二是實施信息整合,主要是整合和集成**市水利數據平台、網路平台和套用平台,為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數據平台、網路平台和套用平台,基於gis技術的基礎上,建成**市水利綜合資源管理信息系統,初步形成**“數字水務”框架,以水安全、水資源、水環境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎,以決策支持系統為手段,全面建成與**城市發展相適應的水利信息化體系,實現水利系統化管理、自動化監測、實時化調度、科學化決策、網路化辦事、“一張圖”管理、規範化服務,以水利信息化推動水利現代化,支撐水資源的可持續開發、利用和保護。
三是實施資源整合,提高資源的利用效率,為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統籌安排,提高利用效率;應急時要實現對防汛資源的統一調度,提高救援效率。抓緊《**市防汛防颱風應急預案》補充修訂,並依據“四級回響、四色預警”的要求,結合**市的實際,擬制定《**市防禦超強颱風應急避難場所(村級)建設方案》,進一步完善和規範的防颱風預警、回響機制,明確相關部門的職責分工、運行規則和工作要求,以及信息發布、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統計等操作性預案,以提高防汛指揮調度、應急搶險和災後避難的效率。
3)完善四個體系
一是通過整合現有防汛指揮和組織網路,完善統一、規範、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程式,規範各級各類災害的現場處置程式。
二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備,建立完善的**市三防信息系統、三防決策支持系統,以及洪水、抗旱和鹹潮預測預報系統等,與**市社會治安視頻監控系統聯網,與**市110預警系統實行聯動;進