的黨建工作。

二是深化改革出現的問題。98年以來，學校先後進行了三次以機構、人事和分配製度改革為主要內容的管理體制改革，同時積極推行職稱評審制度改革、學科調整、後勤社會化制度改革等等。這些改革措施打破了學校原有的平衡，也出現了一些新情況，少數師生員工沒有及時從心理上適應過來。所有這些在一定程度上也影響了我校黨的建設。

三是理論學習動力的不足。少數黨員認為思想作風、學風建設是軟任務，提高學術水平是硬任務，缺少理論學習的內在動力和自覺性，存在先“專”後“紅”的思想。即便是理論學習時也不能把理論學習與思想實際緊密結合起來、與改造主觀世界結合起來，把理論束之高閣。理論脫離實際與實際脫離理論兩種傾向均不同程度的存在。少數黨員由於放鬆了對自己的思想改造，“四信”發生動搖，導致精神支柱、精神動力出現偏差，意志衰退，思想空虛，對馬克思主義心存疑慮，對社會主義前途產生疑惑。個別學生黨員學習目標不明確，動力不足。

四是黨內生活的鬆懈。由於客觀條件所限，少數學院領導班子黨內民主生活會制度不健全，要求不嚴，質量不高，有的甚至把黨內民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會，缺乏針對性，成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執行黨內組織制度，民主生活會不按時召開，或者只走過場、搞形式，降低了生活會的質量;一些新任支部書記工作經驗不足，不能有效開展黨內生活，民主生活的創造性不夠，效果較差。

六、工作建議

先進性教育活動是我校本年度黨建工作的中心任務。在全校開展保持共產黨員先進性教育活動，既是對全校黨員黨性觀念、大局意識的一次檢驗，也是對全校各級領導班子、領導幹部領導能力、領導水平的現實考驗。同時也有利於我們集中一段時間和精力，通過強化教育，解決學校黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員對此給予了高度關注，並對我校先進性教育活動提出了許多好的建議，主要有：

1、要建立領導機構，落實領導責任。廣大黨員認為，先進性教育活動能否取得實效，關鍵在領導。各級黨組織都要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，明確主要負責人為本單位先進性教育活動的第一責任人，其他黨員領導幹部要結合分工情況抓好分管(聯繫)部門(單位)的先進性教育活動。基層黨組織負責人作為先進性教育活動的直接責任人，要切實負起責任，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，扎紮實實地組織好學習動員、分析評議、整改提高等各個階段的工作。各單位、各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力，精心組織，不能有絲毫懈怠。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

2、要充分發揮基層黨組織的作用。大家認為，基層黨組織既是先進性教育活動的具體組織者、實施者，也是先進性教育的工作重心。先進性教育工作能否搞好，關鍵在於廣大黨員積極參與，關鍵在於各級黨組織發揮政治核心和戰鬥堡壘作用，關鍵在基層黨組織負責同志很好地履行職責。因此希望學校各級黨組織的負責同志，要提高思想認識，把握工作要領，盡心盡責地把中央、省委、高校工委的精神，學校黨委的工作部署落到實處，把先進性教育活動搞好。

工作調研報告範文 篇4

20xx年以來，按照縣委、縣政府關於開展駐村聯戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創新思路，強化措施，積極動員縣**局、縣幹部職工深入開展包村聯戶工作，努力為*鎮*村辦好事、做實事、解難事。現將今年的工作情況總結如下：

一、高度重視，強化組織領導

為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導，**局與將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，紮實推進。成立了*村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

*村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組負責統一領導、安排部署、組織協調全局包村聯戶工作。小組辦公室設在縣 辦公室，負責處理小組工作的日常事務。

二、認真細緻，做好包村工作

(一)加強調度，做好包村工作。

建立健全包村聯戶工作調度機制，領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題，採取召開調度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式，認真研究，及時解決。

(二)深入基層，做好聯戶工作。

堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、幹群關係的重要途徑，重心下移、關口前移，及時了解民眾所需、所急、所盼，對民眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事，暖一片人心，結合我工作小組工作特點，主動為農民解決生產、生活中的實際困難。

(三)駐村蹲點，做好幫扶工作。

為積極回響上級的號召，我小組共安排兩名技術骨幹到*村駐村蹲點，主動為民眾排憂解難、真幫實促，努力做好村民的貼心人。按照精準幫扶工作要求，結合黨的民眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，結合我工作小組的實際情況，從*局、共抽調* 名幫扶人員，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計畫，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因並找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案。

(四)真抓實幹，為包扶村做實事。

20xx年以來，我工作組嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計畫、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的時間節點，完成*村*戶*人和建檔立卡工作。

今年以來*局已向*村發放村委會維修改造費用**元;添臵價值*元辦公桌椅*套;過節期間，前往*村慰問貧困戶並發放慰問品。現已將*村*組、*村*組 、*村* 、*村*組 納入 規劃當中，日後將結合 具體情況逐步實施。

機關工委今年已向*村發放乾雜果建設費用**元;村容村貌政治費用**元;為*村發放科技讀物、報刊**余份;慰問該村困難戶並發放慰問品;在村內開展黨務工作培訓3次。

三、20xx年工作打算

20xx年，我局將立足本職，加大投入，真抓實幹地開展好包村聯戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯繫貧困戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。

(一)要加大投入力度，搞好技術服務。

我局將堅持促農增收、富民優先，進一步加大包村聯戶的投入力度，強化先進技術扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產生活，以實際行動做好包村聯戶工作，深入推進包村聯戶工作有序開展。

(二)要注重實際成效，建立督查機制。

強化效能督查，落實考評制度，將督查考評結果作為幹部評先評優的重要依據，逐步構建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。

最新工作調研報告範文篇2：檔案管理工作調研報告範文

檔案信息在推動我區經濟社會各項事業快速發展、保障社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的重要作用，是圍繞中心、服務大局工作的重要組成部分，是實現“發展三大經濟，構建和諧西湖”奮鬥目標中必不可少的重要工作。加快推進檔案管理工作，是我區處在城市化快速推進、經濟社會加速發展重要歷史時期的必然要求，也是建設服務型政府的重要工作內容。日前，根據區人大會工作安排，區人大教科文衛工委在區人大會盧華英副主任的帶領下，就我區20xx年以來檔案管理工作情況進行了調研。此次調研走訪了鄉鎮街道、部門及重點工程項目等總計16家，分別與政府相關部門及鄉鎮街道分管領導、相關工作人員、村(社區)幹部、部分企業事業單位相關人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見。現將調研情況匯報如下：

一、 基本評價

20xx年以來，區政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》，努力完善檔案機構建設，推進檔案軟硬體條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構和工作網路。區檔案局於20xx年4月正式掛牌成立，新增對本區域內機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案工作的監督指導職能;區、鎮街、各部門建檔單位成立檔案協會，並劃分協作小組，定期開展活動;各鎮、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人;部分政府職能部門和街道實現了將檔案管理網路向下延伸，如區勞動保障局已將檔案管理網路延伸至村(社區)勞動保障室一級，區教育局也建立了局、校二級管理網路，檔案管理實現系統化;55個城市社區檔案管理基本達到四有標準(有制度、有人管、有庫房、有實體)。

2、檔案管理工作逐步規範。一是建立了各項制度。區、鎮兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規範化和制度化。二是規範檔案管理職責。區各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區內各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創建。區政府把檔案工作納入全區年度目標管理考核範圍，每年通過單位自查、組內互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢;部分單位還在系統內部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平;指導建檔單位創建達標，目前全區檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，20xx年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600餘人次，提供案卷20xx余卷、件。二是信息化建設有所推進。區檔案館建立了檔案級檔案檢索系統，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在西湖區檔案館網站上公布;20xx年區檔案局開展專題培訓，在全區推廣新型檔案管理軟體即檔案檢索系統;部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經建立了較為完善的查詢系統和電子化檔案管理系統，如區城管辦的數字城管管理系統，區人才交流服務中心的應屆畢業生檔案管理系統，區婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統等，進一步開發了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了民眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的程式性、規範化和權威性要求。雖然我區的檔案管理工作已經取得了一定的成績，但與我區當前完成區劃調整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民主自治水平提升，社會穩定要求提高的特殊時期檔案管理現實要求還存在相當的差距。

1、檔案管理意識不夠強。

一是部分領導幹部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職範圍內檔案工作職責不明確，較少過問檔案工作，對有關檔案的法律法規和業務知識了解不深，導致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區的各類檔案管理工作主要是根據業務線上的台帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標準不統一，除業務線上較重視的公文、財務、執法檔案相對規範外，如科技類(包括科學研究、設備儀器、基本建設、產品資料等)、文化類(包括各類文化活動、歷史資料、非物質文化遺產等)及經濟活動檔案(如契約、會議紀要等重要文書)在現階段發揮重要作用的檔案管理問題較多。各級各部門檔案管理水平高低不均，差距較大，並且有相當一部分領導和單位還沒有意識到差距存在，沒有及時落實措施加以改進，導致全區檔案管理工作發展不平衡。三是檔案工作宣傳方法較少。檔案管理是一項默默無聞的工作，是功在當代、利在千秋的工作，很難在短期內體現出業績和作用。由於宣傳的活動和載體不多，相關知識和新聞很少出現在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強、氛圍不濃。機關幹部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網路不夠健全。據了解，區檔案局尚未完全擔負起對全區檔案工作實施監督指導的職能，與基層聯繫不多，有些部門甚至不知道檔案館已經變成檔案局;部分單位的檔案管理網路沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村(社區)還未落實兼職檔案管理人員，組織網路未能到底到邊;各級各部門的檔案管理的指導協調職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業知識和精力。檔案管理作為一項具有專業性、系統性的工作，從業人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩定，變動頻繁，有些單位一兩年一換;檔案員兼職過多，精力不足;檔案員的業務素質和專業化水平總體不高，在調研單位中除一兩個鎮街外，其他單位的檔案員都未經過專業培訓後持檔案管理證件上崗，檔案業務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管理員參加的業務培訓不超過一次，特別是針對基層村(社)檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規範和標準不夠明細。一方面，區級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔範圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業檔案管理規範、標準未能得到貫徹落實,鎮、街道和村(社)領導、檔案管理人員不知道規範存在，或是沒有完全按照這些規範開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區正處在完成重大行政區劃調整，城市化建設開發大幅推進的重要時期，這個時期機構變動大、人員流動頻繁、臨時機構多、資料依據性強、工作要求高，本身就存在著許多不利於檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、民眾利益密切相關、具有非常重要的現實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規範標準方面的要求，已經出現有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程式缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由於缺少必要的檔案資料接收程式，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程後期權證的辦理等。

3、檔案管理硬體建設還難以適應工作需要。

隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區檔案管理工作發展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，如行政區劃調整後原轉塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉鎮街道的檔案按規定應當收入區檔案館，但現階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規範。有的檔案室建設不標準、不規範，三室不分，基礎條件很差，如區人才交流服務中心9個平方的檔案室記憶體放了四千餘份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準;有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區人事局各類工作檔案與全區工資統發系統計算機中心機房、複印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統發工資中心機房安全管理要求。三是村(社區)檔案室建設滯後。隨著城市化推進和體制的調整，村(社區)經濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村(社區)檔案已經成為維護基層社會穩定的重要依據。但目前，絕大多數行政村和撤村建居社區的資料保管，多半是憑著村(社區)領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題後才注意收集，基本未實現集中、規範化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯後。

檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計畫設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由於檔案信息化管理軟硬體配置不到位、標準不統一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質檔案也越來越多，如人事、城管、勞動保障等部門都通過大型資料庫開展工作，部門間通過OA辦公系統完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術類等工作以影像資料形式保存，如何實現這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區經濟和社會發展的步伐，並為全區各項事業實現“走在前列、爭當示範”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業的發展和檔案軟硬體建設列入國民經濟和社會發展計畫，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導幹部對檔案管理工作的重視和關注程度。進一步解放思想,轉變觀念，適應新形勢下的發展要求，要從單純注重文書檔案管理轉變為同時注重其他門類檔案管理，從注重機關內部檔案工作轉變為同時注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉變為同時注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大幹部民眾普及檔案法律和業務知識，還要根據不同的環境、不同的人群，如領導幹部、各業務部門、具體工作人員、廣大人民民眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網路。區檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯繫，切實承擔起監督指導的重要職能;將網路延伸到基層村(社)，明確各村(社)的兼職檔案管理人員，將他們納入全區檔案管理網路體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平;完善各鎮、街道和職能部門內部組織網路，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二是儘快完善檔案管理相關規範。認真梳理現行各類檔案管理具體規章制度和行業標準規範，有針對性地組織相關單位、基層機構學習掌握這些規範標準，進一步推動檔案管理規範化;儘快制訂出台區級層面的檔案收集管理規範標準，特別要對鎮、街道及村、社區的檔案收集管理範圍標準加以規範;進一步完善區檔案局開展檔案管理監督、檢查、指導的相關制度，加大考核獎懲力度，調動檔案工作人員積極性;儘快明確在行政區劃調整、機構變動、人員調整等重點時期、區內各類臨時機構、重大建設項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規範。三是加快硬體建設步伐。結合各單位辦公場所的調整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規劃建設工作;改善設備、整合資源，有效緩解現存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調整修繕，確保檔案安全;高度重視基層村、社區檔案庫室的建設，力爭做到全區所有村、社區檔案庫室全覆蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔負起對全區檔案工作的指導、服務、監督職責，保障檔案工作順利開展;積極採取措施，穩定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業務素質和工作時間，確保檔案工作的延續性、嚴肅性及權威性;切實加強對各級各部門檔案管理人員的業務培訓和教育，不斷提高他們的業務能力。

3、進一步推動檔案信息化建設

按照區政府設立信息公開中心要求，根據實際發展需要，配備和更新必要的信息化設備;進一步推進檔案管理套用系統建設，實現區和鎮、街道以及村(社區)檔案信息化管理系統互通，資源共享;進一步提高檔案庫房和各種類型檔案的智慧型化、規範化管理程度，特別要加強對電子類、數碼影像類等新型檔案載體保存規範的研究探索，保障新型檔案保存的長久性和安全性;充分利用檔案信息資源，切實推進政府信息公開化建設，利用信息技術，進一步提高政務公開力度，豐富專題彙編和編研成果，發揮檔案部門參政、資政職能。

工作調研報告範文 篇5

農村婦女是社會主義新農村建設中的一支重要力量，她們的健康狀況與社會主義新農村建設、和諧社會建設和家庭幸福息息相關。農村婦女由於受傳統思想的影響和現實條件的限制，婦科病發病率較高，婦科疾病嚴重危害著她們的身體健康和生命安全。為提高我市農村婦女的健康素質，XX年我市將農村已婚婦女婦女病實施免費普查列入當年為民辦的六件實事之一。為把這一實事辦好、好事辦實，我們將這一工作情況進行了跟蹤督查與調研，走訪了一些民眾，與衛生局等相關部門進行了調研。

調查結果顯示：我市農村已婚婦女29.8萬人，市人民政府決定投入596萬元（市、區縣財政各拿50%），對她們實施婦女病免費普查，具體由市衛生局、市婦聯、市人口計畫生育局組織實施。今年2月底該項工作全面鋪開，截止5月底，全市已普查62433人，占應檢數的20.95%，查出患病人數3.89萬人，患病率達49.83%，其中以患慢性宮頸炎和生殖道感染居多，大多數患者進行了及時治療。目前工作進展順利，可以說，對農村已婚婦女病進行免費普查，進一步增強了農村婦女的保健意識，提高了農村已婚婦女的健康素質。政府的這一民生工程，體現了黨和政府對廣大農村婦女的關心，得到了民眾的認可和擁護。

儘管工作開局良好，進展較為順利，但從目前普查情況來看，我市農村婦女病免費普查還存在一些困難和問題，值得我們深思和在工作中加以改進。

一、主要問題

1、農村婦女患病率較高。婦女病普查工作最終目的，是讓患者得到及時治療，減少患病人數。目前檢查結果看，患病率達49.83%，已檢查人數的一半都患病，農村婦女健康狀況急待改善。

2、參檢不積極，參檢率不高。參檢不積極原因有二：一是少數農村婦女特別是年齡偏大的農村婦女，受傳統封建思想的影響，思想保守，觀念陳舊，視婦女病理所當然，缺乏婦女保健的常見知識和足夠認識，對婦女的常見病沒有早診早治的意識，不理解其危害，認為婦女病是婦女共有的特點，甚至認為是見不得人的事，導致很多婦女不願檢查。二是一部分受檢對象，認為沒有採用相關的設備（如b超、陰道鏡等）檢查，對檢查結果存在疑慮，也不願去檢查。再則，外出務工的應檢對象，回鄉檢查不便利等，導致參檢率只達20.8%。

3、工作進展不一。有的鄉鎮領導重視進展較快，如永定區羅水鄉已完成94.89%的任務。部分單位領導不夠重視，對婦科病檢查沒引起高度重視，有的還認為增加了財政負擔，導致工作進展緩慢。一部分鄉鎮已檢率沒有達到20%。

4、基礎工作欠紮實。各區縣不同程度存在這一問題，少數鄉鎮、村對轄區內已婚婦女人數調查摸底工作不夠深入，沒有進村入戶調查摸底，致使轄區內已婚婦女人數不清，已婚外出務工人員數據不準，統計存在邏輯錯誤，情況不明。

5、普查醫務力量有待加強。各區縣均由各鄉鎮衛生院和婦幼保健院承擔普查任務，但有的鄉鎮醫院沒有婦科醫生，難以承擔檢查任務，導致工作相對滯後。

另外，在調查中，我們也發現一些農村婦女因家庭貧困，不願也不能治療婦女病。

二、建議和對策

為進一步落實科學發展觀，關注婦女民生，推動我市農村婦女病普查工作，針對問題，找出對策，我們就抓好農村婦女病普查普治工作提出以下建議：

一要提高思想認識，加強領導，完善婦女病普查普治機制

今年，市政府將農村婦女病免費普查工作列入政府六大實事，這是黨和政府關注民生、關心農村婦女健康的實事、好事，受到廣大民眾的好評。這一惠民實事，對我市農村婦女病普查工作提出了新的要求，也帶來了新的機遇。

按市政府的要求，今年對農村婦女進行婦女病免費普查，並要求9月完成，時間緊，任務重。各級人民政府都要引起高度重視，把農村婦女病普查普治工作當作關注民生的一項實事來抓，市政府成立了領導小組，制定專門的工作方案，進一步明確各鄉鎮、各相關部門的工作職責，對全市婦女病普查工作任務進行分鄉鎮細化量，建立嚴格的考核評估制度，並加強工作督查。各區縣人民政府要保證經費和人員到位，確保普查工作目標的落實。

二要加大宣傳教育，增強保健意識，推動婦女病普查工作

一是積極開展普查實事工程的宣傳工作。各級婦聯要發揮貼近婦女民眾的群團組織優勢，積極宣傳黨和政府關愛農村婦女的惠民政策，動員廣大農村婦女積極參加婦女病普查工作。二是要認真開展普查摸底統計工作。在廣泛發動的基礎上，各鄉鎮要積極整合衛生、婦聯、計生的工作資源，對所轄地區已婚農村婦女的進行情況摸底統計，為普查普治工作打下良好基礎。三是對各區縣轄區內務工人員，建議各區縣出台政策，可持身份證到就近的普查點進行普查。外地務工人員不能在規定時間趕回檢查的，應延遲檢查時間或報銷檢查費用。四是廣泛開展衛生保健知識的宣傳。衛生部門和計生部門要結合普查普治工作，積極宣傳婦女衛生保健知識。婦聯組織要結合五好文明家庭創建活動等民眾喜聞樂見的活動，在廣大婦女和家庭中，倡導健康科學的生活方式，增強婦女保健意識，預防和減少婦女病的發生。

三要整合衛生資源，提高參檢率，確保婦女病普查質量

我市要利用已有的各級衛生保健網路，整合全市的衛生資源，統籌安排，組織落實好普查工作。一是組織強有力的醫務隊伍到鄉鎮進行檢查。有能力承擔普查任務的鄉鎮中心衛生院，負責本鄉鎮的檢查。只有一般衛生院的鄉鎮，應由區縣統籌安排抽調骨幹力量，組成普查工作小組，到鄉鎮衛生院為婦女檢查。二是合理安排普查時間和人數，保證每個人每個項目檢查質量都要到位。

四要加強普治工作，關心貧困婦女，減輕患病婦女壓力

農村婦女病普查普治，最終的目的為了預防和治療婦女病，真正達到保護婦女身體健康的目的。各級醫療機構應嚴格遵守技術操作規程，防止過度治療和不規範治療。同時，我們要關愛貧困患病農村婦女，她們是弱勢群體中的弱勢群體。在進一步開展農村合作醫療工作的基礎上，積極開展農村婦女安康保險活動。參加了農村合作醫療、投保婦女安康險的農村婦女，如患乳腺癌或子宮癌，除了可以享受合作醫療的醫療補助，花20元投婦女安康保險，最多可獲1萬元保險補償，這對於患病婦女，特別是貧困患病婦女，確實可以緩解一定的經濟壓力，切實幫助她們治療，恢復健康。

工作調研報告範文 篇6

調研目的：

隨著國民生活水平的提高，紅木家具越來越多地走入普通消費者視野。越來越多的消費者看重紅木家具的高質量以及高保值性，使紅木家具的銷售一度保持著非常旺盛的狀態。

然而正是由於紅木家具擁有如此眾多的優點，導致紅木家具的假冒偽劣產品也非常之多，這樣促使中國傳統的紅木家具文化不能得到較好的宣傳，很多消費者在紅木家具的門檻上徘徊。凡此種種都說明目前中國紅木家具市場存在一定的危機，很多相關政策也不夠完善。

為了更好地了解紅木家具，同時也為了更好地宣傳中國傳統的紅木家具文化，我們學校組織了此次針對紅木家具現狀的市場調研，通過走訪紅木家具大賣場，對紅木家具的實地調查以及對消費者和賣家的採訪收集的大量相關信息，製做了紅木家具的調查報告，希望藉助這場調研讓我們能夠更好地認識和把握紅木家具現狀，並根據調研結果做好我們的紅木家具設計，更好地為廣大消費者服務。

調研意義：

全面地分析我國目前紅木家具的生產以及銷售狀況，從不同的方面分析和解決我國目前紅木家具的發展過程中遇到的各種問題，並在此基礎上探索我國未來紅木家具的發展趨十分重要的實意義。

首先，地了解我國的發展歷史並且了解我具的生產狀狀況，從而我國紅木家貌，也能夠到我國紅木展歷程和未趨勢。

其次，可以促進中國紅木家具更加快速，更加健康的發展。相關政策地不斷完善，能夠從各方面支持紅木家具業的發展。

能夠全面紅木家具和現狀，國紅木家況和銷售能夠看到具的全明了地看家具的發來的發展勢，有著理論和現

最後，紅木家具業的發展，能夠帶動中國傳統紅木文化的發展，進而提高國民的生活水平。

調研時間：

20xx.1.12

調研地點：

武漢市武昌區和平大道和平大市場

調研方法：

1、實地觀察法：

為了更好地獲取調研信息，我們走訪了武漢市武昌區和平大道的和平大市場，那裡有數百家家具大賣場，其中有一條街專門賣紅木家具，我們幾個同學分成若干組對那裡的紅木家具進行實地調研並進行拍照，收集了大量的第一手資料。為以後的紅木家具設計做好了伏筆。

2、小組訪談法：為了更加準確和詳細地獲取調研信息，我們分成了若干小組，每一小組都對消費者和賣家就以下問題進行了詳細討論。

①：紅木家具目前銷售情況如何？

②：對於紅木家具的價格，作為消費者是否能夠接受。

③：紅木家具的前景如何？

④：作為消費者，是否真的了解紅木家具。

⑤：對於紅木家具的造型方面，有什麼滿意和不滿意的地方。

⑥：為什麼選擇紅木家具。

在他們的幫助下，我們獲得了很多有效信息，在此對他們表示感謝。

調研結果：

1、我們通過實地調研發現目前中國市場紅木家具種類已經非常眾多，並且深受消費者的青睞。加上中國人均收入的提高，紅木家具已經不像從前只有帝王貴族才可以使用，它已經進入了中國普通消費者的視野。目前紅木家具的銷售情況非常樂觀。

2、紅木家具的造型較之前沒有太大變化，基本上是以簡約對稱的形式出現。油漆方面也就是簡單的清漆，有些甚至不漆，讓消費者充分體會到紅木家具的自然特性。同時還能欣賞到紅木家具的美麗紋理。少許紅木家具也採用了很現代的造型，或者漆了濃漆，給紅木家具市場開闢了另一片天地。

3、與普通家具相比，紅木家具價格仍然算是高昂。一般一套普通的桌椅價格就可以上百萬，有些甚至上千萬，所以消費者在選擇紅木家具的時候表現的非常謹慎。但是消費者表示如果買到的是真貨，他們還是可以接受目前的價格的。

4、多數消費者對於紅木家具不是很了解，加之目前仿造，偽造的紅木家具較多，所以很多人在紅木家具面前表現的很迷茫，不知道從何下手，非常害怕買到假貨。那些最終決定要買紅木家具的消費者，都是經過再三斟酌，並且帶了很多親友一起鑑定才願意購買。

5、消費者選擇紅木家具的原因不一，有很多種想法。大部分消費者購買紅木家具的原因是紅木家具質量好，使用壽命高，不會貶值。少許是為了接待貴賓，置辦嫁妝等其他原因。

6、由於紅木的稀少，未來紅木家具的價格會進一步提升。但是由於紅木家具的質量好，美觀而且環保，加上未來人均收入的提高，很多賣家表示未來紅木家具的銷售狀況將一直保持樂觀狀態。

7、中國對於智慧財產權方面不太注重，對紅木家具的智慧財產權保護不夠，導致紅木家具的國際競爭力不夠。

8、紅木家具作為家具的一種，有非常之多的優點，但是同時也有很多不足之處。首先就在於紅木產地稀少，成長周期緩慢，導致紅木家具不可能太多，太普及。其次由於紅木家具昂貴，目前市場紅木仿製品非常多，使不少消費者的利益受到侵害。而且目前紅木家具的造型過於單一，較很早之前的紅木家具沒有太多變化，已經根本不能滿足現階段消費者的審美需求。所以紅木家具的從原材料到加工以及出售各方面都要做進一步的改善。

工作調研報告範文 篇7

深入貫徹落實《村集體經濟組織會計制度》及《四川省農業廳關於進一步加強和規範村社財務管理工作的暫行辦法》，加強村社集體經濟組織財務管理，保護農村集體經濟組織和農民民眾的合法權益，維護農村社會和諧穩定，三台縣農業局在掌握各鎮鄉自查情況的基礎上，組織農經專業技術人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個鎮鄉，專題調研村社財務管理工作。

縣村社財務管理工作取得的主要成效

（一）農村財會隊伍建設逐步得到重視。村會計隊伍得到最佳化配備三台縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮鄉22個，會計委派涉及的村304個；建平、中新、中太等鎮鄉在縣農業局組織村會議培訓的基礎上，另行對村社財會人員作了業務培訓。

（二）村社財務管理規範化程度進一步提高。農村財會人員以鎮鄉或辦事處集中辦公的村628個，占67%，通過開展集中辦公，集中審核票據，處理記賬憑證，登記賬簿，編制會計報表，賬務質量顯著提高。已規範使用主管部門監製的賬簿表據的村913個、社7713個，分別占村社總數的97.6%和93.8%；賬務較規範的村782個、村6812個，分別占村社總數的83.6%和82.8%；財務審批制度落實的村902個、社7928個，分別占村社總數的96.5%和96.4%。

（三）民主理財、財務公開大面積執行落實

三台縣935個村、8223個社，建立有民主理財小組並能履行職責的村868個、社7514個，分別占村社總數的92.8%和91.4%，絕大多數村堅持了費用開支先經民主理財小組審核簽字後，再由村集體組織負責人審批的程式，發揮了民主理財小組的監督作用。財務收支賬目及時規範公布的村863個、社7383個，分別占村社總數的92.3%和89.8%。大部分鎮鄉的村社財務公開內容較詳細，格式較統一，程式較規範。鎮鄉將公布回執集中存檔，並按時組織檢查驗收，及時通報檢查結果，增強了財務收支透明度，民眾滿意度較高。

（四）集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀發11號、三農知13號等檔案規定。目前，大部分鎮鄉已落實了村社財會檔案資料由鄉鎮統一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、霉變等問題。

（五）部分鎮鄉村社財務管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮鄉制定的村社財務管理考核辦法，內容較具體，可操作性強。

存在的問題

（一）部分鎮鄉管理人員不落實，認識不到位，村社財務管理工作開展困難。鄉鎮機構改革，鎮鄉不設農經幹部編制，原農經幹部分流到其他崗位。目前，一些鎮鄉從事村社財務管理工作的人員變動頻繁，業務水平參差不齊，有的是從未乾過此項工作而根本就不懂村社財務管理的新手，有的雖是熟悉業務的原農經幹部，但由於分流後新崗位的工作任務重，導致其難有時間和精力抓好村社財務管理工作，致使村社財務管理工作難以得到落實。

（二）部分地方村會計人員變動頻繁，新手多，業務素質參差不齊。一些村會計人員業務技能差，責任心欠缺，個別鎮鄉委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務管理工作的正常進行。

（三）村社財務管理工作需進一步規範，賬據質量有待進一步提高。目前仍有少數鎮鄉未按三紀發11號和三農知20號檔案規定購買使用主管部門監製的賬簿表據，憑證使用隨意性大。一些村向農戶收取水費或一事一議資金仍在使用五花八門的收據，且單聯填寫使用，有的地方收款甚至不開收據，只在表上登記。有的村社支出單據極不規範，票據要素不齊，有效原始憑證由經辦人私人保管“備查”，會計人員則以經辦人自製的無效票據入賬等等。憑證使用不合規的各種行為，嚴重違反了有關制度規定，存在一定的隱患。

（四）仍有部分地方民主理財工作不夠落實，財務公開欠規範。一是部分地方民主理財小組未履行審核支出憑證的職責，已入賬的支出憑證上無民主理財小組審核簽章；二是部分地方財務公開欠規範，未逐筆公布財務收支，公開內容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時而無法公布，有的村公開欄損毀未及時修補，有的村公開欄做在村民房牆上，被秸桿農具遮擋無法觀看。

（五）審計工作難開展。由於鎮鄉農村經營管理工作機構和人員不夠落實，加之缺乏必要的審計工作經費，大部分鎮鄉的村社財務審計和村幹部任期或離任經濟責任審計難以開展。

措施及建議

（一）認真落實好鎮鄉農經工作管理人員。建議三台縣人事部門在人員調動、招錄時，從素質方面儘量考慮鎮鄉經濟發展辦公室從事農經管理工作的人員配備問題，給缺乏農經管理幹部的鎮鄉配備好有相應業務技術專長的管理人員；建議鎮鄉人民政府要按照上級有關檔案精神，認真落實好農經工作管理人員，做到人員到位、思想認識到位、業務開展到位，確保農經各項工作落到實處。

（二）進一步加強村會計人員隊伍建設。村社會計人員要保持相對穩定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換，村社會計人員的任免和調換，必須經村民大會或村民代表大會討論通過，鎮鄉人民政府業務主管部門考核批准，報縣農經部門備案。實行會計委派制的鎮鄉，必須選聘政治思想好，業務素質高的人員擔任委派會計。村主要幹部的直系親屬不得任該村集體經濟組織的會計人員。

（三）加強培訓指導和檢查考核。縣農業主管部門及各鎮鄉人民政府均要進一步加強培訓和業務指導，加大檢查考核力度，強化監管，切實加強村社財務管理。

（四）進一步規範建賬、記賬行為，確保村社賬務質量。一是要規範建賬。各鎮鄉要嚴格按照三紀發11號和三農20號檔案要求，統一購買使用農業主管部門監製的賬簿表據，切實加強票據使用監管，分村社核算單位規範建賬和處理賬務。二是要進一步落實以鎮鄉集中辦公制度。各鎮鄉在每季度末次月10日前，必須組織村財會相關人員集中複審和交接收支憑據，認真進行財務餘額盤點，集中進行賬務處理，同時搞好檢查指導和賽賬，確保賬務質量，並在每季度末次月20日前，將村社會計科目餘額表逐級匯總，由鎮鄉人民政府簽章報縣農業局農經站。

（五）進一步做好民主理財和財務公開工作。一是要嚴格執行村社財務工作流程規範。財務事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，註明用途並簽章，交民主理財小組審核同意並簽具意見，經集體經濟組織負責人審批同意並簽章，再由會計人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規定的審核程式將村社財務收支以便於民眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受民眾監督。

（六）認真做好農村集體經濟審計工作。各鎮鄉要按照《農村集體經濟組織審計規定》，認真落實審計人員和必要的工作經費，對村社財務收支、村民一事一議籌資、土地補償費管理使用、村級補助經費和村幹部任期或離任經濟責任等事項進行審計，切實解決民眾反映強烈的熱點難點問題。

（七）進一步認真落實村社財會檔案管理制度。村社財會檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村矛盾問題最有效的原始憑據，要按照《會計檔案管理辦法》的規定，進一步加強財會檔案資料管理。財會檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮鄉建立財會檔案室，在其中以村設檔案櫃，實行統一管理，專人負責，交接登記，做到完整無缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴防毀損、丟失和泄密，確保財會檔案資料絕對安全。

工作調研報告範文 篇8

一、基本情況

(一)基層規範化管理

1.領導重視，措施得力，基層建設水平不斷提高。規範化管理工作落實在基層，關鍵在於領導的重視程度。應該說我系統各級班子對基層規範化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務艱巨的情況下，能夠合理制定工作規劃，轉變“重任務、輕管理”、“重硬體、輕軟體”的思想，充分認識規範化管理對稅收各項工作的基礎作用，突出工作重點，強化基礎管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設資金150餘萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。

2.環境整潔，管理規範，基礎設施建設不斷完善。調研中發現，各單位的共同亮點是高標準的環境衛生和內務管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內務管理井井有條。丰南區局徵收分局按照總局的標準統一標識，劃分功能區，便民服務設施齊全、管理有序。

3.因地制宜，注重特色，基層規範化管理與地稅文化建設有機結合。經過幾年來的探索，各單位在做好徵收管理、美化環境、創造優良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設為載體，加強人員隊伍建設，促進規範化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環境建設，設立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學習平台，提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設，該分局的文化展室及地稅文化網頁成為一大亮點，在20xx年被評為全省地稅系統黨風廉政建設先進集體、全縣廉政文化進機關示範點等稱號;胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合;扒港分局提煉出“爭先、創新”的精神主線，確定了“制度約束、文化薰陶、精神激勵”三方面表現形式……各分局的各項工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20xx年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務。

(二)地稅文化建設

1.地稅文化建設推動了稅收中心工作。先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局20xx年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創建學習型組織到今天的地稅文化建設，其實質都是文化作為加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應該說各級領導班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責任意識培養，有力地促進了領導與幹部職工之間互動式的交流，確保了“收好稅，帶好隊”，幹部職工的氣平、心穩、勁足、積極性高。這樣的治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。

2.稅收文化推動了幹部隊伍建設。灤南縣局在文化建設中提煉總結出了“以德治局文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20xx年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”為主要內容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》，培養人才，鍛鍊隊伍，促進工作，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。

3.地稅文化營造了良好的征納雙方關係。服務社會是地稅文化建設一個特性，也是基本宗旨。丰南區局徵收分局在地稅文化建設中突出服務文化建設，他們推行“一窗式”服務，把地稅文化建設過程，變成為納稅人提供文明、優質、快捷的服務過程，變為稅務形象的塑造過程，從而打造出良好的地稅“品牌”，最終營造良好的征納雙方關係，實現“聚財為國、執法為民”的目的。

(三)幹部隊伍現狀

二、調研中發現的問題

(一)基層規範化管理方面

一是抓管理不到位。目前我系統的基層建設硬體設施已基本到位，可以說在全省處於領先地位，但在管理工作中部分單位還屬於粗放型管理，管理標準不高，要求不嚴，死角不少，如有的單位環境衛生還有死角，後院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多;有些單位還存在著個別幹部著裝不規範、不掛牌上崗的現象，臨時人員尚未做到統一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。

二是地稅文化建設與基層規範化管理的結合還不夠緊密。個別單位滿足於現狀，缺乏創新的精神，不能隨著形勢發展，對規範化管理的內容、範圍和標準進行新的定位;不能把地稅文化建設與基層規範化管理很好地結合在一起，滿足於一次性投入和建設，滿足於維持現狀。個別單位局限於自己的小圈子，缺乏爭先創優意識，導致了工作的止步不前。

三是基層分局網路建設亟待進一步加強。省、市、縣、分局四級聯網，分局建有自己的獨立網站，一直是我局在全省地稅系統基層規範化管理工作中領先於其他市局的一大特色。但調研中發現，個別單位的網站日常維護不到位，不能做到及時更新;有些分局網站和縣(區)局網站的內容重複，缺乏自身特色;還有一些縣(區)局由於網站更新，造成分局網站連結不上。

(二)地稅文化建設方面

從地稅文化建設的發展進程來看，物質文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面的文化建設中，物質文化建設發展最為迅猛，基層分局的辦公環境、辦稅服務廳建設均發生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設也都找到了著力點，但通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設的認識還不到位。普遍對地稅文化建設缺乏理性認識，甚至將地稅文化簡單化、形式化，主要表現在將稅務文化建設簡單的等同於環境的布置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務文化尤其是精神文化和行為文化在地稅事業發展中的核心靈魂作用。二是地稅文化建設的目標、方向、內容還不明確。沒有形成一個包括基本目標、即期目標、中期目標和長期目標在內的目標體系，導致了地稅文化的發展缺乏延續性，出現了大量的短期行為。

(三)幹部隊伍建設方面

三、下步工作目標和打算

(一)對基層規範化管理工作要抓好檢查督導。檢查就是對基層規範化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發現存在的問題，督促採取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規範化管理工作制定了“有形”的標準，我們可以採取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合的方法，開展此項工作。我們計畫在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區互查，使他們相互之間借鑑經驗，縮小各縣區管理工作差距，為全面提升我市整體規範化管理水平打基礎。

(二)更新理念，以軟環境的提升促進規範化管理工作整體再上新水平。思想是行動的先導，樹立科學、現代的管理理念是推進稅務基層管理規範化的前提條件。我們計畫在下半年繼續與揚州稅院合作，組織一期分局長培訓班，通過學習研討，拓寬視野，更新管理理念，為實現稅收工作科學化、精細化打下思想基礎。

(三)豐富載體，開展多形式的文化創建活動。今年我們將有重點、有針對性的對縣區局創建活動進行指導，形成各具特色、群芳爭艷的創建局面。通過組織豐富多彩的文體活動，寓教於樂，不斷增強稅務幹部的創建意識，通過營造健康向上的氛圍，使稅務幹部產生歸屬感，進而激發團隊創造力，提高幹部隊伍的凝聚力、向心力。

(四)突出重點，注重地稅文化軟實力的提升。在地稅文化建設中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執法、服務、廉政等有機地結合起來，明確指導思想，規劃總體思路，充實文化內容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規範、引導、約束幹部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環境，淨化心靈的作用，真正成為發展稅收事業的精神支撐。

(五)狠抓落實，提高幹部隊伍整體素質。按照總局提出的幹部教育培訓五年規劃，目前我們結合我局當前工作和幹部隊伍實情，已制定了《唐山市地方稅務局20xx―20xx年大規模培訓幹部工作的實施意見》，這是一個具有前瞻性和可操作性的系統培訓規劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質再造工程，開展大規模的教育培訓，提高整體業務素質，力爭用兩到三年的時間使全系統幹部隊伍綜合素質有明顯改觀，儘快適應新時期稅收工作要求。

工作調研報告範文 篇9

目前全鎮已有3000多家牛仔服裝及相關配套企業，80000多名從業人員，1000多個已註冊的牛仔服裝品牌、產品遠銷中國香港，俄羅斯，美國，歐盟等幾十個國家和地區、新塘鎮榮膺為"中國牛仔服裝名鎮"、新塘國際牛仔城是以牛仔服裝，紡織品類貿易為主，集交易中心，信息中心，物流中心，設計中心，創新科技中心為一體的大型商貿城、新塘國際牛仔城占地面積50萬平方米，設有商鋪位3000多個、它是中國目前規模最大，檔次最高，品種最齊全的牛仔服裝，紡織品商貿城、新城國際牛仔城商場是經營牛仔服裝，紡織品類的理想大型商場、商20xx個人工作總結:場兩座占地面積10000平方米，首層，二層鋪位共800多個，第三層為商務辦公中心，第四層為鋪位租戶倉庫、商場內通道寬敞，備有中央空調，自動扶梯，貨運電梯，電話通信及完善的消防系統、商場附近設有大型停車場和發往各地的大型貨運場，為客戶提供良好的經商環境。

新塘國際牛仔服裝城商場的優勢：

1、市場專業、全國最大的牛仔服裝專業批發市場。

2、政策支持、增城政府重點扶持。

3、價格便宜、廠家直銷。

4、規劃合理、市場環境優美，集生產，貿易，科研，居住，20xx個人工作總結:旅遊為一體。

5、規模宏大、營業面積50萬平方米，商鋪3000多個

新塘國際牛仔服裝城商場的劣勢：

1、交通地理較偏、地處增城新塘鎮

2、經營時間較晚，知名度不高、市場20xx年開始興建，20xx年8月開業、廣告傳播力度不夠致使市場知名度不高、增城新塘板塊：以新塘國際牛仔服裝紡織城為重點新塘國際牛仔服裝城商場目前仍不旺的原因：

2、廣告力度不夠，知名度不高、新塘國際牛仔服裝城商場只在增城等地做了少量的招商廣告以及在一外地電視台做了少量的廣告，而且時間在晚上十點鐘，這樣的時20xx個人工作總結:間導致了傳播效果更差，因而，整個服裝城廣告傳播效果差，沒有起到應有的效果。

3、經營方式特殊、新塘國際牛仔服裝城商場主要是看樣定單，服裝城業主的服裝產品主要是用來展示給客戶看的，每套服裝只有一件，沒有現貨供應，客戶只需選中自己需要的版式，然後下單給經營戶、經營戶在服裝企業生產後再通過汽車託運和火車託運給客戶，因而，在商城內很少看見打貨理貨的熱鬧場景。

虎門服裝批發市場板塊

虎門鎮雄踞珠江東岸，毗鄰廣州，深圳，香港，珠海和澳門，南臨伶仃洋，面積170平方公里，常住人口11、5萬，外來人口約5020xx個人工作總結:多萬、虎門擁有上規模的服裝企業1,000多家，還有織布，定型，漂染，拉鏈，刺繡等配套廠100多家、全鎮年產服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元、虎門不僅是堅實的生產基地，而且是龐大的服裝市場、有著名聞遐邇的富民商業大廈，龍泉商業廣場，黃河時裝城等17個現代化時裝商場，8,500多家商鋪，形成了一個方圓一平方公里的時裝城、虎門不僅成了全國最活躍的服裝批銷中心，而且成為出口東南亞，歐美，西亞各地的重要基地，被中國紡織工業協會，中國服裝協會授予"中國女裝名鎮"稱號、虎門服裝市場名牌薈萃，精品如雲、迄今為止已成功舉辦過八屆中國(虎門)國際服裝交易會和四屆"虎門杯"國際青年設計(女裝)大賽，成為服裝界聞名遐邇的矚目盛事、

(一)富民服裝批發市場

市場概況：富民服裝批發市場是由專注於批發市場開發與管理的虎門富民服務公司投資興建，在投資富民服裝批發市場之後，陸續開發了富民童裝城，富民農副產品批發市場，富民鞋業市場，富民布料批發市場，富民第二市場，富民夜市，富民皮料皮具批發市場，富民進出口公司和富民時裝網，富民服務公司擬投資建一座占地3000畝的富民物流中心，其中包括首期占地500畝投資20億元的富民商貿城，使富民成為華南地區擁有傳統與現代物流相結合的商業航母。

富民服裝批發市場的優勢：

1、地理位置優越，交通便利。

2、經營品種齊全。

3、有著豐富的市場資源、服裝城所在地處在全國聞名的服裝生產基地——虎門鎮、在虎門擁有上規模的服裝企業1,000多家，還有織布，定型，漂染，拉鏈，刺繡等配套廠100多家，全鎮年產服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元、這些都為服裝市場的經營提供了貨源。

4、有效的經營管理。

5、濃厚的商業氛圍、市場周邊是虎門鎮重要商業繁華區，商業氛圍及其濃厚。

6、客流量大、每天的人流量達到十萬人次以上。

7、實現了品牌經營、在富民服裝批發市場的市場基礎上，已經形成了富民童裝城，富民農副產品批發市場，富民鞋業市場，富民布料批發市場，富民第二市場，富民夜市，富民皮料皮具批發市場等專業批發市場。

8、廣告宣傳手段多樣、富民服裝批發市場廣告宣傳有網路廣告，電視廣告，廣播廣告，戶外廣告，內部刊物，DM等，富民還建立了自己的專門服裝網，不僅宣傳企業形象，還發布服裝市場信息和各種跟服裝有關的市場知識，管理技巧等。

9、經營時間早，管理經驗豐富

富民服裝批發市場的劣勢：

1、周邊服裝批發市場正在瓜分經營份額。

2、租金偏高、比黃河時裝城的租金明顯偏高。

(二)黃河時裝城

市場概況：黃河時裝城位於服裝名城--虎門、坐落於太平繁華商業中心，南貫通虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場、黃河時裝城是黃河集團公司屬下開發的，集時裝批發，超市百貨，商貿，證券，娛樂，餐飲，休閒度假於一體的綜合性商貿中心。

黃河時裝城集傳統服裝批發商場經營管理之精華，注入現代企業管理的精髓，獨創了適應現代市場經濟發展和虎門本土文化經濟的經營管理模式、公司秉著：營造大市場，搞好大流通，推動大生產，帶動大繁榮的經營理念。榮辱與共、經營目標：創建全國性至大服裝批發貿易中心，成為"南派時裝"的代名詞。在變化中搶占先機，在競爭中創造優勢。

黃河時裝城的優勢：

1、地理位置優越、市場坐落於太平繁華商業中心，南貫通虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場。

2、交通便利、商場南臨太平中巴站，虎門貨物託運總站、，擬在商場東北側建中巴站，在廣州，深圳等火車站，機場設立黃河商業城辦事處，運送顧客及貨物。

3、起點高，規劃合理、市場一至三樓是時裝商場，四樓是香港時裝城，六樓是中國虎門國際服裝交易會主會場，七樓是南方證券，黃河集團，黃河時裝城辦公室，八樓是高級時裝寫字樓，大型時裝表演中心。

4、市場定位準確、黃河時裝城集時裝批發，超市百貨，商貿，證券，娛樂，餐飲，休閒度假於一體的綜合性商貿中心。

5、經營富有特色、每年都在時裝城舉辦虎門國際服裝節，在四樓設有香港時裝城，這是所有廣東省各批發市場最具特色的服裝市場類型。

6、大型停車場、在時裝城地下有大型停車場，能夠滿足客戶車輛停靠需要，並能解決大型服裝節停車需要。

7、人流量大、由於時裝城大廳前有通往全省各地的客運站，客運站能夠帶來巨大的人流。

8、攤位面積大、在時裝城內攤位面積從8—30平方米都有，但主要是18—30平方米的為主，明顯要比其它市場攤位面積大。

工作調研報告範文 篇10

一、我市農村公路現狀

我市轄19個鎮(鄉)，共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里;鄉級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋樑13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋樑總數17.1%。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58%，村道351公里占總里程26.2%。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規範的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮(鄉)牽頭，民眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。

在20xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成暨特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部連線線至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建公路至**段路基工程;投資4500萬元建成至新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則，建立並不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責，對於農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里20xx元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進農村公路管養工作。

我市鎮(鄉)眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮(鄉)都要選出2-3個典型村，3-5條示範路，以點帶面，湧現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，並逐步在轄區範圍內推廣。

4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便於操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《**市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按**市人民政府20xx年82號檔案要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮(鄉)中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其餘公路則處於“失養”狀態。

2、農村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所，2個鎮(鄉)掛靠在土地所，5個鎮(鄉)在城建辦，2個鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮(鄉)安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規範要求，每個鎮(鄉)的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關於加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，管理所人員不少於3人。同時，我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

3、農村公路養護規範性尚有不足。

我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：

(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。

(2)執行 養護標準不統一。

我市在20xx年82號檔案中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃範圍，沿路標誌標牌設定，安全設施設定等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋樑，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的

管理不到位。

按省《**省人民政府辦公廳關於貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》檔案要求,農村公路大中小修計畫在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工後，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮(鄉)不能按時上報計畫，延遲我局上報省市計畫，使工程項目缺報或漏報。有的工程計畫竣工後省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(鄉)大中修工程未按程式進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。

(4)農村公路路政管理尚待提高

我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(鄉)對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一台。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對於農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。

四、幾點建議

1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程(大、中、小修)補助款，各鎮(鄉)負責日常養護經費。

按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60%，市縣補占約40%。此項資金全部到位後，我局設立專門帳戶，確保專款專用，節餘資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計畫核撥養護工程款補助，有利於緩解資金壓力，有利於農村公路管養。

另一方面各鎮(鄉)政府仍應多方籌措資金，用於農村公路日常養護。對於農村公路養護經費，一方面來源於鄉村自有資金，一方面還可來源於受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。

2、進一步完善管養體制

在20xx年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮(鄉)政府，在鎮(鄉)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計畫的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每年的計畫驗收、檢查等工作。其次，各鎮(鄉)在我市政府遷政辦{20xx}82號檔案的要求下，儘快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可採取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，並採取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(鄉)做好管養工作。

3、實現規範化管養

對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關係，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(鄉)都要詳細建檔。

在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。

對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(鄉)都認識統一，然後逐步落實，並且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80%以上;由鎮(鄉)管養的農村公路全年好路率應在60%以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(鄉)年終考核的一項指標。

4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理

鎮(鄉)是農村公路管養主體，可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護，控制違章建築和私設平交道口等。同時我市交通執法部門不斷延伸執法範圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利於農村公路更好的服務於農村建設。

工作調研報告範文 篇11

隨著社會的不斷發展，社會情況不斷複雜化，城市管理面臨著新的挑戰。為了更好的改進城市管理工作的方式，轉變城市管理模式，本文針對淮陰區的城市管理工作進行充分調研，並在此基礎上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。

一、當前城市管理現狀

(一)建設和管理雙管齊下

一直以來，城市建設和城市管理是相輔相成的關係，有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能，滿足民眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現，並且延長其壽命，從而推動城市的更好發展。城管局作為淮陰區的城市管理單位，一直以來認真履行自身的管理職責。在建設方面，城管局積極配合相關單位做好基礎設施的建設工作，特別是推進公共廁所、垃圾中轉站，便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉站17座，小吃城2處。在管理方面，實行“三洗一清”的制度，確保路兩側牆面、地面、門面乾淨整潔。定期開展市容環衛專項整治活動、非機動車專項整治活動等，全面清理占道經營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面淨化城區環境衛生，取得了明顯效果。通過上述措施，強化對城市的道路、建築物、公共設施的維護和保養，確保城市建設的壽命，切實保證了長效化的管理效果，共同推進 “五城同創”工作。

(二)整體和局部齊頭並進

在城市管理過程中，淮陰區城管局一方面加強精品創建，打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程，相繼開展示範路創建，精品廣場、精品小吃城創建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創淮海路省級示範路等，為城市管理增添更多的亮點。

另一方面注重細節，加強無縫管理，力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上，推行延時工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時上班，推遲15分鐘下班，星期天、節假日不休息。執法大隊實行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執法管理。渣土管理實行24小時三班制，全天候管理。在管理空間上，實行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環衛管理實行“兩掃兩保”制，人員機械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯動督查體系，做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現監督空當。

(三)法律和教育剛柔並濟

城市執法的管理，其目的在於糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬於弱勢群體，在很大程度上，生活都存在一些困難。淮陰區城管局針對這一情況，積極主動拿出對策，幫助民眾解決問題，在保證城市管理質量的前提下，也讓管理對象易於接受。

一是實行執法影像送審制。要求對執法過程進行全程攝像，並將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每周一點評，要求對存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執法水平，避免出現誤判的現象。

二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實行告知，兩次違章進行教育，免於處罰，對三次以上違章者將進行嚴格處罰，實行教育和處罰相結合，管理與執法相結合。

三是加強執法監督。設立隊伍建設督導員，在日常執法時，進行現場監督和指導。擴大社會監督渠道，向社會公布執法監督舉報電話，並定期邀請媒體記者、政協委員、人大代表、市民代表等社會各界人士，參與城管執法工作，對城管執法行為進行有效監督，保證執法的公平與公正。

二、城市管理存在問題

城市管理工作由於涉及人們日常生活的方方面面，儘管相關單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進一步的探索與研究。

(一)執法環境複雜，社會輿論不良渲染

城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題，並且一直以來偏見也存在於一些人的心中，因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、民眾理解少等難題。加之由於政府信息公開的不及時，相關信息流通不暢，且少數媒體、網站有時不顧事實地大肆渲染，容易使社會輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處於被動的境地，給城管工作帶來一定的難度。

(二)執法對象特殊，管理工作經常受阻

在城市管理過程中，特別對於市容市貌管理而言，大多數的執法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會的弱勢群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點。此外，目前市民對於城市管理許多章程和法規都不了解，用偏見的眼光去看待執法工作，使得執法工作經常受到阻撓。

(三)管理體系傳統，緊急回響有時滯後

當前社會已經處於信息社會的時代，網路大數據體系已經形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統做法，未能及時更新換代。在遇到突髮狀況時，缺少立即回響的報警體系。有時市民民眾發現問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時一件事情多個單位關注，有時卻無人關注。

(四)相關法律缺位，部門體制有所衝突

目前，相對集中行政處罰權制度規定了城管執法相對集中行使市容環境衛生、規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由於城管執法多數是執“他法”，沒有一部真正屬於城管自己的法律，因此，存在“借法”執法、執法依據不足、執法難的局面。同時在實踐過程中，還存在部門職責交叉、多頭執法等問題，導致城管執法體制不順，城管執法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。

三、創新社會管理的對策與建議

(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

充分套用當前的信息和通信技術手段，將民生、環保、公共安全，城市管理服務融為一體，建設智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來說，一方面可以建立數字城管“格線化”管理，在區域內街道、社區、公共場所逐步劃分格線點，定人、定時、定點地進行管理，並通過當前信息技術手段，採用網路攝像頭、遠程監控等手段，進行實時監測，確保管理不漏死角，緊急回響人員第一時間到達現場進行處理。通過實施數字城管，可以有效整合信息資源，建設基礎數據共享平台，實現城管工作細節精細化;通過城管辦公自動化、移動指揮智慧型化、監控可視化、監督舉報社會化等手段，逐步提高城市的運行效率，實現“科學、嚴格、精細、長效”管理。

(二)加強部門聯動制度，推進科學管理

一是針對政府各部門出現的智慧型交叉地帶，進行梳理，成立聯席會議制度，避免多頭領導和多方不管的狀態，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對於弱勢群體的問題，既要管理，也要幫助，及時提出計畫，城管、民政、規劃等部門要互通有無，保證民眾的生產生活。三是建立城市管理信用平台，並與個人徵信平台相掛鈎。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平台倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規則，保障城市各項功能的實現，共同推進建設美麗新城市的目標。

(三)轉變被動管理模式，實現自主最佳化

一直以來，管理者與管理對象都處於對立的狀態，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強學習，加強對管理人員的法律法規及執法程式的培訓，建立考核制度，嚴格約束執法人員，轉變執法方式，變粗暴執法為柔性執法，以勸說、教育為手段，化解矛盾衝突。另一方面，注重對於社會公民的道德修養的培養。政府要在全社會的範圍內進行宣傳，對一些造謠的個人與媒體進行處罰，保證社會信息的暢通與準確性。同時發揮社區的力量，發動和依靠民眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區理念相結合，城市管理的立足點是公共服務，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執法部門是難以管到位的，只有充分發揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設計載體，形成廣大市民參與城市管理的機制，增強市民城市管理意識，引導市民協調一致搞好城市管理，推進城市管理社會化。特別是要廣泛發動組織廣大志願者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會的責任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責”的良好氛圍。

(四)加大城市管理投入，引入市場機制

對於管理工作中而言，人才是基礎，資金是保障。為促進城市管理朝著更好更科學的管理方式轉變，需要加強對於城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助於提升城市管理的整體水平，吸納優秀人才、專業人才打造先進科學的管理隊伍。

對城市相關的養護、管理等項目可以引入市場競爭機制，提供鼓勵和優惠政策，調動市場經營主體的積極性，使其主動參與到城市管理中來，激發市場的活力，改進管理的方式，從而達到降低成本，提高服務效益的目的。鼓勵私人、企業投資進入城市管理與服務，可以嘗試採取政府與企業合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發展模式，讓更多的市場資源進入到公共服務與管理當中來，推進城市空間的開發管理與探索利用，切實起到利用市場槓桿促進城市管理的作用。

四、展望

在當前社會中，創新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對於城市管理工作，作為社會治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民民眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

工作調研報告範文 篇12

關於我縣生態環境保護工作情況的調研報告

根據《中省環保督查巡查反饋問題整改分工表》要求，針對省委反饋共性問題進行整改，現將調研情況報告如下：

一、省委反饋共性問題

1.思想認識不到位，“重經濟發展，輕環境保護”的現象，沒有很好把握在發展中保護、在保護還沒有成為全民的自覺行動。

2.責任意識不強，環保職責不清、盡責不力、推諉扯皮現象，環保責任和壓力傳導層層衰減、環保部門“單打獨鬥”現象較為嚴重，沒有形成良好的聯動機制。

3.重安排部署、輕落實督查的問題

4.意識淡薄、熟視無睹任至徇私枉法的問題

二、整改目標

1.提升我局領導幹部對環境保護工作的認識，自覺貫徹落實中省環境保護決策部署，把省委環境保護督查巡查反饋意見到位。

2.進一步明確黨委、政府及有關部門的環境保護責任，向社會公開的同時建立嚴格的督辦制度。

3.加強基層領導幹部教育培訓，提升基層幹部對環境保護工作的認識，自覺貫徹落實中省市環境保護決策部署。

三、整改措施

按照要求，我局每年定期召開一次生態環境保護專題學習會、進行一次生態環境保護專題調研、主管領導講一次生態建設課、邀請了有關單位的磚井學者做一次生態環境文明報告，確保了我局領導幹部對生態環境保護工作的認識得到進一步提高。我局每季度研究、討論2次，主要領導經常深入基層調研堅持環保工作，形成定期聽取生態環保工作匯報、研究生態環保突出問題、制度生態環保重要舉措的常態機制。

四、強化管理，理順機制，進一步加強基層環保隊伍建設。一要根據鹽湖的生態功能保護和管理要求，制定實施更加嚴格的區域產業環境準入標準，將監管關口前移，有效發揮生態環境準入門檻作用。二要積極推進環保體制改革，理順管理機構，完善工作機制，加強各部門配合。要創新方法，進一步完善符合我縣實際的環保工作制度。要明確環境治理項目的後續運行和管護辦法，確保各項政策長行久效。三要加強環境執法隊伍建設。健全區域環境保護網路，加大環保專業人員招聘力度。嚴格組織管理，加強業務培訓，提高隊伍的綜合素質。嚴肅執法紀律，規範執法行為，切實做到嚴格、公正、文明執法。

定邊縣鹽務管理局

20xx年10月30日

工作調研報告範文 篇13

今年以來，我縣財政綜合工作在縣委、縣政府和上級財政部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省政府關於深化“收支兩條線”改革的精神，按照省財政廳《關於加強政府非稅收入管理的通知》(以下簡稱“通知”)要求，逐步完善政府非稅收入征管體系，繼續加大征管力度，增強政府巨觀調控能力;積極探索建立非稅收入預算管理制度，規範支出管理;繼續加強監督管理，規範非稅收入執收行為;繼續推進信息化建設，加強隊伍建設。

一、加強政府非稅收入管理的主要做法

第一，完善政府非稅收入征繳體系，規範組織收入行為。

根據“取之合法、規模適當、收繳分離、納入預算”的指導思想，在完善政府非稅收入征繳體系方面，以三“鞏固”、兩“延伸”和一“擴展”為主要措施和手段，加強征繳管理，規範部門和單位組織收入行為。

1.三“鞏固”。即鞏固和深化收入項目、票據和銀行帳戶等三項清理工作。根據《通知》精神，結合行政許可法和有關收費檔案的要求，我們在全縣範圍內組織了一次收費項目、收費票據和銀行帳戶清理。根據省廳下發的收費目錄重新核定各單位的收費項目、收費票據，統一下發收費項目和收費票據編碼。以票據換版為契機，推行“六不供票”規範單位用票行為。繼續完善行政事業單位銀行開戶審批制度，行政事業單位需經財政部門審批才可在商業銀行開戶，統一對銀行開戶和財政專戶的管理。

2.兩“延伸”。一是延伸管理範圍。將自收自支、社會團體、社會力量辦學機構、鄉鎮政府等80多家單位納入管理，延伸管理的範圍。二是延伸管理內容。將除行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入以外的往來款、經營和服務性收入和各種贊助、捐資、等其他收入項目統一核定收入編碼，納入管理。特別是加強了對公安、工商等執法部門收取的押金等可形成收入的往來款項目的管理。

3.一“擴展”。即積極探索擴展對國有資產有償使用收入和國有資本收益管理。加強與國資部門的配合，建立國有資產、國有資本經營檔案，加強租賃、經營權承包、出讓等管理。今年1～9月，通過公開招投標和拍賣，共征繳國有資產出讓收入萬元，國有資產經營權承包收入210萬元，房屋租賃收入萬元。

第二，推行預算管理改革，逐步實行部門綜合預算。

1.早編細編預算為基礎，推行部門預算改革。按照早編、細編和公開、透明的要求，我縣從20__年起試行部門預算編制。20__年我們對教育和衛生系統、規劃建設局、房管局、環保局、農業局(水利局)、人事勞動社會保障局等10個部門和單位編制部門預算。通過“兩上兩下”的方式編制，推行“零基預算”編制方法，收支細化到具體項目，為編制和推行綜合預算打好了基礎。

2.以綜合預算為目標，編制財政綜合計畫。編制財政綜合計畫是實施綜合財政預算基礎。我們根據非稅財政收入的來源、數量、規模和支出方向、結構、比例編制財政綜合計畫，建立非稅財政收入預、決算制度，逐步推行“收支脫鉤”和統收統支的財政管理模式。繼續完善和改進預算外資金收支計畫編制辦法，實行一般預算外資金支出與預算內結合考慮安排，公用經費實行限額標準，試行單位支出綜合財政包乾。

第三，加大非稅收入征繳力度，增強政府調控能力。

1.繼續強化征繳管理措施，加大組織非稅收入力度。一是認真貫徹執行《浙江省財政廳關於加強政府非稅收入管理的通知》(浙財綜字〔20__〕42號)檔案精神，明確政府非稅收入的性質、範圍。做好中央、省和我縣出台的非稅收入的有關政策和檔案的宣傳、解釋和實施工作。二是以票控收控罰，發揮票據管理在預算外資金管理工作中的源頭控管作用。進一步完善和改進票據管理辦法，實行“交舊領新、票款同行”的辦法，確保資金及時足額繳入財政專戶。三是繼續加強信息化建設，發揮預算外資金征繳網路的作用。結合“金財工程”建設，積極做好推廣“CFS”系統單位版的前期準備工作。四是加大預算外資金征繳力度，各項收入大幅增長。

2.加大非稅收入統籌力度，增強資金調度和調控能力。經過多年來的'預算外資金“收支兩條線”改革，各部門和單位對預算外資金的“國家所有、政府調控、財政管理”屬性認識有了不斷提高。我們根據“核定收支、比例集中、結餘調控、一年一定”的原則，調整了政府非稅收入管理體制，逐步增加政府調控資金總量，集中財力辦大事。對一般性預算外資金按各部門當年收入總額扣除上介支出、應交稅金、自收自支人員工資等成本費用後，實行固定統籌比例，逐步增加了政府調控資金總量。調劑比例從1997年的15%提高到20__年的25%。20__年1～6月，共徵集政府統籌資金301萬元，比上年同期增長27%，為加大基礎設施及公益性建設事業發展資金的投入力度提供了資金保證，促進了各項事業的發展。

第四，加強非稅收入監督管理，維護財經紀律的嚴肅性。

1.“兩增兩壓”，加強支出管理。對經常性支出實行“兩壓”。即壓縮人員支出和公用支出兩部分。人員支出按單位的實際人員核定，公用支出核定限額，由單位包乾使用。據統計，年初各單位上報人員支出1353.69萬元、公用支出1486.34萬元，實行“雙壓”措施予以核定人員支出706.99萬元、公用支出1464.94萬元，全年共節約資金668.1萬元。對專項性資金管理實行“兩增”。即增加政府調控資金總量和基礎設施及公益性建設事業發展資金的投入。全年預計籌集財政調節資金872.56萬元，比上年增加142.73萬元。各類專項資金全部納入專戶，實行專項核算管理。在資金安排上，優先考慮基礎設施及公益性建設事業發展的項目。年初專項資金安排支出1864.66萬元，核減單位上報的不必要和不合理支出602.98萬元。

2.預算外資金支出納入會計核算中心實行統一核算管理。截至今年6月底，全縣已有90多家行政事業單位的預算外資金納入統一核算。根據縣人大的意見，目前我們正在開展第四批20多家單位納入統一核算管理的前期準備工作。

3.堅持財政監督與民眾監督相結合，開展經常性檢查和專項檢查。對亂收亂罰、收繳分離、私設“小金庫”、截留挪用收費資金行為，採取停止供應票據、追繳違規違紀資金、暫停財政撥款等辦法處理和糾正違規違紀行為。1～6月份，共對10家單位進行了檢查，共查處違規、違紀資金33萬。

二、政府非稅收入管理中存在的問題和困難

雖然近年來我縣在政府非稅收入管理取得了一定的成績，但同時也存在著一些亟待解決的問題和困難，主要表現在：

一是部分部門和單位對非稅收入認識還存在偏差。主要表現在：非稅收入是部門自有資金的舊觀念還不同程度地存在，在一定程度上增加了預算外資金支出管理和縣政府統籌資金徵收等工作的難度;部分單位對預算外資金收支計畫編制工作不重視。在預算外資金收支計畫編制上比較隨意，未能認真細緻地對下年度預算外資金收支進行預測和分析，增加了預算外資金收支計畫執行的難度。

二是非稅收入不穩定，收支矛盾不斷加大。行政事業性收費收入方面，我縣總量本來就比較少，近年來隨著收費管理的不斷規範，“收支兩條線”管理改革的不斷深化，部分的行事收費將逐步打入財政預算盤子，預算外資金的盤子將逐步縮小。支出方面，部分單位由於自收自支人員多，在安排計畫時僅能滿足這部分人員日常公用經費支出，用於建設方面的極少。再加上各部門和單位要求增加福利和待遇的呼聲越來越高，預算外資金收支矛盾日益加大。

三是“收支兩條線”改革還需進一步深化。根據中央、省市關於進一步深化“收支兩條線”和綜合預算改革的要求，逐步將一些部門和單位的行政事業性收費納入預算管理，實現預算外資金收支脫鉤，實行綜合預算。這項工作的開展將會極大地觸動有關部門和單位的利益。

三、幾點思考

通過對我縣非稅收入的摸底調查，針對我縣非稅收入中出現的各種問題，及隨著政策性增資壓力及重點建設投資的不斷加大，可持續增長稅源貧乏，我們認為應積極採取各類措施，特別是要進一步加強非稅收入征管，做大非稅收入蛋糕，增強政府調控能力應及早提上議事日程。為此，我們提出以下建議：

1、健全機構，充實力量，加強配合，規範非稅收入管理。

政府非稅收入征管在組織體系建設中存在征管職能分割，征管機構分散以及征管力量不足等突出問題。在財政部門沒有一個職能部門具有非稅收入徵收監繳的職能，執收部門應收不收，應繳不繳的問題得不到及時發現和解決，容易造成政府非稅收入的流失。因此有必要將分散的管理職能進行合理的整合，增加充實人員組建政府非稅收入徵收管理機構(與現行的財政綜合部門合署辦公，實行統一領導，分工負責)，專門從事政府非稅收入的征管、稽查工作。同時，爭取領導的重視，充實財政非稅收入管理人員，壯大非稅收入征管力量。加強配合，多管齊下，把非稅收入管理納入部門單位黨風廉政建設考核目標任務。

(一)設立非稅收入管理中心，大力組織管理收入，在實行“以票管收”的同時，加強對收入使用情況進行跟蹤管理與監控，實行日常收費稽查，及時處理違規行為。

(二)組織各部門單位系統進一步學習領會國家現行非稅收入管理政策法規，提高自身業務管理水平，理順工作關係，嚴格執行收費項目管理制度和非稅收入管理有關規定，力爭做到應收盡收而不亂收，確保完成非稅收入計畫任務。

(三)強化財政管理職能、加強與物價、審計、監察等部門的密切配合，規範非稅收入管理。將其提高到治理腐敗的一項嚴肅的政治任務來抓。

2、進一步拓寬非稅收入範圍，做大做足非稅收入蛋糕。

首先要督促各部門做到應收盡收;在實際徵收工作中，一些部門和單位一方面利用職權亂收費，另一方面對徵收難度大的收費項目卻視而不見，不採取措施，而畏難不前。如徵收劃撥土地的土地增值費，房管部門在20__年徵收時，難度極大，當時就有畏難情緒。20__年房管局土地收益金為24萬，20__年就就減少至9萬，而實際應收數並沒有減少。特別是要加強對土地、教育部門非稅收入的管理。建議對土地出讓制定年度計畫，防止政府收入忽高忽低。制定土地出讓金管理辦法，切實管好用好土地出讓資金。

其次要設定減免許可權，各單位部門不得隨意減免費。重新制定**縣非稅收入減免辦法，規範減免行為。加大對亂減免現象的處罰。嚴格依據規定要求，注意減免費時也應遵循先征後減原則。對一些打政策擦邊球的減免要求應堅決予以制止。如前幾年遇到的對房地產項目要求按招商引資項目規定減免收費的應堅決說不。

最後要擴大非稅收入徵收面，嚴防非稅收入流失。

在非稅收入征管上，我們一方面要切實規範現有項目的管理，該取消的堅決取消;該合併的堅決合併;該推向市場的要穩步推進。同時，對一部分國有資源我們要充分加以利用，該收的要堅決收上來，否則不僅會造成國有資產的流失，而且會影響整個社會分配的不公。如縣城道路停車難的問題，可效仿城市實行計時收費，一是有效地解決了城區道路普遍出現的塞車問題，保證城市道路的暢通;二是分流一些車輛到停車場，使之得到有效利用;三是為政府增加了一筆資金，緩解當前城建資金嚴重匱乏的局面。如果收費還不成熟，那至少對新建道路如縣前街等一定要先進行預埋設定，等將來又要重新開挖，浪費大量政府資金，我們應有節省就是增收的概念。還有的是我縣經營權的出讓，如車輛線路經營權、計程車經營權、三輪車經營權等，目前這些國有資源都被個別單位無償占用，引發了許多社會問題。經估算，我縣僅在車輛經營權一塊如推向市場進行拍賣，政府收入至少在五百萬以上。

3、將部門的非稅收入列入績效考核範圍。

非稅收入是我縣各部門保吃飯重要的來源，同時各單位由於職能的不同而收入也不同，為確保應收盡收，我們建議將非稅收入納入各單位績效考核範圍，建立一套完善的非稅收入徵收、節支、減免考核辦法。在收入方面，按照各單位近兩年的收入現狀及趨勢，合理確定全年的收入定額，對超額完成者可考慮給予一定的物質獎勵，對無特殊原因沒有完成者，給予取消當年評先資格及削減下年度預算指標。

4、擬出台一般預算內外資金支出使用管理辦法。

該辦法結合我縣公務員津貼補貼清理結果，擬對各單位部門的預算內外支出實行包乾制，具體方法如下：根據各部門單位的工作性質，分類確定包乾定額，節支獎勵，超支不補。包乾定額經調查分析後可分為四檔，劃分為：一、行政機關;二財政全額撥款事業單位(全額事業單位);三、財政補助經費的事業單位(差額撥款事業單位);四經費自理事業單位(僅指有行政事業性收費的自收自支事業單位)。

按測算後的包乾金額安排不同的人員經費與公務經費，人員經費按實際數核定，日常公用經費核定限額支出標準包乾使用。同時在撥付時，要按照該單位的收入進度提取政府統籌後的餘額進行，餘額不足者，財政不予補足，單位自求平衡。

5、擬出台專項資金使用監督管理辦法

(1)實行項目管理。財政部門、業務主管部門和項目實施單位按照各自的職責分別對專項資金投入進行項目可行性論證、申請、審查、評估、效益分析、比較篩選後交縣政府批准。根據縣政府批准的項目編制專項資金(基金)預算，納入部門預算。

(2)實行公開招投標。政府性專項資金(基金)投資項目要求委託縣招標中心統一實行公開招投標。對不符合基本建設程式或沒有按照規定進行招投標的項目，財政部門不得安排資金。

(3)實行資金全程監管。將政府性專項資金(基金)投資項目納入縣機關會計核算中心統一核算，實行專項核算管理，嚴格專款專用制度。財政部門按照資金計畫結合工程實際進度核撥資金，防止資金在項目實施單位中沉澱;及時會同審計部門對項目進行監督檢查，對項目資金閒置、滯留或擠占、挪用的，予以追回項目資金或停止項目後續撥款，並依照有關法律、法規規定追究有關責任人的責任。

6、完善非稅收入計畫，資金統籌管理制度，結合本縣實際出台部門預算管理辦法。

對非稅收入實行一定比例的統籌是實踐證明我縣目前調控非稅收入最簡單也是最有效的方法，但我們一刀切的做法有很大的弊端，形成單位苦樂不均，影響了單位徵收的積極性。經過調查，我們認為應對非稅收入的徵收成本、實際成本、上繳上級款、應納稅收及相關必要支出進行分析歸類，實行不同比例徵收是最合理的。實際徵收中可分為四類，一是國有資源類，如房租收入、經營權拍賣等收益本是國家所有，徵收時可考慮比例在60%;公檢法司工商等執法機關憑藉國家職權而收取的非稅收入，徵收成本相對較少，可考慮為30-60%，同時在年度計畫執行超收時，可按50%提取;對經營性的收費，要付出大量的人力物力及費用成本，如廣播電視台的收視費等，可考慮按15%徵收;對工本費、自收自支單位等單位可按10%徵收。

工作調研報告範文 篇14

年我街道精神文明建設和創建全國文明城市工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府、區文明辦，以建設社會主義核心價值體系為根本，以創建全國文明城市為目標，紮實推進公民思想道德建設，深入開展民眾性精神文明創建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，為城關經濟率先轉型跨越發展提供精神動力、營造良好社會環境，以優異成績迎接召開。

一、年精神文明建設工作存在的問題

各(村)社區對於創建資料管理不夠規範;各類創建活動開展較少，如“我們的節日”、文明志願者、市民素質教育、未成年人，相關活動記錄，活動圖片資料不齊全。其中：社區、社區報送相關資料不及時;社區資料管理不規範，沒有按照目標責任書進行整理歸檔;社區對市民素質教育培訓力度不夠，還需繼續加強;

二、年精神文明建設工作計畫

1、以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強公民思想道德建設。

(一)深入推進社會主義核心價值體系建設。組織開展社會主義核心價值體系主題教育活動，引導廣大幹部民眾樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，不斷鞏固團結奮鬥的共同思想基礎，推動形成發展至上、處處爭先的文化氛圍和價值觀念。開展“社會主義核心價值體系宣講基層行”教育實踐活動，推動民眾性學習宣傳進機關、進企業、進社區、進農村、進家庭，引導廣大幹部民眾充分認識社會主義核心價值體系的深刻內涵、精神實質和根本要求，自覺把核心價值體系的要求體現到工作中去。

(二)廣泛開展“講文明樹新風”活動。以黨的xx大為契機，廣泛開展“講文明樹新風”活動，在轄區內營造昂揚向上的精神風貌、文明和諧的社會氛圍。組織開展“做文明市民，建文明城市”、“做文明有禮的城關人”等多種形式的主題教育實踐活動，引導人們說文明話、做文明事、當文明人。開展文明交通行動、文明旅遊行動、文明餐桌行動、清潔環境行動、“全民閱讀”和資源節約活動，大興文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節約之風。廣泛開展“學禮儀、讀經典、傳箴言、唱紅歌”活動，不斷提高廣大幹部民眾的思想道德素養和文化品位。

(三)大力開展市民道德教育活動。以社會主義榮辱觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、文明禮儀為主要內容，深入開展公民思想道德教育和實踐活動，引導人們講究禮儀、遵守秩序、誠信守諾、愛護環境、團結友善，助人為樂。廣泛開展“我們的節日”主題活動，引導人們認知傳統、繼承傳統、弘揚傳統。

(四)積極開展道德模範學習宣傳和身邊好人推薦評議活動。組織開展“百面旗幟百顆星”活動，開展“好人”推薦評議活動，開展區第三屆道德模範評選表彰活動，引導人們做好事、長好心、當好人。組織道德模範進機關、進社區、進企業、進學校巡講，大力宣傳道德模範和“身邊好人”感人事跡，廣泛傳播道德模範的善行義舉，營造“評好人，學先進，當模範”的濃厚氛圍。探索建立道德模範關愛幫扶制度，開展幫扶困難道德模範活動，在全社會樹立崇尚“好人有好報”的價值導向。

2、以最佳化社會文化環境為抓手，進一步加強和改善未成年人思想道德建設。

(一)構建學校、家庭、社會緊密協作的教育網路。發揮學校德育教育的主渠道作用，認真落實中國小學生守則和日常行為規範，建立和完善學生思想道德行為綜合考評制度。開展“爭做合格家長，培養合格人才”雙合格親職教育宣傳實踐活動，引導廣大家長樹立正確的育人理念，掌握科學的教子方法，為子女做人成才當好表率。切實發揮“五老”隊伍的志願者作用。辦好社區、學校心理教育輔導站，開展心理健康知識普及活動，引導未成年人健康快樂成長。

(二)強力淨化社會文化環境。認真貫徹中央、省、市區、關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長工作的安排部署，深入推進“建設工程”、“淨化工程”和“愛心工程”，深入開展“掃黃打非”鬥爭，積極配合相關部門做好文化市場監管，形成有利於未成年人身心健康的良好社會文化環境。加強網咖連鎖整合和管理，堅決取締“黑網咖”和變相經營網咖，嚴厲懲處違規接納未成年人行為。組織開展專項整治行動，清理中國小周邊的網咖、遊戲廳、彩票經營場所和娛樂場所，不斷最佳化學校周邊秩序和學生學習環境。

(三)廣泛開展主題教育實踐活動。以“做一個有道德人”為主題活動，開展以“心向黨、跟黨走”為主題的歌詠讀書系列活動、紅色旅遊、網上籤名寄語活動，開展“走進經典·潤澤心靈”經典誦讀活動，開展“百萬學生踐行禮儀”活動，開展以“愛父母、敬師長”為主題的道德實踐活動，引導未成年人提升道德素養。開展第二屆“美德少年”和“五星”(尊師星、孝親星、學習星、助人星、勞動星)道德小標兵評選活動，用身邊的榜樣教育引導未成年人。

3、以“創三優”為重點，大力推進創建文明城市工作。

(一)啟動新一輪創建文明城市活動。以優美環境、優良秩序、優質服務和提高市民文明素質為主要內容，廣泛開展“創三優、強素質、建美好家園”主題創建活動，積極創建宜居宜業宜游的文明城市。全面落實創建目標責任制，著力鞏固達標項目，發展優勢項目，加強薄弱項目，不斷提升整體創建水平。以《全國文明城市測評體系》為導向，全面做好測評迎檢的各項工作。

(二)大力營造濃厚創建氛圍。開展多種形式的宣傳活動，調動廣大幹部民眾參與創建活動的積極性和主動性。抓好社區精神文明宣傳欄建設，利用黑板報、宣傳櫥窗等陣地開展宣傳教育活動。組織機關、社區、轄區單位、轄區學校開展創建宣傳活動，不斷提高市民對創建工作的知曉率和參與率。

(三)切實加強督查考核。建立測評督查制度，嚴格落實測評督查工作，確保完成創建迎檢和測評的各項任務。運用多種督查方式和測評形式，督促解決存在的問題和薄弱環節。建立和落實創建問責制度，把測評結果納入工作績效考核。充分發揮市民民眾、輿論宣傳的監督作用，不斷推動創建工作向深度和廣度拓展。

4、以全力發揮志願者作用為重點，廣泛開展各項志願服務活動。

按照市、區文明辦工作部署，加強統籌協調，突出工作重點，大力探索完善志願服務協調機制。把開展志願服務活動情況作為文明行業、文明單位和文明社區建設考核的重要內容，不斷推動志願服務機制化、常態化建設。繼續組織開展幫老助困、清潔環境、文明勸導等各類志願服務活動，弘揚志願服務精神，營造“人人都是志願者、人人爭當志願者”、“熱心公益、互助友愛”的氛圍。

5、以提升工作水平為目的，加強機構隊伍和網路陣地建設。

(一)加強精神文明建設工作機構建設。建立健全街道、社區精神文明建設工作機構，做到職責明確，人員到位，經費落實。緊緊圍繞全區精神文明建設中心工作，制定和完善工作制度和措施，了解掌握精神文明建設工作開展情況，研究分析精神文明建設形勢及出現的新情況新問題，加強與各方面的溝通與聯繫，組織落實精神文明建設工作任務，總結和推廣精神文明建設工作經驗，進一步發揮在精神文明建設中的策劃組織、協調指導和督促檢查作用。

(二)重視精神文明建設工作隊伍建設。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，不斷提高精神文明建設工作隊伍的自身素質，著力增強把握大局的能力、動員民眾的能力、組織協調能力和改革創新的能力。舉辦社區精神文明建設工作骨幹培訓班，抓好社區的精神文明建設工作。

工作調研報告範文 篇15

鄉鎮紀委是紀檢監察機關最基層的機構，發揮好鄉鎮紀委查辦案件的職能，對於促進幹部廉潔自律、保障民眾正當利益、維護社會和諧穩定有著重要意義。但是在實際工作中，鄉鎮紀委的案件查辦工作仍然存在著一些問題，很多信訪案件都需要縣級紀委指導或督辦才能順利進行。x縣紀委在督導鄉鎮紀委辦案工作中，對案件查辦工作存在的問題進行了調研，提出了一些意見建議。

一、存在的問題

1、問題性質劃分不清。近年來，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權意識也不斷增強，很多民眾有了問題就到各級黨委和政府反映，其中維護自身利益的事項和反映黨員幹部違紀的事項往往合併在一起反映。而對於普通信訪事項和紀檢監察業務內信訪舉報交織在一起的問題，鄉鎮黨委、政府在處理過程中，有時並沒有進行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問題來處理，使一些紀檢監察業務內案源線索沒有得到很好處置。

2、領導重視程度不夠。有些鄉鎮黨政主要領導對反腐朽工作重視程度不夠，對查辦違紀案件認識不到位，認為查辦自己管轄的黨員幹部，影響單位考核評價，影響班子穩定，妨礙經濟發展。同時個別紀檢幹部怕得罪人、怕遭打擊報復、怕被不公正評價，致使對違法違紀現象不敢抓、不願管。個別紀檢幹部還存在僥倖心理，認為過幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動。

3、人員業務能力不精。鄉鎮紀委普遍由3-5人組成，紀委書記由鄉鎮黨委副書記兼任的較多，大部分的鄉鎮紀委書記還分管黨建、宣傳、共青團等工作，身份多重，頭緒多樣，事務繁雜，真正用於紀檢監察工作的時間並不充裕。而紀委委員大都由基層站所負責人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時間都在用於處理與紀委工作無關的事情，平時辦案不多，業務生疏，缺乏實踐鍛鍊機會，不能掌握辦案技巧，辦案經驗相對不足，使得辦案質量不高，影響面不廣，震懾力不強，沒能發揮查辦案件懲治結合、標本兼治的功能。

4、案件查辦質量不高。主要表現在：一是辦案程式不嚴格。對於查辦的案件沒有嚴格按照紀檢監察案件檢查的要求去履行相應的報批程式，工作隨意性大。二是辦案材料不規範。在辦理案件中，對於談話筆錄、證言證據的採集沒有按照上級發放的模擬卷宗進行，一些該向被調查對象說明的權利和義務都沒有寫入調查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉鎮紀委辦案過程時間過長，沒有在規定時限內完成調查工作，事後也不及時填寫延期申請報告，有的因案件久拖不決引起民眾的不滿而造成越級訪、重複訪。四是卷宗管理不認真。很多鄉鎮紀委調查案件後的卷宗並沒有實行專人保管，專庫存放，而是與其他常規卷宗一起存放，其他人很容易就能查閱到，也容易造成丟失和泄密等嚴重後果。

二、意見建議

1、區別對待，分類處置。紀檢監察信訪舉報和普通信訪事項從辦理依據、辦理程式、保密程度等方面都有著很大的不同。因此，在處理民眾反映的信訪問題時，首先要將民眾反映的問題進行明確的分類，普通信訪問題和信訪舉報要明確區分，然後再分別進行處置。對於紀檢監察業務內的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴格履行審批和調查程式，同時做好保密和對舉報人的保護工作，防止因舉報人身份泄露而產生打擊、報復行為。對於普通信訪問題依據國家相關法律、法規處理，上訪人對答覆不服的可提出行政複議和行政訴訟，在法制渠道內解決問題。

2、轉變觀念，提高認識。查辦農村基層黨員幹部違紀違法案件，是加強農村基層黨風廉政建設的重要任務，關係到農村社會安定、經濟和社會各項事業的持續發展。鄉鎮黨政領導要充分認識加強黨風廉政建設和反腐朽工作的重要性，進一步提高對鄉鎮紀委辦案工作的支持和重視。鄉鎮紀檢幹部更要增強辦案意識，有線索就要核實，有案件就要查辦。一方面要認識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不願查為積極主動查;另一方面要多請示，多匯報，爭取當地黨委政府的大力支持，推動案件檢查工作順利開展。

3、提升素質，抓好培訓。高素質隊伍是抓好鄉鎮紀委辦案工作的前提和基礎，因此必須加強紀檢隊伍建設，提升紀檢隊伍的綜合素質。一是配齊配強紀檢幹部。針對當前鄉鎮紀委力量薄弱的問題，要及時選拔政治素質過硬，思想作風正派，業務能力突出且具備法律、財會、審計等專業特長的同志充實到基層辦案一線。二是加大培訓和指導力度。制定培訓規劃，採取專題培訓、以會代訓、以案代訓等，組織鄉鎮檢幹部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，並結合典型案件，進行全面細緻的剖析，總結經驗。縣紀委辦案時，有計畫地安排鄉鎮紀委的同志參加，從實戰中獲取經驗。還可以嘗試建立鄉鎮辦案聯席協調機制。凡重要線索的初核和重要案件的調查，由縣紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策，選準查辦案件的方向和突破口，集中力量，強化突破。

4、加強監督，重視質量。在加強業務指導的同時，還要加大對下轉信訪案件的督辦審查力度。對批轉到基層紀委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴格案件審批和查辦程式，嚴禁未批先辦問題發生，同時加大催辦力度，要求承辦單位嚴格遵守辦案時限，對於問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結的，要寫出書面延期報告，但最多只能延期一個月，如超期不報，對辦案人員予以誡勉談話。對於下級報送的案件卷宗。上級紀委要進行認真審核，對定性不準、證據不足、證據鏈條缺失的案件提出補證和完善意見，責成調查單位重新調查或進行補充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標準，統一列印目錄和卷皮後歸檔立卷，進行專人保管、專櫃存放，提高案件管理規範化程度。

工作調研報告範文 篇16

關於x縣深化的思考

自x9年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來，在政府主導下，著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設，建立起了基本藥物制度和基層運行新機制，推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革，醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關係得到了重新調整，廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解，政府的公共衛生服務責任得到了切實履行，覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立，特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全，得到了廣大人民民眾的衷心擁護，醫改工作健康、有序、穩步推進。

一、主要成績

(一)機構改革順利推進，縣級層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機構改革方案要求，成立了縣衛生和計畫生育局、縣婦幼保健計畫生育服務中心，兩個單位均在短時間內整合到位，實現了合署辦公，完成了職責調整，做到了人員融合、責任融合、平台融合，在整合的形式和內容上，走在了全市前列。

(二)公立醫院改革攻堅克難，試點工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革，兩處縣級醫院取消藥品加成，同步實施補償機制、人事分配製度、內部運行機制等綜合改革，今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來，各級財政投入有所增加，醫藥費用過快增長勢頭得到遏制，公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作，新中醫院遷建項目目前已基本完工，具備驗收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會資本參與公立醫院改革方面，我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。

(三)信息化建設搶抓機遇，為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審，達國家目前評級最高水平，開通了“玫城網醫”。在此基礎上，聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項，獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上，整合建立區域醫療衛生信息平台，實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通，建立市、縣、鄉三級聯網，聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網路，讓民眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。

(四)醫療服務實現新提升，硬體軟體建設不斷加強。一是不斷最佳化基礎設施。縣中醫院新院遷建項目進展順利，孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院，縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院，組建了醫療聯合體，實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作，東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作，孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量。縣醫院通過二級甲等綜合醫院評審，孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設民眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣1148調解體系，建立起警醫、司法、信訪聯動，相互協作、信息互通、快速反應的對接機制;實行“第三方”調解機制，在全市率先推行醫療責任保險，實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。

二、存在問題

近幾年來，雖然醫改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民民眾的期待相比，還有一定差距。由於受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響，加之醫改又進入了攻堅區和深水區，深層次的機制體制矛盾、複雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此，在深化醫改中還面臨一些具體問題。

(一)醫療方面

一是縣鄉醫療機構定位不明晰，存在縣內競爭問題，造成醫療資源重複、浪費。上級醫院依然人滿為患，民眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大，基層醫療機構擔當不起應有的職責，一味追求醫療實施“高大上”，而人才、技術等方面卻不相匹配，服務能力沒有明顯提升，而上級醫院幹了基層該幹的事。

二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由於經費保障不足，部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化，難以滿足當前民眾的就醫需求，導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時，基層醫療網路建設有待加強，由於有些醫務人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問題。

三是縣級醫療機構債務問題。醫改前，基層醫療機構實行市場化運作，進行了一些基本建設和設備投資，目前普遍有債務問題。醫改後，由於執行藥品零差率，基層醫療機構的收入減少，直接導致了債務化解能力的弱化。

四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面，由於村醫辦公經費無保障，比如，水電暖、網路、筆墨紙張、租賃費等日常開支，只能在個人收入中墊付，有的村醫把看病救人當做第二職業，業餘時間從事駕駛、開商店等職業，心思和精力不能全部投入衛生事業。

五是村醫後繼乏人問題。全縣共575名村醫，其中，35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名，8月底，到達退休年齡128人。由於國家對醫療衛生事業高度重視，門檻相對較高，明確了大學生必須取得從業資格，才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因，導致了村醫人才隊伍匱乏，呈逐年減少趨勢。

(二)醫藥方面

一是基本藥物招標採購機制問題。部分藥價虛高，加重了民眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之後，許多低價、高效的藥物未列入基藥，導致鄉鎮衛生院無藥可用，病人只好往上輸送。

二是藥物定價機制問題。醫保政策調整後，實行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對醫保政策不理解，甚至有牴觸情緒，不少民眾直接到藥店看病買藥，導致醫療機構病號明顯減少，營業收入隨之減少。

三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是採購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。同時，一次採購後多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫療機構負擔。

四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管,即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至會產生毒性，因此，只有科學分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費用。

(三)醫保方面

一是新農合、居民醫保整合需要消化。由於機構合併，基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費，由於缺乏醫學知識，治療心切，往往提出一些不合理的醫療需求，認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫療費用的增長與浪費。

二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制採用了定額包乾的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意，結果這筆帳需轉到醫保對象身上。

三是醫保政策調整頻繁，不利於基層醫療機構平穩運行。由於近幾年醫保政策調整變動頻繁，相應的醫保政策宣傳也不到位，民眾對此不是很了解，影響了醫療機構健康平穩有序發展。

三、幾點建議

深化醫改工作，總的思路是以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，強化頂層設計，勇於探索，勇於改革，勇於創新，堅持保基本、強基層、建機制，落實政府責任和發揮市場作用，採取更加有力的手段，積極探索一條切實可行的能夠惠及廣大人民民眾的路子，把醫改不斷推向深入。

(一)找準定位，增強基層醫療衛生服務水平

把強基層放在醫改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應該在縣級以下醫療機構治療，這方面的業務量要占90%以上。一是做強龍頭。縣級醫院要大力發展龍頭科室和特色專科，更好地為患者服務。二是建設中心。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是三級醫療服務網的中心。要在按照建設標準填平補齊的基礎上，提高預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫治療等綜合服務，特別是要加強內科、外科、婦產科、兒科以及急診急救能力建設，開展一般普外和婦科手術，做到“中病不出鎮”。三是打好基礎。把村(居)衛生室全面納入鄉鎮衛生院統一管理，統一價格和收費，醫療費納入醫保報銷。對由鄉村醫生舉辦的衛生站由政府提供一定補助。其它衛生站由政府舉辦，納入衛生院編制，面向社會公開招考有執業資格的人員執業。四是擴大補充。鼓勵和引導社會資本依法舉辦民營醫療機構，適應市場需求，鎖定債務，避免新債，積極化解債務積壓問題。同時，加強醫院經營管理，提高效率，降低成本。加強基層醫療網路建設，提高業務操作水平。

(二)提升內功，加快基本醫療衛生制度建設

一是建立健全人才引進機制，按規定嚴格核實人員身份編制，加強對基層醫療單位的人員支持，按照實際需求適當按程式增加醫療人員，切實解決看病難問題;同時，建立競爭性的用人機制，實行競爭上崗、能上能下、能進能出。二是服務創新、技術創新，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實精細績效管理，按業務量給予適當補貼，把對每一個科室、每一項工作的要求都體現在績效中，避免“大鍋飯”，堅決禁止將醫務人員個人收入與醫院藥品和檢查收入掛鈎的做法。三是加強醫院道德和文化建設，強化以人為本，患者至上，提供真誠、優質、無微不至的服務和關心。四是加強業務素質培訓，對醫務人員繼續教育培養，選派骨幹人員到上級醫院進修學習，鼓勵個人自學，提升業務水平，調動醫務衛生工作人員鑽研技術、增長技能的積極性和主動性，最大限度釋放潛能，爭取事業不斷發展。五是保障待遇。依法保障基層醫療工作人員工資福利待遇，對困難基層醫療單位給予適當補助或傾斜，調動醫務人員工作積極性，促進基層醫療單位健康發展。探索建立村醫合理報酬補償機制，多渠道多途徑多方式解決村醫後顧之憂，同時為建設發展村級衛生服務網路創造條件。

(三)統籌推進，最佳化鄉村醫生隊伍

一是合理配置鄉村醫生。隨著基本公共衛生服務的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，重點實施面向村衛生室的3年制中、高職醫學生培養，縣級醫療機構適當下派幫扶。二是加強繼續教育。切實加強鄉村醫生教育和培養工作，鼓勵符合條件的在崗村醫進入中、高等醫學(衛生)院校(含中醫藥院校)接受醫學學歷教育，提高整體學歷層次。對於按規定參加學歷教育並取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，對其學費予以適當補助。同時，聯合職教中心委託培養村醫。三是拓寬鄉村醫生髮展空間。在同等條件下，鄉鎮衛生院、縣級醫院優先聘用、招錄獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。同時，對已退休的優秀醫務人員進行返聘。四是切實落實鄉村醫生補償政策。以政府為民辦實事的方式設立專項資金，採取購買服務的方式，保障鄉村醫生合理的收入水平。

(四)形成合力，建立科學溝通協商機制

改革制約醫院發展、制約醫院提高服務能力的相關管理部門的工作職能，加強衛計、財政、人社、發改、物價等部門之間的溝通協調，加強監管和指導，發揮職能，積極推進醫改。一是引入第三方評價機構。加快推進“三醫聯動”步伐，醫保、醫藥、醫療互為條件，密切相關，應做到同步建立、綜合互動，才能實現“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”的目的，降低因其它兩項改革不到位給醫保基金帶來的過重負擔和風險，滿足民眾基本醫療服務的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫院建立全員聘用、能上能下的機制外，對基層醫療衛生技術人才要加大委託高等醫學院校代培的力度，加快全科醫生、專科醫師的培養，儘快出台本科院校畢業生到三級醫院進修後返到基層醫療機構進行全科醫生、專科醫師培養的政策。三是加強事前、事中、事後監管。嚴格控制藥占比，現在醫療服務價格不合理，特別是醫療技術服務價格偏低，未能體現醫護人員的技術和勞動價值，或多或少引發“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫療行為，調整理順醫藥價格，注重體現醫務人員的技術勞動價值。四是建立醫療幫扶機制。利用“大手拉小手”工程，出台相關政策，制定具體的幫扶工作計畫，將完成情況列入全方位目標考核細則，滿足民眾就近就醫需求。

(五)大力宣傳，積極營造良好氛圍

一是加強醫保政策宣傳，明確參保人員的權利和義務，積極探討個人醫保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫保政策和就醫的各項規定，積極支持醫保，避免違規行為的發生。二是讓參保患者了解“基本醫療”的含義，樹立合理醫療消費的保障意識和費用意識，摒除參保患者醫療舊觀念。三是加大對違規就醫行為查處力度。凡有不當就醫造成醫保基金損失或惡意騙取醫保基金的違規行為，經查實後，按規定從嚴查處，促使參保人員規範就醫行為。四是探索藥品招標採購機制。凡是國家批准的合格藥物都可以進入市場競爭，藉助電子商務等手段進行運作。並允許地方和醫療機構根據實際情況進行不同方式的探索，解決藥品和醫用耗材價格虛高，醫院與藥品商店價格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫保報銷範圍。五是營造尊醫重衛的社會環境。通過網站、報紙、電視等媒體，大力宣傳衛計系統先進人物、先進事跡，弘揚正氣，努力在全社會營造尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作人員的良好氛圍。

(六)完善機制，提高區域醫療市場服務能力

一是完善藥品供應保障管理制度。根據國家醫藥發展戰略、醫藥衛生體制改革等要求提出工作規劃、明確任務分工，建立低價藥品供應保障工作協調聯席會議制度，及時研究解決常用低價藥品供應保障工作中存在的問題，做好常用低價藥品供應保障工作。二是加強基層醫療單位醫療設備更新，滿足臨床需求，當前醫患關係緊張，醫療安全的必要性也使得一般檢查治療設施尤為重要，以便進一步提升診療水平。

工作調研報告範文 篇17

一、我縣衛生資源現狀

醫療衛生機構狀況：全縣現有公立縣直醫療機構3個，公共衛生服務機構3個，鄉鎮衛生院9個，社區衛生服務中心1個，村衛生所(室)199個，個體診所22個。全縣醫療衛生機構人員編制845人，縣直單位622人，鄉鎮衛生院179人，熊山社區衛生服務中心30人。

縣鄉兩級醫療衛生機構擁有醫療設備總價值4615萬元，其中核磁共振、ct、彩超、全自動生化血球分析儀等3000元以上的醫療設備由 20xx 年的312台(件)增加到 20xx年的 527台(件)。

住院床位由 20xx 年的475張增加到 20xx年的700 張，其中縣級485張，鄉鎮215張，平均每千人擁有病床4.16 張，全縣醫療用房總面積76080平方米。

衛生服務狀況： 20xx年全縣門急診總數86.59萬人次(其中縣級醫院58.32萬人次，鄉鎮衛生院28.27萬人次) 同比20xx年增加6.78 萬人次,增長了9%。全縣住院病人總數33526人次(其中縣直醫院22502人次)。縣級機構病床使用率93%，鄉級機構病床使用率95%。

兩個費用控制：20xx年縣醫院每門診人次收費水平88.37元(市控指標88.41)，平均住院費用3272.98(市控指標3273.88); 縣中醫院每門診人次收費水平77.6元(市控指標77.86)，平均住院費用2661.66(市控指標2667.73)。20xx年全縣累計報告甲乙類傳染病 828例，漏報率0;全縣常規免疫規劃接種達99.6%;全縣孕產婦系統管理率88.88%，嬰兒死亡率5.42‰,孕產婦死亡率0/10萬。

居民健康狀況：20xx年全縣人口平均壽命76歲，全縣人口出生率14.45‰，死亡率7.37‰，自然增長率7.08‰，嬰兒死亡率5.42‰。

二、我縣衛生事業發展取得成效

(一)認真落實醫改政策、城鄉一體化服務穩步推進

1、新型農村合作醫療制度進一步完善。20xx年參合農民17.70萬人，參合率99.80%，基本實現全民醫保。其中20xx年全年統籌資金 6799.67萬元(本年度基金6081.79萬元、上年度結轉717.88萬元),支出5727.30萬元，全年新農合住院病人25937人(次)，住院率15.82%，同比去年下降1.53%。20xx年住院病人最高補償限額達10萬元(城鎮居民6萬元)，住院病人實際補償比47%，參合農民大病保障能力得到進一步提升。

2、縣鄉村三級醫療衛生服務體系全面加強。一是基礎設施建設得到加強，綜合服務能力有效提升。近四年來，全縣累計投入建設資金達9200多萬元(其中爭取中央和省級資金4290萬元)，新改擴建項目有縣醫院病房大樓、縣醫院醫技綜合大樓、縣中醫院門診綜合大樓、縣醫院和中醫院兒科、產科病房標準化建設、各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心綜合大樓及環境污水改造項目、村衛生所規範化建設等。通過項目實施，新擴建醫療業務用房面積達34591平米，改造醫療用房 2150平米，全縣醫療用房總面積76080平方米，80%的村衛生所完成規範化建設。二是縣鄉兩級醫療機構設備配備逐步完善，臨床檢驗能力得到提升。四年來，全縣投入設備更新資金達2800多萬元，其中爭取省級項目資金2100萬元，自籌投入700多萬元，為縣鄉衛生機構配備生化、彩超、放射及救護車等檢驗及院前搶救設備，加強完善了醫療單位急診室、手術室和村衛生所設備配套建設。三是加強人才培養，醫療技術服務水平提升。四年來，共選送縣級醫院專業人員到省市進修培訓60多人，基層單位57人參加全科培訓，其中6人參加全省骨幹全科醫生培訓，完成了308名鄉村醫生規範化培訓工作任務;努力培養和充實衛生人才隊伍，20xx年以來共招聘大中專畢業生70人，充實各醫療機構，20xx年崗位招聘17人面試合格將進入體檢程式;招聘培養臨床醫學專業“專升本”畢業生4名，委託定向培養本科生10名，大專生5名，中專鄉村醫生10名。

關於縣醫療衛生工作情況的調研報告關於縣醫療衛生工作情況的調研報告3、國家基本藥物制度順利實施。從20xx年3月1日開始，全縣鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全面實施國家基本藥物制度，目前，全縣10個基層醫療機構和 5個村衛生所實行了“基本藥物零差率銷售”，基本藥物平均達286種，基藥收入占藥品收入達83%;20xx年全縣公立醫療機構醫療用藥全部實行網上採購，基層醫療機構累計銷售藥品1128.95萬元，讓利民眾168.34萬元。

4、基本公共衛生服務均等化紮實推進。免費為城鄉居民提供12項基本公共衛生服務，管理和服務基本到位。截止20xx年4月底，全縣共建立電子檔案 16.44萬份，達95%;0-6歲兒童規範管理20900人，孕產婦管理988人，65歲老人規範健康管理1.88萬人，達91.59%，高血壓 1.67萬，糖尿病人3783人，重性精神病533人，發放健康教育宣傳材料11萬餘份。

(二)、公共衛生體系建設日臻完善

1、強化疾病預防控制工作。認真落實愛滋病、結核病、職業病等重大疾病防治和國家免疫規劃項目，做好甲型h7n9、手足口病、登革熱等重點傳染病防控工作。狠抓免疫規劃疫苗接種管理。20xx年全縣累計報告甲乙類傳染病828例，比上年同期上升7.25%。全縣愛滋病、結核病、h7n9、霍亂、手足口病等重大傳染病均得到有效控制，肺結核系統管理率達100%。

2、推進婦幼衛生體系建設。一是認真完成婦幼保健惠民任務，從20xx年開始，每年免費農村婦女宮頸癌普查20xx例、免費農村孕婦和低保孕婦產前篩查 800例、免費葉酸增補1300例，以及每兩年一輪的城鄉已婚低保婦女免費常見婦女病檢查項目完成1700人，完成率100%;認真做好欲婚青年免費婚檢，三年來共完成6119對婚檢任務，婚檢率100%;二是強化產科質量管理。20xx年七歲以下兒童系統保健管理率達98.59%，產婦住院分娩率 100%，孕產婦系統管理率98.2%，孕產婦死亡率為0，20xx年全縣接產總數3505人次。三是積極組織實施“母嬰平安120”項目。項目自實施以來累計為農村婦女，兒童發放救助資金達212萬元，發放實用物資價值500萬元。

3、積極落實重大公共衛生項目。三年來共為全縣適齡兒童麻疹疫苗加強免疫6657人次，免費治療結核病塗陽病人115人次，為貧困白內障患者進行免費復明手術350人次，完成農村家庭衛生改廁3650戶。

4、加強衛生執法監督工作。強化食品安全宣傳。牽頭開展食品放心工程和食品安全專項整治活動。加強對全縣餐飲服務經營戶的監督管理。加強職業病監管力度。嚴格整頓和規範醫療服務市場。建立完善鄉村衛生監督協管機制。

三、衛生事業發展存在主要困難與問題

(一)衛技人才形勢嚴峻。

我縣醫療衛生技術力量薄弱，突出在三方面。一是人員緊缺。縣直醫療衛生單位人員編制636人，其中在編人員346人，人事代理198人，其他臨聘人員64 人。鄉鎮衛生院人員編制179人，其中在編人員89人，人事代理38人，一體化人員14人，其他臨時聘用人員88人。二是高端人才缺。高職稱、高學歷人員少，關鍵崗位缺人，缺乏學科帶頭人。縣直醫療衛生單位正高職稱10人、副高職稱52人、中級職稱140人、初級職稱275人;本科學歷107人，大專學歷 216人，中專學歷259人。鄉鎮衛生院高級職稱2人，中級職稱20人，初級職稱83人，無職稱72人;而且鄉鎮衛生院外科、婦產科、兒科、放射科、檢驗科等科室普遍缺人，導致多數鄉鎮未開展相關診療工作，如東平院嶄新的彩超機、x光機閣置，沒人會使用。三是進人難，留人更難。近二十年，我縣沒招到福建醫科大學畢業生，政和籍的臨床醫學本專科畢業生不願意回政和工作。原因在於我縣醫療機構待遇偏低、無法直接入編。基層衛生院更是人才短缺，編制179名，在編僅89人，大量使用臨時人員，如楊源衛生院編制16人，目前在編僅2人，只有院長具有執業資格。另外，我縣石屯省級工業經濟開發區是我縣發展工業經濟的重大產業平台基地。入園企業54家，已投產8家，年內將新增用工4600人，預計未來人口將達5萬人，對公共醫療衛生的需求將大幅增加，現有的石屯衛生院床位僅21張，在編醫務人員僅14人，遠不能滿足開發區未來發展的醫療需求。

(二)政府投入不足。

近年來國家醫改政策的實施，中央加大了對衛生基礎設施建設的投入，但由於我縣財力有限，一些配套資金沒能到位，造成醫療機構負債經營。如縣醫院新病房大樓建設資金缺口達一千萬元，更造成設備更新與添置困難。特別是鄉鎮衛生院，人員經費拔付不足，衛技人員待遇偏低。縣財政未按核定編制數拔付人員工資，如楊源衛生院編制16人，縣財政僅按在編2人拔付人員經費，(今年財政給鄉鎮衛生院每個臨時聘用人員增拔3000元)，因人員短缺，大量聘用臨時人員，他們工作辛苦，月薪僅1600元，待遇太低，辭職頻繁。尤其是20xx年鄉鎮衛生院實施基本藥物(藥品零差率)制度後，鄉鎮衛生院人員工資、績效考評獎金、社保醫保及退休人員雙基調節費等經費與事業發展資金顯而不足，目前占鄉鎮衛生院三分之二人數的一體化人員和臨聘人員的工資始終未能提高，同工不同酬，極大地影響員工積極性。

(三)基層衛生服務能力有限。

特色學科不突顯，中醫院沒有特色學科，縣直醫院基礎科室也薄弱，且高素質人才難以引進，新技術項目缺乏帶頭人。縣級醫院綜合服務水平低，公立醫院改革推進緩慢，民眾“看病難、看病貴”問題仍較突出。由於財政投入有限，基層醫療衛生基礎薄弱，衛生設施條件不夠齊全，衛生技術人才匱乏，鄉村兩級公共衛生、醫療服務和衛生信息化水平還不高，應急處置能力不足，如高山區、半高山區的鎮前、澄源、楊源、外屯衛生院急救及重點專科建設極為薄弱，產科建設問題更為突出，由於沒有婦產科醫生，婦幼保健工作無法開展，如遇產科急診，尤其是邊遠的澄源鄉轉送病人需較長時間，極易出現醫療糾紛問題。鄉鎮衛生院由於缺人嚴重，安排不出人員到上級進修，致使業務能力無法提高。

(四) 公共衛生服務任務繁重，能力亟待提升。

公共衛生服務是面向大眾的，也是當前衛生工作的重點，而我縣婦幼保健、疾病防控、衛生監督等公共衛生服務機構存在人員編制緊張、基礎設施滯後、經費投入不足等問題，影響衛生服務有效開展。民眾重看病輕防範意識一時難以改變，對免費享受基本公共衛生服務的知曉率和參與度不高。

四、整改意見與建議

衛生事業是民生大事，事關全體人民民眾的生命與健康，黨和政府必須高度的關注，尤其各級政府應加大對衛生事業發展的投入力度，以推進我縣衛生事業健康和諧發展。為此，調研組提出以下幾點整改建議：

一是制定我縣衛生事業發展中長期規劃。

對接“十三五”發展規劃，根據我縣衛生事業特點，應從政策、資金、人才、職稱及激勵機制上，科學有效地制定我縣衛生事業發展中長期規劃，政府和衛生部門運轉方有預期目標。以進一步推進全縣衛生事業快速而持續發展，為全縣人民身體健康提供良好優質的衛生醫療條件。

二是深化改革健全機制。

衛生事業要發展必須深化改革，建立健全科學有效的內部管理機制，讓制度管人、讓機制激勵人，發揮廣大醫務工作者的積極性與創造性，鼓勵他們刻苦鑽研醫術，提升技術，精益求精，為患者提供優質服務。縣醫院為求更好的發展平台，從七月一日起已由XX市第一醫院託管，他們派領導與優秀的骨幹醫生座診，支持縣醫院的發展。廣大醫務工作者要弘揚白求恩精神，正醫風講醫德，落實國家衛生計生委、國家中醫藥管理局制定的《加強醫療衛生行風建設“九不準”》規定，杜絕“拿紅包、開大方”等不正之風，共創和諧醫患關係。

三是政府應加大對衛生事業發展投入。

由於衛生體制的滯後與歷史原因，缺乏自身發展動力，加上設備不足、陳舊、老化，還有人員工資支付壓力大，近年來負債沉重，影響了正常運轉。各級政府應扶持衛生事業的發展，加大對衛生事業的投入力度。一方面，隨著事業發展與人們民眾的健康需求，縣直各醫院與衛生院基礎設施的改善，床位大幅度增加了，縣財政應給予增加床位數的補貼，以緩解醫院資金困難。另一方面，鄉鎮衛生院實行藥品零差價三年來，衛生院資金更困難，人員待遇低，影響工作積極性。我縣醫療機構要提升診療水平，也應添置一些必要急需的先進醫療設備，各級政府應大力扶持，給予一定的財政補貼，促其更好地發展。

四是建立人才激勵機制。

衛生事業要發展關鍵在人才，根據我縣實際情況，人才奇缺又青黃不接，應大力而有效鼓勵和激勵人才留得住，幹得好。所以應建立工資、職稱、進修、住房等一套科學有效的激勵機制。針對我縣衛生人才奇缺突出問題，要建立更優惠的政策把人才留下來，讓他們幹得好，有成就感。一方面，對現有的人才，尤其是中青年醫務人才每年要選送上級醫學院進修、培訓，提高他們的醫術水平。另一方面，有計畫、有重點地引進奇缺急需人才，對奇缺科室人才要以特殊優惠政策引入，如符合條件者，願意來我縣醫院工作的可先入編，同時提高他們的經濟待遇等，讓他們乾好工作，為我縣衛生事業發展服務。同時，還要邀請一些名醫、專家來我縣開展學術講座。為推進我縣衛生事業健康可持續發展，有必要建立“衛生人才發展基金”，鼓勵創業的醫技人員。並適時開展“XX縣名醫”評選工作，增強他們榮譽感，提高他們知名度。同時，要穩妥統籌解決好鄉村醫生老齡化與養老問題，穩定隊伍，發揮他們的作用。

工作調研報告範文 篇18

思想政治工作既是一門科學，一種藝術，更是地稅機關做好新時期稅收工作的重要法寶。我國已進入快速轉型期，社會建設和政務管理面臨全方位的挑戰。面對新形勢、新情況、新問題，如何充分發揮思想政治工作“減震器”、“減壓閥”、“播種機”、“清道夫”的作用，如何與時俱進、日益創新地開展好基層地稅系統思想政治工作這一“靈魂工程”，再現“生命線”的活力，使“軟實力”發揮“硬效應”，是擺在地稅人面前的現實問題。

一、**市地稅局思想政治工作的現狀

為進一步加強和改進新形勢下地稅系統的思想政治工作，根據省局工作部署，**市局黨組高度重視本次思想政治調研工作，召開市局黨組專題會議進行了研究部署，並對專題調研課題組提出具體要求，同時在局務會上進行重點強調。7月份，由市局教育科組成專題調研課題組，由市局主管領導帶隊，深入到9個基層單位，對全市地稅系統近年來思想政治工作開展情況進行了摸底專題調研，採取聽取匯報、集體座談、個別交談、現場考察等方式，著重了解各基層單位在領導班子建設、幹部隊伍建設、服務中心工作、教育培訓、地稅文化、納稅服務等方面的成功經驗和有效做法、存在問題和薄弱環節。

(一)**市地稅局近年來思想政治工作成績

**局以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，樹一流形象”、培養“四有”新人為總體目標，把加強思想政治工作放在重要位置去抓，推行政務公開，規範稅務幹部的從政行為，促進文明建設，全局風氣正，積極向上，班子團結，開拓進取，有效地保證了各項稅收工作任務的圓滿完成，取得了精神文明和物質文明建設雙豐收，在社會上樹立了良好的地稅形象。在稅收任務重、減收因素增多的形勢下，全局組織收入工作實現了稅收與經濟同步增長，並做到了均衡入庫，連續2025年平均每年遞增15%，圓滿完成省局下達的各項稅收任務，十年邁出十大步，每年上一個新台階，為**市的經濟建設、社會穩定做出了積極貢獻。

一是領導班子做思想政治工作的能力普遍提高。領導班子能在實踐中充分認識思想政治工作對地稅事業發展的重要性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，使思想政治工作與稅收征管工作緊密結合起來，認真研究部署，狠抓貫徹落實。建立健全主要領導負總責、分管領導負直接責任、班子其他成員負齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的思想政治工作責任體系，把做好思想政治工作、保持隊伍穩定、增強幹部隊伍凝聚力作為評價各級領導班子執政能力的重要指標,使思想政治工作滲透到各項稅收工作之中，做到無處沒有時時有，無處不在時時在，收到了良好的效果。

二是思想政治工作堅持以人為本，方法靈活多樣。基層單位能結合實際，從方法上探索做好思想政治工作的新途徑、建設開展思想政治工作的新平台。能運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，使思想政治工作做到入情入理、潛移默化。在內部刊物上開闢了思想政治工作專欄，宣傳新政策、介紹新理念、引導新思維。從途徑上利用了民主生活會、民眾監督小組、述職評議等渠道和形式，提倡批評與自我批評的良好風氣，引導幹部職工發表意見建言獻策，及時了解思想動向。以建設學習型機關為契機，和幹部職工需求，組織開展專題讀書活動，幫助幹部拓寬知識視野，提高思想認識。發揮系統文體協會作用，經常性舉辦各類文體活動，培養健康向上的生活情趣，提升幹部職工的思想道德素養和科學文化素質。按照貼近實際、貼近生活、貼近民眾的原則，切實了解基層幹部的思想動態和利益訴求，經常性開展深入細緻的思想政治工作，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，切實關心幹部職工生活，及時組織對困難幹部職工進行慰問幫扶，營造良好的工作、學習和生活環境。

三是以思想政治工作為主線的主題教育活動豐富多彩。引導幹部增強愛國、愛局、愛崗意識，樹立良好的職業道德;注重運用積極向上的觀念占領幹部的思想陣地，積極開展民眾喜聞樂見、健康有益的主題教育活動，達到凝聚人心、形成合力的目的。如：“聚人心、得人心、服人心、穩人心、暖人心”“五心”活動;“四個一”(讀一本好書、長一份見識、增一種本領、建一份和諧)活動;“比貢獻、比能力、比落實”的“三比”活動;“用心、用情、用力、用功”為內容的“四用”活動;“一講、一板、一冊”(專家講座、專題黑板報、專題調研彙編成冊)地稅文化建設活動;“立足本職、愛崗敬業”為主題的教育活動;“教育思廉、明規守廉、提醒促廉、監督抓廉”活動;“辦稅服務明星評比”活動;“真心聽意見，熱忱送服務”的行風評議活動。促使地稅幹部增強“五種意識”，即：政治意識、大局意識、責任意識、創新意識和服務意識。以推動了思想政治工作的不斷向前開展。使全局呈現出風正氣順、心齊勁足、和諧奮進的良好局面，形成了幹事創業、比學趕超、爭先創優的濃郁氛圍。

四是思想政治工作的載體和平台逐步建立。把地稅文化建設作為加強思想政治工作的重要載體，突出地稅特色，著力加強以地稅精神文化、稅務管理文化、稅收服務文化為特色的思想政治工作，結合稅收工作的實踐，進一步豐富思想政治工作的內容，增強幹部職工的吸引力和凝聚力。積極探索建立地稅文化建設的相關制度和措施，包括經費保障制度、民眾參與制度、文化傳播制度、考核評價制度等，逐步建立地稅文化建設人才庫，確保地稅文化建設的延續性和實效性。建立了教育基金，為開展各類教育活動提供資金支持。開展多讀書、讀好書活動。積極開展“講文明、樹新風”活動。通過納稅服務平台，積極為納稅人提供各類優質高效的服務，著力發揮納稅服務的整體功能和社會影響力。認真抓好全系統各級文明單位、青年文明號、巾幗文明崗以及各類先進個人的評選和管理，規範評選推薦工作程式，以創建帶動和促進工作。加強對各類創建活動的管理。加大對基層單位的指導力度，組織人員不定時到已創建和正創建單位進行督促檢查，把創建的要求和標準落到實處。積極做好先進典型的發現、總結和宣傳工作。深入開展“做人民滿意公務員”、“創建文明機關、當好人民公僕”等活動，不斷培養和發現稅收征管一線的先進典型，進一步加大對先進典型人物的宣傳學習力度，在全系統自下而上推薦評選表彰一批先進集體和先進工作者，組織開展先進事跡學習宣傳活動，確保各類先進典型始終能發揮榜樣示範作用。

五是思想政治工作的制度建設比較健全。在建立思想政治工作各項制度中,堅持以確保稅收職能作用充分發揮為目標，建立一套運轉協調、科學規範、良性互動的制度體系。促進思想政治工作制度落實。繼續完善了思想政治工作責任制;思想政治工作會議制度;政治學習制度;談心交流制度、檢查考核制度;表彰獎勵制度;調查研究制度;請示報告制度;經費保障制度;幹部教育培訓制度等多項制度,為深入開展思想政治工作提供有力的制度保障，從而以制度來規範和保障工作的有序高效開展。

六是服務中心工作的成效比較顯著。堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極開展強有力的思想政治工作，積極探索搞活思想政治工作的新路子和新方法，嚴格考核制度，完善考核措施，強化考核指標，加大考核力度，使系統各項工作得到了快速、有序和健康發展，各項收入也逐年攀高。

(二)**市地稅局思想政治工作存在的不足

近年來**市地稅局在思想政治工作上進行了一系列的積極探索，在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表現在以下幾個方面。

一是思想認識上，存在“虛位化”。不同程度地存在重稅收業務、輕思想政治工作的傾向。個別單位領導片面認為思想政治工作只是講大話，解決不了實際問題，從而在部分基層單位存在著“說起來重要，幹起來次要，忙起來不要”的現象;有些單位領導認為思想政治工作比較空，看不見、摸不著，往往是出力不討好;有的還停留在過去的老觀念中，總是把思想政治工作與稅收工作對立起來，存在著重業務管理、忽視思想政治工作的現象，使思想政治工作處於被動應付的局面，從而自覺不自覺地把思想政治工作擺在次要位置，造成"兩張皮"現象時有發生，“一手硬，一手軟”現象依然存在。

二是實踐過程中，存在“排擠化”。認為思想政治工作是職能領導和人教部門的獨家“買賣”，與其他部門無關，把思想政治工作當作額外負擔，不僅本身不抓思想政治工作，而且對職能部門布置的思想政治工作抱有牴觸情緒。業務忙成了一些人忽視和丟掉思想政治工作的“託詞”和“藉口”。因而，不積極配合，不齊抓共管，或把矛盾往上推，甚至不聞不問，放任自流，使思想政治工作出現“一家忙”、“一頭熱一頭冷” 政工部門孤軍作戰的不良傾向。

三、工作方法上，存在“形式化”、“單一化”。一是布置、通知一個個，但落實卻是搞應付、走過場，，做表面文章，“做給別人看”，把學習教育等同於思想政治工作，以照本宣科讀讀報紙、學學檔案替代思想政治工作;並以聽匯報、看記錄代替督查落實，以致出現上面檢查聽匯報看材料記錄，下面應付閉門造車的不良現象。開展思想政治工作的方法沒有能夠與資訊時代的發展同步，創新不夠，重行政手段和經濟措施，輕正面疏導和思想工作。二是有些單位還停留在上大課、開會、寫體會等常規方式上，內容空洞，沒有新鮮感，缺乏感召力、吸引力,使民眾對政治思想教育產生排斥心理。三是習慣用“一把鑰匙開一把鎖”、甚至是“一把鑰匙開百把鎖”的思想教育方法。對重點人的思想工作不夠深入細緻，發現苗頭不及時，致使出了問題才當“滅火隊”。

四是幹部隊伍素質上看，存在著愛崗不敬業的現象。一是存在愛崗不敬業的現象。對福利待遇期望高，責任意識淡化，進取心有所減退，存在著當一天和尚撞一天鐘的現象。二是幹部培訓側重於“考”而忽視於能。培訓教育工作沒有形成長效機制，培訓設施不健全，培訓中“搞突擊”和“大鍋飯” 、“一鍋煮”的現象比較嚴重，缺乏針對性和實用性，培訓後利用實戰鞏固效果的措施不夠，對培訓的效果只看分數的高低，缺乏必要的考核、評估，使培訓工作流於形式。三是幹部結構不合理的問題仍然存在，尤其是基層稅務幹部年齡偏大，對現代化辦公方式熟練度不夠。

五是幹部管理方面，不願管不會管不敢管的現象依然存在。有些單位存在著老好人思想嚴重，有些敢抓敢管的幹部，怕民主測評時丟票數，也陷於想管不敢管怕得罪人的現狀。人事不均的矛盾比較突出，存在著鞭打快牛，苦樂不均的現象。稅收任務壓力下，疲於應付完成各項重點工作任務的多，靜下心來開展調研的少;強調各自分管工作的重要性多，謀劃全面工作的少;注重任務型指標完成的多，扎紮實實抓基礎性工作的少。基層領導和機關下基層的時間非常有限，搞調研的精力不足，真正沒有扎紮實實了解到基層的真實情況，更談不上幫助基層解決什麼問題，在一定程度上影響了依法、科學、民主決策能力的全面提高。

六是機制體制方面，也逐漸顯露出一些新的問題。一是實行“陽光”工資後，基層幹部運用有效的獎勵機制調動幹部積極性的手段降低。二是幹部選拔任用的機會受到局限。由於幹部職數和編制的限制，各縣區局非領導幹部編制職數少，“辛苦一輩子，還是原樣子”的現象，對一些幹部產生了一定的負面影響。三是目前幹部選拔任用的方法值得研究。現在地稅系統任用幹部的一種基本手段就是層層民主推薦，靠民主推薦票數定乾坤。在以票取人的導向上，有些幹部平時只重搞關係，不重抓工作;造成認真工作的不如拉選票的，敢抓敢管的不如當老好人的，在基層辛苦的不如在機關人緣好的。因此，“多栽花、少栽刺”已經成為考慮個人晉升的一種慣性思維。因此，建立和完善一套科學考核衡量幹部工作業績的辦法、標準顯得尤為迫切。

二、加強和改進新時期地稅系統思想政治工作的思考

地稅系統思想政治工作，必須同稅收業務工作相結合，選準了結合點，堅持正面教育和引導，走物質鼓勵與精神鼓勵相結合路子，變“要我做”為“我要做”，從小處入手，把尊重人、理解人、關心人、愛護人、激勵人、塑造人，以理服人、以情感人作為思想政治工作的基本原則，貫穿于思想政治工作的始終，讓思想政治工作做到人的心坎上，做到“潤物細無聲”。概括起來，就是在思想政治工作中，把握五個原則，力爭五項創新，建立五項機制，處理四種關係，引入三種手段，加強六個方面。

(一)思路上把握五個原則

一是以黨的xx大精神和在2025年全國宣傳思想工作會議上的講話精神為指導的原則，確保思想政治工作始終保持正確的政治方向，永葆旺盛的生機和活力。二是圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞稅收中心工作，加強和改進思想政治工作，把幹部職工的思想和行動凝聚到“為國聚財、為民收稅”的稅務工作宗旨上。三是以人為本，一切從實際出發的原則。以實現人的全面發展為目標，準確把握幹部的所思、所想、所願，有的放矢，注重實效，充分調動稅務幹部的積極性和創造性。四是思想教育與完善制度、加強管理相結合的原則。在加強思想教育的同時，建立健全各項管理制度並狠抓落實，做到按制度辦事、靠制度管人。五是黨組統一領導，各部門齊抓共管的原則。在黨組的統一領導下，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把思想政治工作擺到突出位置，加強協調配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。

(二)目標上力爭五個創新

一是思路創新，實現由被動向主動轉變。擺脫“唯書、唯上”的思維定勢，真正向“唯實”轉變。根據實際情況確定思想政治工作的思路，從“等布置、等安排”轉變為從實際出發、主動出擊，力求工作上有獨創性、超常性、開放性，促使思想政治工作不斷適應環境變化的需要。

二是內容創新，實現由單一的思想教育向提高隊伍整體素質轉變。思想政治工作必須適應中心工作的需要，選準“結合點”，與組織收入、依法治稅、征管改革、隊伍建設、日常管理工作等有機結合，形成綜合效應，促使幹部職工在“情”的激勵之下愛崗敬業，在“法”的約束下努力工作，真正發揮思想政治工作的應有優勢。

三是形式創新，實現由集中、統一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的方式轉變。要運用現代科技手段，使思想政治工作從統一教育向層次教育轉變，從單向灌輸向自我教育轉變，從被動應付向超前預防轉變，從單純說理向結合解決實際問題轉變。

四是載體創新，實現把學習教育同地稅文化活動有機結合。稅務文化建設要為思想政治工作提供好的平台和載體，思想政治工作要為稅務文化建設提供導向。通過培育與稅務現代化相適應的地稅精神，塑造與稅務現代化相適應的制度文化，創造與稅務現代化相適應的優美環境文化，力爭早日形成富含地稅特色的法治文化、服務文化、人本文化、創新文化、學習文化、團隊文化，引導幹部弘揚團隊精神立足本職無私奉獻，創造一流工作業績。

五是考核方法創新，實現由傳統數量、形式的考核向科學、全面、定量和定性相結合的考核方法轉變。逐步改進以活動數量和形式為主要內容的評價考核體系。考核中既要把活動數量和形式作為衡量思想政治工作的重要標準，又不能作為唯一標準，應採用科學、客觀、合理的方法對思想政治工作進行綜合性考核，重點考核工作成效，真實系統地反映思想政治工作的實際效果。

(三)結構上建立五項機制

一是健全領導機制。地稅系統做思想政治工作，要有固定經常的組織領導機構，形成黨組統一領導、黨支部具體負責、班子和部門齊抓共管、稅務幹部廣泛參與的互動格局。目前，基層思想政治工作還存在“夾生飯”現象，目標還不夠明確，方法比較簡單，工作的滲透力和輻射力不強，特別是領導班子形成共識，上下互動格局方面存在差距，這是進一步研究措施、加強工作的重要方面，同時又是做好工作的關鍵。

二是建立投入機制。只有“舍”才有“得”地稅思想政治工作也好、文明創建工作也好，花的是小錢，賺的是人心、是精神、是智慧。為了保障思想政治工作的正常開展，必須建立可靠的投入機制，如專項經費制、基金制等。

三是健全科學的工作量化和績效考核評估機制。個人方面，以職定責，以崗定責，逐步建立起一套科學的工作量化和績效考核機制，公正客觀的對幹部的工作量和工作業績進行評估.同時,注重人機結合，調動各級管理者的能動性，適度賦予職權和相應的責任，做到規範之中蘊含以人為本，統一之下體現個性特色。單位方面，將思想政治工作作為年度目標考核的重要內容之一，將其與精神文明建設、基層建設達標檢查、納稅服務等有機結合起來，使思想政治工作融入稅收工作的全過程。

四是完善激勵機制。規範各類榮譽推薦評比工作，堅持以工作實績為標準，避免僅憑會搞人際關係就能提拔重用或者當先進的不良現象發生，使真正優秀、突出的人和事跡凸顯出來。要探索新形勢下合理合法運用物質激勵的形式和途徑，獎應獎的人、獎的合法、適度和規範。要注重營造和諧舒心的工作氛圍，加強人文關懷，善於利用感情激勵、語言激勵、行為激勵的方式方法，有效調動幹部工作積極性和工作熱情。

五是增強競爭機制。進一步深化和完善競爭上崗、雙向選擇、上崗培訓等措施，認真落實《行政機關公務員處分條例》等規章制度的規定，形成能者上、庸者下，勤者前、惰者退的科學有效的競爭機制，起到保護和激勵大多數好乾部，教育和鞭策少數落後幹部的作用。

(四)內容上處理好四種關係

一是要處理好理教和情教的關係。就是講大道理與解決具體問題相結合，正面灌輸同時要注意解決實際問題。光講大道理是空洞的、乏力的，容易造成反感心理;就事論事，不講道理，受教育者未識大體不明大局，也不能達到教育的目的。因而須動之以情再曉之以理。

二是要處理好言教與身教的關係。既要言教，更要身教，身教重於言教。教育者只有言傳，沒有身教，講道理講得再好聽，人們仍然認為“其身不正，焉能正人?”因而必須做到言行一致，知行統一，方能率先垂範，效果顯著。

三是要處理好寬教與嚴教的關係。既要做耐心的思想政治工作，更要敢抓敢管，敢於批評，對社會不良現象敢於鬥爭，對有損稅風稅紀的不良風氣敢於批判，做思想政治工作要有鬥爭性。

四是處理好創新與發展的關係。採取多種形式，注重實效，著眼發展。在實踐中，根據稅務幹部的特點，不斷創新和發展。結合實際，寓教於學，寓教於樂，寓教於稅收實踐之中。如開展“三愛一樹立”活動，舉辦稅企聯歡等。

(五)形式上引入三種手段

一是引入“隱形教育”，堅持公開性與滲透性的統一。在公開、正面、直接、理智地傳授社會的思想政治道德準則的同時，注重隱形教育，使思想政治教育在不知不覺中進行，避免客群產生逆反心理。

二是引入“網路空間”，開展網上思想政治教育。地稅幹部知識化、專業化程度較高，主動性較強，通過網路開展思想政治工作，可以變被動為主動，變灌輸為吸引。一是建立完善網站，開闢思想政治工作專題，連結一些有影響的政工網站。二是在單位的區域網路上，建立政工網頁，設立黨建工作、群團工作、理論與實踐職工論壇、建議意見等欄目，使思想政治工作具有互動性。三是開展網上職工思想狀況調查、知識競賽等，利用網路提高政工工作效率。

三是引入“科學成果”，對人性進行科學的分析。當前地稅思想政治工作一個比較突出的問題是道德說教大於科學分析，說理往往變成了說教和灌輸，這是思想政治工作者都必須深思的問題。思想政治工作的最終目的是要影響人的行為，欲影響人的行為，必先了解人的需要。因而進行思想政治教育當然離不開行為科學的指導，教育人見義勇為，不用制度規範而僅用道德勸誡是不夠的。

(六)實踐上強化六個方面

一是強化政工隊伍建設。做好思想政治工作，必須建設一支強有力的政工隊伍。“要得馬兒跑，給足馬兒草”，對有突出貢獻的政工人員，給予的待遇要有所突破，甚至破格重用、破格重獎，這是提高地稅政工人員素質的有效措施。在日常稅務思想教育中，政工幹部只有解之以惑、授之以道，才能滿足受教育者的求知之欲，“給人一碗水，自己得有一桶水”。而要做到這一點就需要平時注意知識的積累，採取必要的培訓、交流、考察等，提高地稅政工人員的素質。就政工幹部基本素質建設而言，處理好德與才的關係、說與做的關係、情和理的關係、政工工作與中心工作的關係。地稅部門的中心工作是“收稅”，也就是稅收業務工作，而做好此項工作的先決條件，就是做好人的思想政治工作。稅務部門有句話叫做“帶好隊，收好稅”，“帶好隊”就是要發揮思想政治工作的教育作用，“收好稅”就是要發揮稅收中心工作的關係，就是基礎與中心的關係，是前提與目的的關係。所以思想政治工作做得越好，稅收中心工作自然就出色。

二是強化思想政治工作制度管理。建立系統思想政治工作年度聯席會議，在年初對當年思想教育政治工作進行了全面規劃和部署。健全思想政治工作定期研究制度，按季研究部署思想政治工作，分析形勢，查擺問題，制定措施，布置任務，不定期分析研究幹部職工思想狀況、思想政治工作開展情況以及傾向性問題和工作對策。完善談心交流制度，建立領導幹部之間、領導與民眾之間、民眾與民眾之間的談心交流制度，針對幹部職工在工作、生活中遇到的現實問題，及時做好思想政治工作。嚴格檢查考核制度，結合目標責任考核工作，逐級對思想政治工作進行檢查考核，了解情況，評估效果，總結經驗，解決問題，把工作成效作為考核領導班子、領導幹部的重要依據。

三是強化教育培訓，引導稅務幹部堅定共產主義理想和社會主義信念，強化愛國主義和團隊精神意識，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨。緊密結合國情省情市情的發展變化、國家重大政策措施的出台和稅收工作改革發展，抓好形勢政策教育。堅持黨組中心組學習制度。強化“三德教育”，引導稅務幹部踐行公民道德規範。開展不同層次的精神文明創建活動，營造“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的良好風氣。開展廉政教育，築牢地稅幹部拒腐防變的思想道德防線。加強法制紀律教育，教育幹部把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫徹始終，嚴格遵守各項紀律。此外，應在提高地稅幹部整體素質方面做了一些有益的嘗試。比如，組建稅務培訓中心，對職工進行微機、外語、黨的基本知識等各類知識培訓;與高校聯合辦班，利用重大節日、重大政治活動有針對性地開展教育等。

四是強化正面說服引導。“痛則不通，通則不痛”。思想政治工作者都要靈活地運用這一原理，採取座談、談心、對話等多種方式。充分發揮領導帶頭作用，“對民眾是怎么要求的，自己首先做到”，身體力行帶動地稅幹部。通過表彰樹立各級各類典型，發揮典型示範作用;及時總結推廣基層的新鮮經驗和好做法，努力創造更加豐富而有成效的、廣大民眾樂於接受的工作新形式，增強思想政治工作的吸引力、感染力。

五是強化寓教於樂。把思想政治工作與稅務文化建設結合起來。思想政治工作中注重發揮稅務文化建設的載體作用，寓教於樂，積極組織開展各類演講、徵文、體育比賽等文體活動，怡情益智，增長知識，陶冶身心，激勵鬥志。

六是強化和諧征納關係的營造。從實際出發，找準“切入點”，運用適當的思想政治工作方法，盡力而為，量力而行，在稅企雙方營造和諧的征納關係。融入和諧社會，推進和諧社會的發展，為稅收發展提供更大的空間和舞台，進一步促進社會和諧。

思想政治工作是一項教育人、引導人、培養人、塑造人的工作，是一項鼓舞人心、凝聚人心的系統工程。它不僅是一門博大精深的科學，更是一門永無止境的藝術。只要我們與時俱進把握思想政治工作的時代脈搏，研究新情況、總結新規律，探索新途徑、開創新方法，唱響主旋律，打好主動仗，就一定能開拓新時期地稅系統思想政治工作新境界。

工作調研報告範文 篇19

內務司法工作委員會根據區人大會年度議題安排，組織部分會組成人員和工委委員，在會劉顯平副主任的帶領下，於3月下旬對區檢察院反貪污賄賂工作開展了專題調研，為本次會議聽取審議區檢察院專項工作報告做好準備。我們實地視察了區檢察院九華山辦案中心，聽取了該院分管領導的工作情況匯報，邀請區法院、區紀委等有關單位的負責同志參加座談，並組織調研組全體成員進行了認真評議。與此同時，為全面掌握情況，我們還致函上級檢察機關書面徵集意見建議，得到南京市人民檢察院的高度重視和認真回復。會前我們已將視察調研中收集的意見、建議向區檢察院作了集中反饋，要求對反映問題、工作建議進行研究，陸寧平檢察長在報告中也已給予初步回應。現將我委調研情況匯報如下。

一、對區檢察院反貪污賄賂工作的總體評價

近年來，區人民檢察院堅持“打防結合，標本兼治”的懲治和預防貪污賄賂犯罪的原則，認真貫徹黨中央和上級檢察機關關於懲治和預防腐敗工作的決策部署，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，認真履行法律賦予的職能，及時有效查辦貪污賄賂案件、預防腐敗。五年來，共立案偵查貪污賄賂案件55件66人，通過辦案為國家和集體挽回經濟損失7000餘萬元，有力地維護了國家工作人員職務行為的廉潔性和公共財產安全，為促進我區經濟社會科學發展營造了良好的法制環境。

(一)圍繞中心工作，突出重點，加大反貪工作力度

始終堅持將依法獨立辦案與服務經濟社會發展大局相結合，為區域經濟社會發展保駕護航。一是堅決查處發生在國家機關工作人員和領導幹部中的貪污賄賂犯罪，將社會影響大、民眾反映強烈的大案要案作為主攻方向，先後查辦了南京市旅遊園林局副局級幹部王某、南京糧食集團有限公司原董事長趙某、副總經理沈某、南京市衛生局規劃財務處助理調研員王某等人受賄案，遏制了重點領域貪污賄賂犯罪的高發勢頭。二是嚴厲打擊民生領域侵害民生民利、造成惡劣影響的貪污賄賂案件，查辦了南京市兒童醫院原副院長龔某、南京農業大學原招生就業處處長王某等一批受賄案和南京水務集團副總鄭某、尤某等六人受賄的窩串案件，懲治了腐敗，淨化了社會風氣。三是深入查處工程建設領域貪污賄賂犯罪。抓住項目審批、招標投標、規劃調整、質量監管、拆分轉包等關鍵環節，持續開展工程領域突出問題的專項治理，查處了中鐵二局第五工程有限公司項目經理鄭某、黃某、項目黨支部書記楊某等人受賄案，為捷運等重大市政工程的順利推進提供了有力的法治保障。

(二)創新工作機制，提高執法辦案水平

積極應對貪污賄賂犯罪形式多樣、手法隱蔽、反偵查能力增強等新特點，著力在創新工作方法、完善工作機制、加強工作合力上下工夫。一是推進“兩化”建設。主動適應信息化時代偵查辦案的新要求，加大偵查裝備建設投入，積極推進電子取證、數據恢復、手機定位等新型偵查裝備的套用，不斷改進和擴大與行政機關信息共享的方式和內容。二是拓寬案源渠道。加強舉報宣傳、信息收集和線索管理工作，健全與區紀檢監察、審計等部門信息溝通、線索移送、辦案協作等工作機制。三是深化辦案一體化機制。完善檢察系統內部協作機制，最大限度地發揮人、財、物的整體效能，從控申、預防、刑檢獲取各類職務犯罪線索，切實增強查辦大要案和行業性、系統性腐敗犯罪的能力。

(三)規範執法行為，提升反貪工作質效

一是突出抓好案件質量。推進執法規範化建設，將舉報線索受理和案件查辦各環節納入統一管理，加強流程監控和質量把關。認真執行新刑事訴訟法相關規定，切實尊重和保障犯罪嫌疑人人權，嚴格按照法定條件和程式採取強制措施，完善和落實非法證據排除機制。依法保障辯護律師的會見權、閱卷權和調查取證權，認真聽取意見，確保案件公正處理。二是堅持懲防並舉。在依法查辦貪污賄賂犯罪的同時，按照中央更加注重治本、更加注重預防、更加注重製度建設的要求，結合辦案，拓展渠道，創新手段，積極推行案件立案與預防立項同步、案件分析與案件偵查同步、檢察建議與案件終結同步、案件通報與警示教育同步，著力從源頭上預防貪污賄賂犯罪發生。三是自覺接受外部監督。及時主動地向同級黨委和人大會匯報高檢院及省、市院重大決策和工作部署，通報大要案查處情況，強化內部制約，規範辦案行為，主動邀請人民監督員參與監督，努力提升執法的社會公信力。

(四)加強自身建設，提高隊伍整體素質

以鍛造一支政治堅定、作風優良的反貪隊伍為目標，不斷提升反貪幹警的綜合素能。一是加強思想政治建設。組織反貪幹警紮實開展黨的民眾路線、“三嚴三實”等一系列主題教育活動，不斷強化反貪工作的政治方向，真正擔負起黨和人民賦予的反腐敗神聖職責和使命。二是加強紀律作風建設。經常性地開展廉潔從檢教育、職業道德教育，加強職業紀律約束，把對幹警的監督延伸到八小時之外，增強幹警自我管理、廉潔執法的自覺性，築牢思想道德防線。三是加強執法專業化建設。深入推進反貪隊伍全員業務培訓，切實提升幹警發現犯罪、偵破案件、收集證據、適用法律等能力。開展修改後刑事訴訟法、刑事訴訟規則專題學習培訓，針對反貪工作實踐性強的特點，廣泛開展崗位練兵和實戰競賽，不斷提高執法辦案能力。

二、面臨的困難及存在的問題

在肯定成績的同時，也應當看到相對於當前嚴峻的反腐敗形勢，相對於人民民眾的熱切期盼，區檢察院反貪污賄賂工作在很多方面還有進一步提升的空間。調研中各有關方面對懲治貪污賄賂犯罪、預防腐敗工作面臨的困難和存在的問題提出了一些意見，主要集中在：一是反貪污賄賂工作的執法理念、查辦力度等方面不能完全適應當前反腐敗形勢發展需要，反貪工作成效與人民民眾的期望仍有差距;二是查辦貪污賄賂犯罪獲取線索的渠道較為單一，主要依靠自行發現、上級交辦等，行政執法部門和發案單位很少移送線索;三是檢察機關與相關部門間協調配合機制還不完善，對貪污賄賂“多發、易發”行業、領域實施有效預防的手段還有待加強; 四是與反腐敗的要求相比，反貪工作部門還存在人員偏少、偵查手段單一等問題，熟悉經濟、金融、證券、科技等專業知識的偵查人才不足，反貪污賄賂工作隊伍專業化素質有待進一步提高。

三、關於反貪污賄賂工作的幾點建議

反腐敗鬥爭是一項長期、複雜、艱巨的任務，人民民眾和社會各界對加強反貪污賄賂工作寄予厚望。區檢察院要深刻認識到檢察機關在黨和國家反腐敗工作格局中的重要地位和職責使命，從全面依法治國的高度，進一步增強做好反貪污賄賂工作的責任感，正確處理好查辦貪污賄賂案件與服務區域經濟社會發展的關係，用執法辦案的效果推進法治玄武建設。為此，內務司法工作委員會提出如下建議：

一是要始終保持懲治貪污賄賂犯罪的高壓態勢。積極回響黨中央關於“老虎蒼蠅一起打”的反腐要求，充分發揮法律監督職能，繼續保持反貪污賄賂的強勁勢頭，加大查辦貪污賄賂犯罪的力度，彰顯反腐肅貪的決心。堅決查辦國家機關和領導幹部中職務犯罪的大案要案，重點領域和關鍵環節中的以權謀私、權錢交易犯罪案件，著力解決民眾身邊的腐敗問題，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。

二是要努力擴大反貪污賄賂的線索渠道。加強舉報宣傳，落實高檢院、公安部、財政部聯合發布的《關於保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》，增強人民民眾的反腐信心和參與熱情。深入推進行政執法與刑事司法相銜接的機制建設，強化與各行政機關的協調互動，督促行政機關工作人員依法履行打擊犯罪的法定職責，及時發現並查處隱藏在背後的貪污、受賄等職務犯罪線索。繼續完善舉報信息的集中管理、集成研判和跟蹤督辦的制度建設，加大舉報信息的利用和查處力度。

三是要深入推進預防貪污腐敗工作體系建設。主動融入全區反腐敗工作大局，加強對貪污賄賂案件高發領域犯罪防控工作，指導區各有關單位充分運用現代網路信息化科技手段，建立、健全權力運行制約和監督體系建設，從源頭上預防和減少貪污賄賂行為的發生。針對不同領域、不同層面、不同群體，採取形式多樣、喜聞樂見的方法，開展生動有效的廉政教育，充分運用查辦的典型案例，增強國家工作人員尤其是單位“一把手”的廉政意識，提高其拒腐防變的能力。繼續做好行賄犯罪檔案查詢、檢察建議等工作，幫助有關單位堵塞管理漏洞、制定預防對策、完善監督機制。

四是要繼續抓好反貪污賄賂工作的隊伍建設。進一步加強政治思想和紀律作風建設，確保反貪污賄賂隊伍忠誠可靠、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良。強化司法規範化建設，以更加嚴格的要求強化自身監督，完善人民監督員制度，推進檢務公開，切實杜絕執法不公正、不規範、不文明問題的發生。以全省首批試點司法改革為契機，整合資源，最佳化反貪機構設定和力量配備，切實抓好專業型、複合型人才的選任、培養和使用，努力提升執法規範性、專業性，不斷提升反貪污賄賂工作的執法公信力和民眾滿意度。

工作調研報告範文 篇20

近年來，縣委、縣政府高度重視醫療衛生事業的發展，不斷加大資金投入，完善醫療設施，最佳化資源配置，大大地提高了我縣醫療衛生水平。但是由於我縣居住人口分散，人口老齡化程度加深，居民生活條件不斷提高，民眾對醫療衛生的需求與目前醫療資源數量、布局及功能之間的矛盾十分突出，在調研的基礎上，現對我縣醫療衛生資源的狀況進行初淺分析，對存在的問題和未來發展的對策提出一些建設性的意見。

一、xx縣醫療衛生資源狀況

（一）醫療衛生資源構成情況

目前，全縣有縣級綜合醫院2家，即縣人民醫院（二級甲等）、縣二院（二級乙等），縣中醫院1家（二級乙等），民營專科醫院4家，縣疾控中心、縣衛生監督所、縣婦幼保健院各1家；20xx年初設立社區衛生服務中心9個、社區服務站38個(與衛生院兩塊牌子一套人馬)；村衛生室196所，個體診所43家。全縣公辦醫療衛生單位固定資產11253萬元，醫療衛生業務用房32559m2，專用設備價值4310萬元；民營醫療機構（包括個體醫）固定資產12455萬元，醫療衛生業務用房81788m2，專用設備價值5142萬元。擁有衛技人員1739人，其中公立醫療機構衛技人員950人，民營醫療機構789人（包括村衛生室、個體醫），每千人口衛生技術人員3.92人。現有床位總數1006張，每千人口床位數2.27張。

（二）醫療衛生資源分布情況

全縣297個醫療衛生機構分布在16個鄉鎮。醫療衛生機構最集中的區域是五雲鎮，現共有74個，占機構總數的25%，縣人民醫院、中醫院、縣疾控中心、縣衛生監督所、縣婦幼保健院都在五雲鎮；其次是壺鎮鎮，現共有71個，占機構總數的24%，全縣2家綜合性醫院之一的第二人民醫院就在該鎮；醫療衛生機構最少的地區是行政區域調整前的山區鄉鎮，基本上只有1－2個社區服務站及少量的村衛生室、個人診所。床位數最多的是五雲鎮，現共有578張；其次是壺鎮鎮150張；再其次東方鎮148張。衛生技術人員最多的也是五雲鎮，現共有1069人；其次是壺鎮鎮246人；再其次東方鎮162人。

（三）醫療衛生機構規模情況

全縣醫療衛生機構雖網點多、分布廣，但規模偏小，規模的縣人民醫院只有300張床位，除此之外，100張以上 床位的也只有縣第二人民醫院、縣中醫院、田氏傷科醫院和鈄氏傷科醫院4家，還有許多醫療衛生機構根本就沒有床位。醫療設備也十分落後且配備不足，除了2家綜合性醫院醫療設備齊全先進一點，其它醫院和衛生院的醫療設備既缺乏又分散。衛生技術人員更是如此，建制鎮中100人以下的就有5個，占總建制鎮數的63％。

二、醫療衛生資源布局存在的主要問題

（一）衛生資源分布不均衡

我縣醫療衛生設施覆蓋了醫療救治、疾病預防、衛生監督等三大方面，但是資源分布上主要集中在五雲鎮，五雲鎮又主要集中在老城區。而縣城新區及偏遠農村地區配置明顯不足，就縣城新區而言，它是目前全縣政治文化中心，居住人口不斷增加，但還沒有一家綜合性醫院，給當地居民醫療帶來較大影響，甚至影響了整個新區的發展。偏遠農村地區的醫療設施建設更跟不上當地居民的醫療保健需要。

（二）醫療衛生設施功能不配套

社區衛生服務中心已基本覆蓋全縣，各社區衛生服務中心下設有多個社區衛生服務站，如壺鎮鎮社區衛生服務中心下轄社區衛生服務站9個，但是社區衛生服務“重治輕防”的現象尚未完全改變，以預防保健、醫療康復以及健康教育和計畫生育指導等6項內容為主的“六位一體”的功能需要進一步加強。

（三）衛生事業投入不充足

20xx年至20xx年，全縣衛生事業經費支出占財政支出的比例分別為1.78%、2.73%、2.55%，與衛生事業費（包括中醫事業費）占政財政支出比例達到5%以上的要求，還有很大差距。由於投入不足，造成醫療衛生機構工作用房不足、設備配置不足、設備落後和人員培訓經費短缺等問題，制約了醫療衛生事業的發展和醫療保健效果與質量的有效提高。

（四）醫療衛生投資渠道單一

全縣醫療衛生機構的建設與發展幾乎都是政府投資，社會化投入的發展程度並不樂觀，民間資本的進入，多元化投入的機制尚未形成，僅靠政財政的投入，難以從根本上滿足社會的需求。

（五）衛生技術人才缺乏

目前縣級醫療衛生機構和鄉鎮醫療衛生機構均不同程度地存在著人才短缺的.問題。在醫療人才的知識結構方面，專業技術人員結構不合理，高學歷的醫療衛技人員比例仍然很低，尤其是有本科以上學歷和高級職稱的人數均低於全省平均水平。引進高職稱、高技術人才難，醫技人才流失現象也日趨嚴重，近年來，高級醫技人員外流比較頻繁（副主任醫師流到外地就有10多名），進一步加劇了衛生人力資源匱乏程度。

三、最佳化醫療衛生資源布局的對策建議

（一）最佳化

規劃布局，調整醫療機構空間結構。隨著工業化、城市化集聚程度的提高和小城鎮建設步伐的加快，加之全縣行政區劃的調整，我縣各鄉鎮的人口結構也在不斷地發生變化。為此，必須根據變化了的人口組成狀況和可能發展變化的趨勢，按照縣域總體規劃和服務人口數量，合理配置全縣衛生資源，在不同區域內合理布局不同規模的衛生機構，打破衛生資源條塊分割的格局，推進全縣區域內衛生資源的屬地化管理，對現有配置不合理的衛生資源重新進行規劃調整，努力縮小城鄉之間的差距，解決山區衛生資源配置不完善的問題。

縣城老城區要以調整存量為主，控制衛生資源的增量，縣城新區要以新建衛生機構為主，最佳化醫療衛生資源增量，充分考慮民眾多層次、多樣化的醫療需求，建立起能夠承擔新區診療作用、可以提供較高水平診療服務、服務範圍輻射周邊居民的醫療機構。對縣城的幾家醫療機構的布局作適當調整，調整方案可將縣人民醫院從老城區遷建到新城區，縣中醫院從原址遷到現縣人民醫院所在位置，縣婦幼保健院遷到現縣中醫院所在位置，五雲鎮社區服務中心則置換縣婦幼保健院現在位置，這樣可以有效地讓醫療衛生設施服務更多的民眾，形成布局合理、分工明確、均衡發展的新格局。

（二）分類區別對待，強化各類醫療機構功能

在達到區域資源布局總量平衡的前提下，力求使優質資源得到加強。縣級醫療機構的發展，要根據全縣醫療衛生資源總體布局的要求，充分考慮醫療機構的服務半徑，體現基本醫療服務的可及性，方便居民就醫，處理好區域內和區域間的人口分布變化和資源合理布局的關係，配合人口的流動及人口總量的增減情況，按有關規定調整醫療機構、配置人力和床位。民營專科醫院的發展，要廣泛採用現代化管理方法和手段，提高內涵建設，形成專科特色。

縣衛生行政管理部門應加強引導，依法加強對民營專科醫院的巨觀管理和業務指導，為民營專科醫院的發展創造更好空間和更優環境。要進一步加強社區衛生服務中心（站）的內涵化建設，突出社區衛生服務功能多元化，建立起“以醫療、預防、保健、康復、健康教育和計畫生育技術指導”六位一體的新型社區衛生服務模式，提高社區衛生網點的便民、利民服務功能，促進形成“小病進社區，大病進醫院”的醫療服務新格局。

（三）增加財政投入，提高服務水平和能力

要進一步加大政府對衛生事業的投入，建立穩定的經費保障機制，縣、鄉鎮各級政府要加大對衛生事業的投入，衛生事業投入的增長應不低於當地當年財政支出增長的幅度，衛生事業投入占同級財政支出的比例應逐年有所提高，到20xx年應達到同級財政經常性支出比例的5%以上。同時，要充分發揮財政資金的導向作用，按社會需求控制和調整醫療機構，通過增加專項資金等手段，增強對衛生事業發展的巨觀調控能力，調整衛生事業經費的支出結構，將有限的資金投向到醫療衛生事業發展的重點項目上來，投向到農村衛生、社區衛生服務等薄弱點上來。

要進一步完善醫療服務補償政策，合理安排衛生監督、疾病控制、婦幼保健和醫療急救等機構的基本建設、設備購置、房屋修繕等發展建設支出，以及農村衛生、城鎮社區衛生服務等公共衛生服務所需經費支出。醫療衛生機構要切實管好用好各項衛生資金，保證專款專用。同時，要積極自籌資金謀發展，加大基本建設的投入，徹底改造危舊房，改善醫療環境，為農民民眾提供安全、舒適的就醫場所。根據市場需求添置必要的儀器設備，強化診療手段，提高公共衛生和基本醫療服務的水平。

（四）完善政策措施，拓寬衛生事業籌資渠道

要通過政策引導，拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的醫療衛生事業投入體制。在控制衛生資源總量的基礎上，鼓勵和支持社會力量辦醫，形成私立醫院與公立醫院公平競爭的態勢。要完善發展民營專科醫院的政策措施，每年適當投入一定經費，支持現有田氏、鈄氏、王金虎、康寧四家民營專科醫院調整專業方向，鼓勵外資、民間資本投資改善現存民營專科醫院的辦院條件。要盤活衛生資源存量，在當前衛生事業投入不足、補償機制尚未完全理順的情況下，立足於盤活現有衛生資源存量，努力挖掘衛生資源的潛力，提高現有衛生資源的利用率。對管理不善、發展困難、功能重複的機構，要通過重新組合，使之發揮更好的效益。把衛生資源配置由擴大外延轉向重內涵建設上，力求以最少的投入獲得的衛生服務產出。

（五）加強隊伍建設，提高醫療衛生人員整體素質

要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，建立激發城鄉醫療衛生工作者活力的體制和機制，重點加強醫療救治、疾病控制、衛生監督、城鎮社區衛生服務和農村衛生服務的人才培養工作，建設一支適應我縣衛生髮展需要的素質優良、結構合理的衛生人才隊伍。

要認真抓好農村社區衛生技術人員的崗位培訓，切實推進“浙江省鄉村衛技人員素質提升工程”的實施，並採取切實有效措施，穩定鄉鎮社區衛生技術人員隊伍。要制定優惠政策，鼓勵優秀衛生人才到鄉鎮社區衛生服務機構工作，凡到鄉鎮社區衛生服務中心（站）工作的醫師和護士，可以提前一年參加全國衛生專業技術中級資格考試，並大力鼓勵和吸引醫學院畢業生和城市醫生到鄉鎮社區衛生服務機構工作，在工資待遇方面給予適當傾斜。

工作調研報告範文 篇21

近年來，隨著我省農村公路(包括縣道、鄉道和村道公路)的大規模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了農村城鎮化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。但由於我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問題日益突出。今年，根據《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》(國辦發〔20xx〕49號)的精神，結合我省實際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進行了規範，為理順農村公路養護管理的各種關係、健全養護管理機制奠定了基礎。

為進一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質量和水平，探索適合我省實際的農村公路養護管理模式，省廳將《關於我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實踐探索和分析，同時借鑑省外養護管理經驗，對民眾性養護、分段養護、道班養護、專業養護等養護模式進行了分析、研究和探討，形成本調研報告。

一、我省農村公路養護管理基本情況

(一)農村公路現有里程和規模

據統計，截止20xx年底止，全省農村公路(縣、鄉、村道)總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里(其中準四級公路13527公里);按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中縣道9384公里、鄉道5703公里、村道21242公里)、瀝青混凝土路面8965公里(其中縣道5016公里、鄉道655公里、村道3294公里)，簡易鋪裝路面17089公里(其中縣道8549公里、鄉道3589公里、村道4951公里)，未鋪裝路面23258公里(其中縣道147公里、鄉道5926公里、村道17185里)。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年年底鄉道砂石路面改造工程完成後，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。

(二)農村公路養護管理體制現狀

20xx年前我省各市、縣均設有專業和縣鄉兩個公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革後，實現了兩合併，即：所有市和絕大部縣(市)專業與縣鄉公路養護管理機構合併，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣(市)公路管理機構負責，部分市、縣(市)公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。

目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門管養範圍，基本上實行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由於目前的法律法規沒有明確規定，一直未納入交通公路部門管理範圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過去(兩合併前)專業養護經費和縣鄉養護經費分別安排下達的方式。縣鄉養護經費由省汽車養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決(手拖費安排一部分，地方財政預算安排一部分)。

(三)農村公路養護生產運行機制

目前，縣道公路的養護生產(包括日常養護和大中修工程)基本上採用國省道的養護運行機制，走養護市場化的路子，主要由專業養護隊伍(養護公司)進行養護，公路管理機構負責行業管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業指導和給予一定的經費補助(或以獎代補)。

我省鄉村道的養護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：

模式一：由鄉鎮成立固定的專門養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場所，並有少量的機具設備;養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經濟較發達的鄉鎮採用較多。

模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉村公路養護工作承包給村裡的農戶。大中修工程通過招投標，由專業隊伍施工;養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會解決。

模式三：由村委會組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進行二、三次季節性、不定期的突擊養護(保潔和少量的維修)。這種模式在經濟欠發達地區(特別山區)採用較多。養護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長效的管理手段，而且養護質量較差。

二、目前我省農村公路養護存在的主要問題

(一)農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大

由於經濟發展不平衡、地域差異較大，加之長期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋樑又是由民間橋樑改造利用，病危橋樑較多，道路安全設施、標誌標線也不夠齊全。

(二)農村公路養護管理主體不明確，責任不落實

《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒有明確規定。由於村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重“缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實到鄉鎮，但因經費無著落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由於鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以後，養管工作就是交通部門的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的範疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。

(三)農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無法維持。

20xx年公路養護體制改革後，縣道和鄉道養護經費主要由汽車養護費切塊補助和地方手拖費、機車費補助解決。但由於長期以來政府及有關部門重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。

村道公路由於一直未納入交通公路部門的管養範圍，沒有正常固定的養護經費來源，而多數村在修建村道公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革後，財政支付轉移用於農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動車保有量近26萬輛，並將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉移的農村公路養護資金是100萬元，其中40萬元用於發放縣道養路工工資，剩下的60萬元由財政核發到各鄉鎮，用於2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。

(四)養護管理機制不健全，養護質量難以保證，缺乏農村公路養管長效機制。由於農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長效機制。絕大多數鄉鎮沒有固定的管養機構和專業的養護人員，無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務，養護質量難以保證。

三、建立以縣為主的管養體制和運行機制

鑒於我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善並提高農村公路路況，推進社會主義新農村建設，我們根據國辦發[20xx]49號檔案精神，結合我省實際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時間，基本建立符合我省實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規範化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

(一)明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制

各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的範疇。縣級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門或專職機構，並落實農村公路養護管理生產專職人員。

各級交通主管部門作為政府執行部門，應將農村公路的管理養護工作納入行業管理範疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業管理的實施部門，應落實人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科(原有縣鄉養護科的可改稱為農村公路養護科)，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術管理人員每個縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。

(二)建立穩定、長效的農村公路養護與管理資金渠道

各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由於農村公路量大面廣，養護經費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用於農村公路養護外，省、市在政策允許範圍內爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分(可以通過投工投勞形式解決)，積極鼓勵社會、個人捐資等。

(三)實行管養分離，推進農村公路養護市場化，利用市場機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。

農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實幹”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委託養護、契約養護、承包養護等模式，建立健全養護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線比較偏的農村公路養護，可承包給個人或家庭養護，根據農業生產特點，實行彈性養護制，忙時乾農活，閒時養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監管和技術指導，並負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實施在村組，受益在民眾。

(四)建立健全農村公路養護管理考核管理長效機制。

建立和完善縣、鄉(鎮)、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出台農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據。縣級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(鎮)政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鈎，行業部門與鄉鎮簽訂契約，實行定期目標考核，並將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。

四、因地制宜，採取多種養護管理模式

由於我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發達縣市和欠發達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專業管理和鄉村基礎管理相結合、專業養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。

(一)農村公路的管養模式分析

根據國務院國辦發〔20xx〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則，形成國家、省、市(地)、縣四級交通行業管理，縣、鄉(鎮)政府、村或交通部門分級實施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點。農村公路的管養既有直接實施者，又有多個間接參與者，既有行業管理者，又有具體組織實施者。農村公路養護管理按照生產的機械化和專業化程度不同，基本可以分為四種，即：民眾突擊季節性養護、分段承包養護、道班養護、專業公司養護。

1、民眾突擊季節性養護。這曾經是農村公路養護中採用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務工和車輛建勤工，利用農閒季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會，民眾出勞動力，市(縣)交通部門或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用於道路等級低、交通量小、專業機械化難以開展的鄉道和村道，尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優點是充分發揮了農村勞動力資源豐富的長處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著費稅改革的實行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經沒有進行農村道路養護的義務，其適用範圍縮小到通過“一事一議”的村道養護。

2、分段承包養護。分段承包到戶的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經費，然後以招投標的方法承包給農戶並簽訂承包責任書。組織者一般為市縣級公路養護部門或者鄉級政府。該方式是專業化、市場化養護公司的雛形或者低級形式，主要用於交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限於路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優點在於易於組織，在一定程度上引進競爭降低了養護成本，且小規模零星作業方式，比較符合農村公路分布廣的特點。

3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類：一類是由縣級交通管理部門負責，以道班的形式在重要農村道路沿線布設;另一類是由地方交通主管部門領導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產;第三類由鄉政府領導的機構對鄉道進行養護。該方式優點是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點在於養護生產與養護管理沒有分開，上述這些機構在一定程度上發揮管理職能，養護生產的效率較低，一定程度上存在著“養人不養路”的現象。且鄉級政府領導的養護機構多屬臨時性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。

4、專業公司養護。養護公司是擁有獨立註冊資金、相應設備及技術人員和施工資格,在工商稅務部門註冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門處於獨立平等地位，真正面向市場的經濟實體。按照性質可分兩類：一類是適應市場要求，由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構剝離管理職能後，經過改制建立起來的股份制公司。專業公司養護真正實現了養護的管理與生產分離，最大限度地提高了養護資金的使用效果，同時養護公司從具體的事務管理脫離出來，轉向契約管理，公路養護質量高、效率高。其缺點在於，由於農村公路分布相對分散，對於農村公路養護市場不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護採取專業公司養護的方式，還存在以下問題：一是農村公路養護市場主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。

(二)農村公路養護管理模式探討

根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將民眾突擊季節性養護、分段承包養護、道班養護、專業公司有機結合起來，逐步建立起“機構精幹、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協調、行為規範、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。

1、實現養護管理和養護生產的分離或部分分離。把公路養護生產從管理機構中分離出來，組建農村公路養護公司，實行企業化管理。明確公路管理部門與養護公司為業主與施工單位的關係，對公司養護機構的人事、用工等問題由企業自主進行。對於難以實現管養分離的，可以通過人員分類管理實現部分分離。

2、在農村公路養護市場不夠成熟或難以發揮市場作用的時候，根據各地的特點和不同情況，積極探索建立和健全專業養護與民眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶、道班承包等，全面推進定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產的管理要逐步實現契約管理。

3、根據本地區農村公路的技術等級、路面結構型式等特點，制定相應的養護技術標準，推廣套用公路養護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養護資金。

4、積極培育農村公路養護市場，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場，並逐步融入整個公路養護市場中。改變原有養護在較為封閉的行業內部進行的方式，以提高養護生產效率和資金使用效率，將養護生產逐步推向社會，適應市場化要求。

5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實行公開招標和引入競爭機制，實現業主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協調、共同發展的農村公路養護管理新體制。

(三)農村公路養護的具體組織形式

1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門和公路管理機構會同鄉(鎮)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過招標等市場化運作方式，選擇有相應養護資質的單位實施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過市場化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實際情況，採取委託、個人(農戶)分段承包等多種形式的養護方式，同時農村公路日常養護工作，也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農民就業和增收。

同時，鼓勵幹線公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會公開擇優選定具備資質條件的公路養護公司，充分發揮專業管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專業化養護隊伍，實行契約管理、計量支付。

2、在農村公路養護管理實行“以縣為主”的體制後，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋樑隧道管理和養護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場養”的模式加以總結提升，建立符合我省實際的管養模式。

工作調研報告範文 篇22

計畫生育是國家之基本國策，而計生辦最主要的職責之一即是認真貫徹執行計畫生育的政策法規完成上級下達的各項任務。如何貫徹好執行好計畫生育的政策法規，這是一個值得認真對待的問題，從計畫生育開展以來，社會各界褒貶不一，人們對計畫生育的理解也各不相同，這就要求我們在向民眾宣傳計畫生育法規政策的時候，要切身以國之大義為出發點，做好此項工作。 先在此解釋一下關於計生工作的各個部門的名稱解釋：縣級計生部門的名稱為XX縣計畫生育委員會，簡稱XX縣計生委;鎮級計生部門的名稱為XX鎮計畫生育辦公室，簡稱XX鎮計生辦;鄉級計生部門的名稱為XX鄉計畫生育指導所，簡稱XX鄉計生所;他們都是國家計生部門的正式單位，可以在轄區內辦理相關業務。我屬於鎮計生辦，其主要工作為：

1.認真貫徹執行計畫生育的政策法規，完成上級下達的各項任務。

2.向民眾宣傳計畫生育政策、法規、避孕節育、優生優育 、生殖健康等知識、幫助民眾樹立文明、科學、進步的婚育觀，保證宣傳資料發放到每家每戶，主動向計生對象做好說服、動員等工作。

3.掌握育齡民眾結婚、懷孕、生育、節育和生殖健康動態情況，按時發放避孕藥具;做好每季度的查環查孕的組織工作，動員應落實節育措施或計畫外環孕對象落實節育措施或補救措施;做好育齡對象術前及術後隨訪、慰問工作。

4.督促，協助村(居)民及時辦理獨生子女優待證，生育證，流動人口婚育證明和養老保險等有關手續和證件。

5.協助街道徵收社會撫養費。

6.做好統計工作，按規定真實、準確、無誤地做好各類數據的統計。依時上交，並確保卡、冊、表的清潔整。

計生工作的路在何方了?幾年，所有計生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，儘管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對於計生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產生這么多誤解，關鍵在於一點——計畫生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會出現各個計生部門的怪現象，每到檢查，各個主管領導就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計畫生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個問題，計畫生育是國策，是護住官帽子的大策。計畫生育這一政策我無意去評判其好壞，它也確實起到了很大的積極作用，但是隨著計畫生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩定。中國的低生育水平是在社會生產力不發達、社會保障體系不健全、民眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實現的，民眾的生育意願與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。 地區發展不平衡。城市和經濟發達地區的生育率降低，但是在農村特別是中西部地區農村生育水平還比較高，計畫生育工作的難度還很大，不少貧困地區“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉。總體工作水平還不夠高。適應社會主義市場經濟體制要求的人口與計畫生育工作管理機制尚未完全建立; 四是計畫生育隊伍素質還不適應新形勢和新任務的要求，不少地方仍然主要依靠行政強制來推動工作;面對民眾不斷增長的需求，不會服務、服不好務的現象比較普遍，優質服務的觀念還沒有完全樹立。 不少地方的黨政領導和計畫生育幹部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。

這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經濟和社會發展計畫相適應，政府決策必須高瞻遠矚，在制定人口政策方面應該有長遠的預見性。因為人口問題有很大的慣性。當前中國人口已面臨拐點，全國範圍勞動人口的緊缺以及高考人數的大幅下降標誌著人口紅利的結束。適時調整人口政策刻不容緩。

人口問題是大問題，針對以下問題： 首先就是發展安全。由於老齡化程度加深，社會總撫養比增大，用於老齡人口養老、醫療等的費用增多，將使國民收入中用於消費的部分增加，而用於投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠發展的財政能力受到制約。如果中國因此發生經濟停滯，今天中國人熱衷說著的“大國崛起”、“偉大復興”等等，將不過是鏡花水月，一廂情願。

二是軍事安全。近20餘年來中國國家利益日益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費、投資和防務中，由於用於消費的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防禦，公眾對於良好社會保障的壓力會使國家不可能將更多財富用於國防建設。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發生顯著變化。

在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發展安全。

同時，一個獨生子女占勞動力主體、老齡化程度日深的社會，也將侵蝕一個國家防範和進行戰爭的能力。在獨生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個社會對戰爭的承受能力將完全不同於以往。

三是社會安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會保障體系，特別是在社會保障上城鄉分別明顯，中國兩種社會和人口———城市社會與農村社會、城市人口與農村人口間的對立，今後也可能加劇，從而影響社會安定。

中國人口正由傳統農業人口向現代工商業人口轉換，大量農業人口進入城市後，一旦城市經濟發生危機，很多人就將會在城市成為流民或遊民。從一些國家從傳統農業社會向現代工商業社會轉型的情況看，人口轉型同樣產生過嚴重的社會問題，甚至由此引發過革命。

還有一點不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發販賣人口現象的增多，而且可能加劇黑社會活動及其他危害社會安定因素。

四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機、價值觀問題，很大程度上也與上世紀70年代以來人口結構的變化有關。中國傳統儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨生子女群體不僅在改變人口結構、社會結構，也在改變文明結構。有調查顯示，獨生子女在對家庭和社會的責任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統價值觀的色彩更為淡薄。

由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處於逐漸爆發期，有些還處於積累期，現在來看還不是特別嚴峻，但未來會對中國的發展形成重大影響。為此，中國的人口政策應該做出一些相應的調整。

該做出何種調整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見： 一是最關鍵的問題，取消一票否決制度，這個問題無論是報紙還是雜誌期刊上，都有過此話題的討論，當然取消一票否決制度不代表取消計畫生育，關鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實行一票否決，以免造成計生工作的諸多怪現象。

二是提高計生工作人員素質，提升技生工作人員待遇，據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由於計生工作作為“天下第一難”的局面並未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生幹部疲於應付。出於“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基於處於“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不願分管，計生幹部人心思走，這樣的比例有五成以上。

以上兩點僅為個人意見，我相信，終有一天，計生工作會更好的開展，會對人民會對國家有更大的貢獻。

工作調研報告範文 篇23

20xx年，____區司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協調聯動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過5年多的努力，現已經形成了獨特的運作模式，促進了地區社會環境的和諧穩定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會發展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關係潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。現將____區道路交通事故人民調解工作建立實施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開展有所裨益。

一、____區道路交通事故人民調解工作建立實施過程

1.結合實際，理清思路。____區地處南京市城東，區內涉及寧鎮公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其複雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發區。20xx年，____全區實發事故高達一萬兩千餘起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百餘起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調解工作，由於實際警力少、事故數量多、問題複雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節約警力資源，同時，也進一步創新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協調會，認真學習相關法律法規，研究反覆推敲相關工作制度，集中優勢資源，建立長效機制，聯合開展道路交通事故人民調解工作。

2.健絡，規範操作。健全組織網路是開展工作的前提和保證，區司法局在交警七大隊派駐成立____區道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩運轉。區大調解工作領導小組辦公室、區司法局、交警七大隊聯合制定了《____區關於開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理範圍，規範了調解工作的有序、規範操作。

3.完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先後建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業務指導、政策諮詢，分別指定一名業務科室長負責具體工作，並建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經培訓後，頒發人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程式、聯繫電話等，以方便民眾辦事和接受社會監督。四是檔案管理、統計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規定要求每個調解案件結案後須將相關材料裝訂立卷，並按照人民調解工作相關規範文書的要求製作調解台帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據。

二、工作成效和現存的問題

調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發揮了各自職能優勢，切實做到了為黨委政府分憂，為民眾解愁，為地區經濟發展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。

1.架構了維護地區經濟社會和諧穩定發展的新平台。____區道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經統計，僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。

2.充分發揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”，緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了民眾信任度，成為民眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區經濟社會發展的和諧穩定。

3.目前存在的問題。總體來看，我區道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由於此項工作目前尚處於試點探索階段，經過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協調解決。一是與保險公司協調尚不到位，影響人民調解在更大範圍發揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規定。對調解協定書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑑定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑑定是訴訟程式中搖號產生的鑑定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑑定的，當事人就必須採取訴訟程式進行；三是調解人員的專業性和穩定性。交通事故調解不同於一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業調解。目前由於資金保障有限，如何健全完善一支穩定的、高素質的專業調解員隊伍亟需解決。

三、全面深入推進道路交通事故人民調解工作

下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發展。

1.進一步加強部門協調，構建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關部門的協調溝通，共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協調，明確人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協定的法律效力。加強與保監部門協調，明確依據調解協定申請保險賠付的程式，明確調解協定在保險理賠環節的法律效力。加強與財政部門協調，爭取落實人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的工作經費和補貼經費。各職能單位要加強協同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究並解決實踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制

2.進一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質過硬、法律知識充足的專業人才充實到調解員隊伍中來，定期對他們進行業務培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質、功能和地位，充分發揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點，為交通事故雙方當事人提供一站式服務。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調解人員進行一次考核，根據考核結果，對表現優異的進行獎勵，對不符合標準的實行淘汰辭退。

3.進一步加強社會宣傳，提過道路交通事故人民調解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區開展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場所公開人民調解工作流程，使廣大民眾特別是道路交通事故當事人了解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發揮。

工作調研報告範文 篇24

為全面了解掌握當前我鄉關心下一代工作開展情況，分析影響和制約關心下一代工作的主要因素和存在的突出問題，有針對性地提出加強全鄉關心下一代工作的對策建議，近期，鄉關心下一代工作委員會會同有關部門深入全鄉各村組、學校、及企事業單位，採取現場看點、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等形式，對關心下一代工作開展情況進行了深入調研。總的看，我鄉關心下一代工作，在鄉委、鄉政府的高度重視下，以離退休老同志為主體，以青少年思想道德教育為重點，緊密聯繫實際，活動突出特色，工作務實創新，成效十分顯著。

一、全鄉關心下一代工作基本情況

（一）各級領導重視，工作機構健全。近年來，我鄉對關心下一代工作高度重視，認真貫徹落實《未成年人保護 法》等法律法規，加強對中央、省、市關心下一代工作會議精神的貫徹落實，把關心下一代工作當作一件大事來抓。鄉黨委政府多次聽取關工委工作匯報，幫助研究解決實際問題。在關工委組織召開的工作會議和單項活動中，黨委、政府主要領導或分管領導都到會講話，親自安排部署，有力地推動了關心下一代工作的開展。我鄉組成了組織保障、宣傳教育、法制維權、社會救助、基地建設、學校和親職教育6個工作指導組，構建了在職同志和老同志相結合、優勢互補的領導格局。目前，鄉村兩級都建立了關工委組織，設立了專門的工作機構，形成了縱橫交錯、上下貫通的組織網路，為關心下一代工作的開展提供了堅實的組織保障。

（二）加強隊伍建設，充分發揮“五老”作用。為充分發揮“五老”作用，進一步推動“五老”志願者隊伍專業化建設，鄉關工委組建了“圪台鄉關心下一代工作團”，下設三個分團，在青少年思想道德教育、革命傳統教育等方面發揮了重要作用，逐步成為關心下一代工作的骨幹力量。多年來，關工委的老同志退而不休、無私奉獻，心繫朝陽產業，以對國家、民族未來高度負責的精神，奔走於校園內外，活躍在鄉村社區，有力地推動了全鄉關心下一代工作的開展。

（三）活動突出特色，工作成效顯著。在工作中緊緊把握時代特點，突出工作重點，分析新情況、研究新問題、總結新經驗，注重打造新品牌，培植新亮點，不斷提高關心下一代工作水平。堅持“一月一主題，月月有活動”，充分利用五四、七一、十一等重要節慶日開展青少年思想教育，積極開展青少年主題教育活動。充分發揮我縣瓦子街烈士陵園革命傳統教育資源優勢，深入開展青少年愛國主義教育。開展了“誠信教育”、“感恩教育”、“經典古詩文誦讀”、等傳統文化教育活動，有效提高了青少年思想素質和人文素質。為加強青少年的法制維權工作，鄉關工委成立了由離退休老同志和在職同志組成的青少年法制教育宣講團，深入開展了以法制宣講為主的法制教育活動，近年來累計開展法制宣講20餘場次。

（四）社會各界配合，廣泛開展關愛活動。各有關部門、單位把關心下一代工作作為本部門、本單位的一項重要職責，結合部門職能，從不同角度搞好配合，共同關愛青少年健康成長的氛圍逐步形成。學校教育是青少年關愛工作的主體，除了組織實施學校教育外，還負責開展親職教育現代化工作。鄉司法所牽頭負責的法制教育宣講工作，深入細緻，紮實有效。鄉團委把關工委工作和共青團工作緊密結合起來，全面參與，主動配合。關工委聯合社會各界從青少年最現實、最直接、最迫切的問題入手，積極為廣大青少年，特別是弱勢、特殊青少年群體提供幫助和服務，廣泛開展青少年關愛活動。

二、存在的主要問題

（一）村組工作開展不夠平衡。我鄉雖然已經建立了關工委組織，但村組關工委組織還不夠健全，沒能達到全覆蓋。少數鄉村、社區關工委組織工作缺載體，有組織無活動，有活動無計畫。個別地方關工委組織和“五老”隊伍，在活動場所、活動經費上沒有保障，制約了“五老”作用的發揮。

（二）工作體制機制仍需進一步規範完善。但由於發展時間較短，相對於縣關工委而言，鄉、村關工委領導體制、工作機制、運行模式還有待進一步探索、規範、完善。

三、下一步工作的意見和建議

（一）提高思想認識，進一步增強做好關心下一代工作的責任感和緊迫感。關心青少年的成長，為他們的身心健康發展創造良好的條件和環境是黨委、政府及社會各界義不容辭的責任和義務。今天的青少年，是明天現代化建設的主力軍。關心下一代，就是關心我鄉的未來，就是關心我鄉的長遠發展。關心教育好他們，不斷提高他們的思想道德素質和科學文化素質，對於建設和諧社會、全面建設小康社會、實現鄉村振興都具有重要意義。

（二）密切聯繫實際，切實做好青少年的教育工作。各級關工委要積極適應新形勢新任務的要求，自覺服從服務於全縣改革發展穩定大局，把握青少年成長特點和時代特徵，強化措施，切實做好青少年教育工作。要圍繞建立社會主義核心價值觀體系的基本要求，按照“因勢施教、因齡施教、因時施教、因情施教、因地施教”的原則，大力加強青少年的思想政治教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要狠抓青少年法制教育，切實增強青少年的法制觀念。要進一步加強學校周邊環境治理，加大對文化市場的監管力度，積極構建“家庭-學校-社會”三位一體的教育格局，淨化青少年成長環境。

（三）突出工作重點，努力提高關心下一代工作水平。要找準著力點，突出重點，不斷提高工作水平。繼續深入開展感恩、誠信、法制教育、經典誦讀、等活動，努力提高青少年整體素質。要強化工作措施，做好青少年弱勢群體、特殊群體的救助。通過開展捐資助學等活動關愛貧困未成年群體，使他們受到良好教育，完成學業；動員社會各方面力量，積極奉獻愛心，使殘疾青少年兒童得到生活、醫療、教育等方面的救助；做好留守兒童關愛工作，推動農村關心下一代活動向縱深發展；加強對失足青少年群體的嬌正、教育和挽救工作，使他們儘快回歸社會，重新做人。要善於圍繞中心，發揮優勢，創新教育的內容、形式和方法，培植更多工作亮點，打造新品牌，創造新經驗。要注重加強理論研究，重視加強基層工作，不斷探索工作規律，建立長效工作機制，推動關心下一代工作制度化、規範化、科學化。

（四）加強組織領導，營造關心下一代工作的良好氛圍。要切實加強對關心下一代工作的領導，把關心下一代工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要把關心下一代工作納入基層黨政工作的整體規劃，納入精神文明建設的統一規劃，納入對基層黨政工作的考核內容。要經常聽取關工委工作匯報，研究解決關心下一代工作中的突出問題，定期充實調整關工委領導班子，及時吸收那些剛從領導崗位上退下來有能力、有熱情的老同志參與到關心下一代工作中來，配強配好關工委領導班子。要加強鄉、村兩級關工委辦公室建設，確保關工委辦公室有固定工作經費、固定工作人員、固定辦公場所。各有關部門要立足職責，相互配合，形成合力。要進一步加大宣傳力度，為關心下一代工作營造良好的輿論氛圍。

工作調研報告範文 篇25

一、基本情況

xx村是丁家營鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位於武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2025年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。

xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工為主業的約500人，占勞動力總數的60%以上。2025年貧困人口收入中種植業收入占10.6%、養殖業收入占5.4%、務工收入占71%、其他收入占13%。

二、主要致貧原因

(一)交通不便、環境條件差導致貧困

xx村是丁家營鎮較為偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯後、集體經濟薄弱，基礎設施落後，村民收入普遍很低。

(二)無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入;部分家庭養的有一頭豬、幾隻雞、幾隻羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入;村集體由於前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

(三)自然災害造成貧困和返貧

該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。

(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債台高築。對該村貧困農戶來說，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

(五)勞動力文化素質差導致貧困

前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低於全鎮人口平均受教育水平。由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計畫、缺技術、缺管理能力;外出打工只能幹一些建築、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困

貧困並不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。

三、對策及建議

(一)深入推進生態移民搬遷工作。

20xx年精準扶貧工作啟動後，通過多方協調，xx村啟動了36戶生態移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯後。

建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今後旅遊產業發展奠定基礎。

(二)加大殷河路改建力度

xx村通向集鎮的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年藉助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車台、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。

建議相關部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅遊資源發展，促進農民增收致富，實現脫貧。

(三)推進旅遊產業發展

xx村地大人稀，旅遊資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，為發展旅遊業夯實基礎;通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅遊資源的開發利用，促進了農民收入增加;通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅遊資源，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，為農戶增設又一致富渠道。

(四)強化貧困戶"輸血"與"造血"功能

"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動於衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

對於此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

一是繼續推進"金藍領"工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧;二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"並重，鼓勵貧困戶利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入;三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

(五)加大保障扶貧力度

在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。

建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

工作調研報告範文 篇26

一、我校教育教學的現狀

近些年來學校以積極推行新課程改革、全面推進素質教育為突破，堅持“學習、改革、發展、提高”的辦學思路，堅持“立足人本，注重校本，為教師成功搭台，為學生髮展奠基”的辦學理念，唱響了“教學質量是從教之基，立校之本，揚校之根、發展之源”的主旋律，保證了學生能“進得來，留得住，學得好，學有所成”。教育教學質量穩步提升，贏得了較好的社會聲譽。但是，通過調研，我們發現當前我校教育教學也還存在一些不容忽視的問題，主要有：

（一）教學管理不規範、不細緻。

教務處忙於上傳下達，對教學研究管理不深入，教學管理措施不完善或未落到實處，教學管理不規範、不細緻、不科學，屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發揮，課堂教學沒有完全調動起學生學習的積極性、主動性，也不能有效落實因材施教、差異發展的要求。

（二）學生兩級分化嚴重。

我校生源複雜，覆蓋面廣，留守兒童較多，學生基礎參差不齊，學生層次差異表現尤為突出。

（三）師資水平有待提高。

由於我校地理位置的特殊性，教師變動特別大。雖然實行了136910工程，但總還是“青黃不接”。骨幹教師群體相對薄弱，教育教學研究活動缺乏高層次的專業引領，新教師的成長需要專業發展制度作保障。

（四）部分課堂效率低下。

部分教師向40分鐘要質量的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯繫學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課後學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

（五）教學基本條件急需繼續改善。

近幾年來，在各級各部門的支持下，學校教育教學條件雖大為改善，但仍然比較落後。特別是圖書室、實驗室以及實驗器材還不能完全滿足學校教育教學和科研的需要，影響了教育教學質量的提高。

（六）教育教學質量監測和管理體系還不夠完善。

學校目前的教育教學管理體制基本框架已經完成，但教育教學質量激勵制度相對較少，仍然停留在限制、約束與管理的階段。

（七）教科研沒有實效性。

教研與教學不夠緊密，公開課與平常課兩樣上，差距較大；老師靜下心進行教研的心態不夠成熟。

（八）對寫字課教學不夠重視，學生書寫習慣較差。

（九）超級大班現象嚴重，致使老師超負荷運轉，學生也沒有一個良好的學習環境。

二、影響我校教育教學質量提升的因素

（一）教育教學管理的基本制度建設（包括制度執行）有待加強。

目前我校教育教學基本制度已經建立起來，但是體系還不夠完善，還存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度雖然已經制定出來了，但是在工作中，常常礙於人情面子，執行打了折扣，降低了制度的權威性，因此，制定出來的制度急需加強執行力。

（二）教師隊伍不穩定。

目前，我校處於發展的關鍵時期，但教師的勤變勤換嚴重影響了質量的提升和學校的持續發展。

（三）會議、活動太多，老師疲於奔命，心理壓力大，沒有職業幸福感。

（四）學生朗誦能力較差。晨讀時間不充分，學生到校後大多在進行清潔大掃除，白白浪費了一天的黃金時間；課堂上老師要完成教學任務，也沒有太多的時間讓學生讀。

（五）課程的設定不夠科學，不符合農村國小學校和學生的年齡特徵。有些課沒有設備、沒有教材，老師又沒有太多的精力充分準備，學生收效甚微。

（六）教育教學經費投入不足。

教育教學質量的提升必須要創造適應教育教學質量提升的基本配套條件，否則談質量提升也只是一句空話。然而，目前我校基本建設尚未完成，對於教育教學的投資力度較小，特別是圖書資料、實驗儀器設備不能完全適應發展的需要，這在一定範圍內影響了學校教育教學質量的迅速提升。

（七）超級大班現象嚴重，教師壓力大，同時也不利於學生的身心健康。

三、對提升我校教育教學質量的思考與建議

（一）加強“以人為本”的管理理念，堅持“德治、法治、情治”相結合，增強師生的幸福指數。

在學生層面上，堅持“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”，讓所有學生都有不同程度的進步。

在教師隊伍建設上，也要體現“以人為本，發展為先”的理念。校園既是教師工作的場所，也是教師實現人生價值，感受人生幸福的空間。教師在學校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應該成為讓教師感受職業成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”，更要注重“養”。在“用”上體現教師的人生價值，在“用”中實現教師的職業成就；在“養”上積累教師的精神財富，在“養”中豐富教師的專業內涵。

（二）加強隊伍建設，造就一支和諧、進取，樂於奉獻、勇於創新的教職工隊伍。

提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，採取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度。三是強化骨幹教師隊伍建設，完善骨幹教師培養機制。四是切實解決學科教師不足的問題。

（三）堅定育人為本，德育為先的理念，紮實開展德育工作，提高德育實效。

（1）道德行為教育。在各年級認真貫徹執行小學生行為規範守則，繼續開展長江國小一日行為規範教育，使學生養成良好的道德行為規範。

（2）堅持德育工作貼近我校學生生活。根據我校學生的特點，積極探索和形成層次分明的德育目標結構及與之相適應的德育內容與管理方法。

（3）加強學生心理健康教育。培養學生健康的心理、強健的體魄和健全的人格，使學生在自尊心、自信心、獨立性、責任感、意志、興趣、受挫能力和社會適應能力等方面得到較好的發展。

（四）堅定教學為主，質量第一的教育觀，規範管理，改革創新，全面提高教學質量。

（1）常規教學環節實現整體最佳化。

一是抓集體備課，發揮群體智慧。二是打造高效課堂，向40分鐘要質量。鼓勵教師發揮個人特長，形成個人教學風格，配合先進的多媒體教學手段，實現課堂教學優質高效。三是以課堂為主陣地，強化培優輔困，保證每一位學生都有良好發展。四是注重教學反饋，精心設計作業。五是抓好教學質量的終端檢測與分析。

（2）探索有效教學課堂的教育教學模式，引導我校教育教學改革深入發展，從理論層面加以深化和提升，操作層面加以細化和實施，從質量層面加以監控，從評價層面抓過程落實與質量創新。

（3）完善教學質量管理。一是抓好教學規範管理，以規範保證質量的落實。二是通過理順教材體系，力求無縫銜接。三是探索適合提高學校教學質量的有效途徑。四是以個別化教學促進全體學生的發展。五是形成與發展學生的生存能力，為學生的後續教育打下基礎。

（4）以課堂教學為核心，廣泛開展以課例研討為載體的教研活動，通過考核課、公開課、觀摩課、示範課等形式提高教師課堂教學的基本功，增強教研活動的針對性與實效性，提高促進課堂教學效率。

（5）根據課程改革的要求以及課改中形成的經驗，結合我校的實際進行課程改革研究。

（6）加大現代教育技術的運用和研究力度。充分發揮現代教育技術在課堂教學中的獨特作用。

（7）加強理想教育，尋找成功的典範；明確學習目標，加強學習方法指導和良好學習習慣的培養；通過舉辦各種學科競賽活動和組織學生參與各級各類的競賽活動，增加學生的成功體驗，進而增強學習信心，培養學生的學習興趣，提高學生的學習競爭意識與能力。

（五）堅定科研興校信念。

（1）立足教師，加速專業成長。

（2）立足真實課堂，解決教學中的具體問題。

（3）鼓勵教師充分發揮個人特長，揚長補短，並將自己的特長與優勢和學校特色風格相結合。倡導教師在站穩站好講台的基礎上，積極開展教育教學研究，及時進行教學反思總結，認真撰寫科研論文。

（六）加強學生讀的指導，建設書香校園。一是保證學生晨讀時間，二是多舉行一些朗誦、演講比賽，三是號召各班成立圖書角。

（七）科學合理地設定課程，爭取國家、地方、校本課程相結合。

面對新工作，迎接新挑戰，我們將以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相牴觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素。不斷解放思想，聯繫實際，與時俱進，大膽創新，不斷提升學校的教育教學質量和辦學檔次，促進學校跨越式發展。

工作調研報告範文 篇27

征地拆遷事關益陽發展全局，事關民眾切身利益，事關社會和諧穩定，是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據市委主要領導指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區征地拆遷體制等問題進行了專題調查。調查組先後到益陽高新區、赫山區、資陽區、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設局、市規劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關負責同志座談會，組織財政、編辦就有關問題進行了探討，召開了“三區”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層幹部的意見。現將調查情況報告如下：

一、中心城區征地拆遷體制現狀及存在的問題

目前中心城區集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可，並進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的徵用拆遷大約要經過20個程式，包括接受項目主體申請、組織用地預審、上報省國土資源廳審查、發布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：

一是由市征拆處直接承擔，有關區、鄉(鎮)、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內的所有工作環節和步驟都由市征拆處完成，村組幹部協助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。

二是由市征拆處領導監督、“三區”具體負責。這種模式主要是園區用地(也包括“三區”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區、龍嶺工業園、長春工業園設立了征地拆遷辦公室，由這幾個辦公室按法定程式出示法律文書，進行業務指導幫助，具體工作主要是由“一區兩園”負責，相關村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。

三是益陽高新區、赫山區、資陽區自行組織征拆。即“三區”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區重點辦、項目指揮部的名義組織實施，或交由區建設局、各園區拆遷部、區國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽台資工業園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區部分項目等。這一模式在工作中約占15%。

當前中心城區征拆工作體制主要存在三個問題：

(一)機構設定與工作職責不相適應

市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業單位登記管理局核定其“宗旨和業務範圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設項目和市內所有建設單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項：新增建設用地報批資料的組織，代表市人民政府實施征地拆遷，確定安置地，領導“一區兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協調征拆矛盾、應訴，協調各級各相關部門支持征拆，申請司法強制騰地。

實際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協調。其協調上至市規劃局、市建設局、市中級人民法院、“三區”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個內設科室，向下延伸到了鄉鎮、村、組、農戶，範圍相當廣，中間所要調處的利益衝突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協調“三區”和市直部門單位，事實上很難做到。

(二)人員配備與工作任務不相適應

一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐，中心城區征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區平均每年集體土地的徵用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預計今年將達到5000畝以上，相當於每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區”的56個行政村，近段必須完成的征拆任務涉及龍洲路建設、十洲路建設、益寧城際幹道建設等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實人手不夠。

二是人員素質與工作要求差距較大。由於拆遷任務重、時間緊，市里專門機構人員少，“三區”紛紛從機關單位臨時抽調工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調的工作人員素質參差不齊，相當一部分人不具備從事拆遷工作所應有的法律法規知識、民眾工作經驗及專業技術知識，容易引發種種問題。比如有的為了儘快完成任務，常常人為地改變徵拆補償安置政策，形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。

(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應

征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應。一是市與區之間沒有統籌協調機制。征地拆遷許可權在市級，但大部分拆遷任務由“三區”承擔，這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協調解決，但目前市征拆處事實上不能承擔協調職責，政府也沒有形成統一規範的協調機制，出現問題往往由市委、市政府領導臨時出面協調，政策口徑很難統一。二是市與區在征拆工作中是鬆散關係，沒有規範約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區”的征拆;而“三區”為了加快征拆速度，常自主征拆，當搞不下去時才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設，從1996年開始由赫山區重點辦進行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關部門沒有形成配合聯動機制。征地拆遷工作是一項系統工程，涉及國土、建設、規劃、電力、自來水等20多個部門，只有各部門齊心協力、形成合力，才能把工作做好。但當前相關部門的工作還沒有形成聯動機制。比如，目前高新區鋪開了18個征地拆遷安置點建設，至少需要新架18台變壓器，但目前只架了4台。自來水管道鋪設也存在類似問題。配套設施跟不上，直接影響了拆遷安置進度。

二、目前這種征拆體制帶來的不利影響

主要表現在五個方面。

(一)部分拆遷主體不合法。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規定，徵用土地方案經依法批准後，由被徵用土地所在地的市、縣政府進行公告並組織實施，市、縣政府土地行政主管部門根據徵用土地方案，擬訂征地、補償安置方案並進行公告，地級市所轄區人民政府無權發布征地拆遷公告。而目前“三區”有一部分征地拆遷，無論是徵用土地公告，還是征地補償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區重點辦、項目指揮部、園區拆遷部等的名義進行，其做法是不合法的。

(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出台的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出台的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令)，從政策上統一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中，由於體制不順，“三區”各自為政，造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償範圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時已經補償，在拆遷房屋時又重新列入補償範圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補償範圍，但有的區將其作為“小屋面”，在房屋主體補償之外另行追加補償，等等，均有悖於4號令。二是台基安置面積不一致。益陽醫專、城市學院新校區建設征拆任務分別由高新區和龍嶺工業園完成。在工作中，高新區嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地台基，而龍嶺工業園為了加快拆遷進度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地台基，造成了當地民眾的攀比設阻。大明村以前屬龍嶺工業園管，執行的安置台基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區，只能執行每戶60平方米安置台基的政策，拆遷時很難做通民眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統一明確的丈量主體，導致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結果卻相差十幾、幾十個平方，導致補償不均，民眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區抽查兩個征拆項目，結果區里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴格控制，對胡攪蠻纏的，為了儘快解決問題，往往以多支付費用的妥協方式解決，而對於勢單力薄的，則往往採取強制手段。

(三)基礎工作薄弱。由於市征拆處力量有限，區里拆遷工作有待規範，再加上市與區在征地拆遷工作中缺乏協調，各相關部門配合鬆散，導致征地拆遷基礎工作薄弱，沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補償和安置台基，有的被安置了幾次。這樣導致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，民眾意見很大。市城建投反映，赫山區毛家塘村總戶數為765戶，安置面積達到了300畝，根據安置經驗推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現在仍然說安置點面積少了，但有關部門又拿不出具體資料來證明他們的違規安置問題。

(四)程式不規範。由於缺乏市征拆部門的必要指導，區重點辦、項目指揮部抽調來的工作人員業務不熟，在征地拆遷過程中出現了行政指揮的隨意性，導致工作程式違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經批准實施征拆。按程式，只有在收到省國土資源廳的建設用地許可批文後，才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地，有一些項目常等不及批覆即開始拆遷。二是不按規定公告或公告內容不全。國土資源部《徵用土地公告辦法》規定：徵用農民集體土地的，徵用土地檔案和征地補償、安置方案應當在被徵用土地所在地的村、組以書面形式公告;被徵用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到徵用土地方案批准檔案之日起10個工作日內進行徵用土地公告。由於區里知道自身無公告主體資格，所以有些項目用地乾脆不公告。有些以“三區”名義進行公告的，也未按規定的內容進行，要素不全，內容不完整。三是沒有按規定聽取民眾意見。《土地管理法》第四十八條規定：征地補償、安置方案公告後應聽取被征地村集體經濟組織和農民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程式。正是由於一些征拆項目一開始就不按程式走，遇到困難才“補火”，反而耽誤了征拆時間。赫山區毛家塘村涉及梓山苑小區配套開發用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區重點辦名義發布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿後採取強制遷墳措施(沒按程式申請)，導致當地民眾不滿，於今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響。現在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關工作程式，大大延誤了征拆時間。

(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補償經費的運作模式是：項目主體通過招、拍、掛取得土地後，按規定將土地使用權取得款交市財政，市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區”重點辦、長春工業園、龍嶺工業園，上述部門再將補償經費交給村，然後由村上按比例留成後分發給拆遷戶。由於補償經費是市財政支付的，而財政並沒有監督這批經費運行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現行體制下也不可能全程監控到補償經費的運行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，民眾向政府爭利。比如：一些農戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實施拆遷時就漫天要價，很多時候，具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區、辦事處、鎮、村)向市里爭利。比如多造拆遷預算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。

三、對理順中心城區征地拆遷體制的建議

(一)調整機構設定，科學界定職能

根據工作需要，借鑑常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務處升格為副處級全額撥款事業單位，同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設用地報批，代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置，統一規範“三區”城市規劃區範圍內集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調整完善征地拆遷安置政策當好參謀，協調各級各相關部門支持征地拆遷安置工作，接受農民民眾諮詢、來訪，申請司法強制騰地，集體土地征地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理征地拆遷信息資料。

升格後的市征拆處內設征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區”，分別負責組織“三區”的征拆工作。設主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。

(二)配齊配強工作力量

建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源採取國土資源局內部調節和公開考選相結合的辦法解決。

(三)健全工作機制

一是規範相關程式。中心城區征地拆遷必須統一規範。要明確規定，中心城區所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實行“四統一”，即：由市征拆辦統一發布征地拆遷公告、統一丈量測繪、統一補償標準、統一核算補償費用。具體實施由“三區”和有關辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯繫協調會議制度。由市人民政府分管領導牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規劃局、市建設局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區”等單位參加，定期召開徵拆工作聯繫協調會議，商討協調有關工作。三是規範征地拆遷補償安置經費的發放管理。“三區”和各相關部門必須設立拆遷安置補償經費專用帳戶，嚴格做到專款專用;要嚴格區分拆遷補償經費和工作經費，不能混同使用，更不能超越標準使用工作經費;財政、審計部門要完善監管辦法，加強審計，嚴格監管。

四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題

征地拆遷是一項十分敏感的工作，如果操作不當，會引發許多矛盾和問題。調查發現，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外，還有四個問題比較突出，亟需引起高度重視，切實加以解決。

1、拆遷安置點建設問題。安置點建設是決定征地拆遷進度至關重要的一環。按有關規定，要先安置、後拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來，中心城區平均每年的拆遷安置達1000多戶，絕大部分是採取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設制約主要存在三個問題：一是安置點缺乏統一規劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規劃》，還是《益陽市市區住房建設規劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規範。龍嶺工業園、長春工業園、高新區分別於20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規劃，雖然確定了一批村民安置點，但由於用地調整等原因，部分安置點被反覆變動，有的甚至被撤銷而沒有及時增補，客觀上造成了安置地數量不足，影響前期操作，也導致了亂搭亂建、重複拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻，民眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段，民眾認為生活不便，缺少發展空間。有的安置點被安排在山丘區或低洼地，增加了建設成本，拉長了建設周期，民眾也不願意去。三是安置點建設滯後，歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設到投入使用有一定的建設周期。從實際看，由於建設主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網市中心城區現有安置點的建設嚴重滯後，道路、水電等基礎設施配套慢，遠遠不能滿足拆遷需要。高新區1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農戶達70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內一住數年甚至上十年。龍嶺工業園在20xx-20xx年曾一度出現村組為主支配村民拆遷建房安置台基的做法，造成很多遺留問題。基於此，調查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規劃。規劃一經確定，就要嚴格執行，努力形成小區化的安置新區，避免重複拆遷。二是加大前期投入，適當超前建設拆遷安置點。三是要堵疏結合，在澄清底數、確認資格後，依法規範受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續齊全等要求批准村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關歷史遺留問題。

2、失地農民的後續保障問題。據統計，目前我老秘網市中心城區失地農民總數約3.5萬人，其中益陽高新區0.92萬人，赫山區1.45萬人，資陽區1.13萬人。由於目前我老秘網市尚未建立失地農民社會保障體系，加上缺乏就業創業技能，沒有明確的未來預期，結果導致相當一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強攬工程、強裝強卸等問題大量存在，造成項目建設環境不優。我們認為，失地農民也是城市的主人，他們為城市的發展讓出土地，作出了犧牲，理應共享城市發展成果。所以，調查組建議：一是加緊出台失地農民社會保障辦法。儘快出台失地農民社會養老保險、醫療保險辦法，為他們解除後顧之憂。要加快完善失地農民轉為城市社區居民的管理銜接。二是建立失地農民就業培訓機制。政府設立專項資金，採取免費培訓等方法，更多地為失地農民提供繼續教育機會，提高失地農民的文化素質和職業技能，使其有能力自謀出路。同時，政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發，努力拓寬失地農民的就業空間。三是扶持發展集體經濟。通過集體經濟發展為失地農民提供就業機會，增加社會福利。

3、拆遷安置基礎信息資料收集管理問題。調查中我們了解到，由於歷史原因、管理缺位等，目前中心城區規劃區內的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續或手續不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產證，待實施征地拆遷時麻紗很多，嚴重影響拆遷進度。調查組建議：由國土、規劃、公安、民政等部門抽調專門力量，會同三區有關街道(鄉鎮)、社區(村組)等基層組織，對中心城區所有農戶的在冊人口、住房、田土、從業狀況進行全面摸底調查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統一管理、隨時調閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。

4、中心城區國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)的規定，根據土地權屬不同，集體土地的徵用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構分設。因此，目前中心城區國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快，這些年中心城區國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區計畫拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數為7196戶，相當於過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調)。由於人員太少、機構設定與所承擔的職責不相適應等原因，中心城區國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據實際工作需要，借鑑婁底、岳陽等地做法，調查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業單位，歸口市房管局管理。內設拆遷管理科、政策法規科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計畫，代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可，指導、監控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質管理，房屋拆遷安全監管，決定申請行政或司法強制拆遷，調處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規科2人、綜合科3人，人員來源採取市房管局內部選拔和公開考選相結合的辦法解決。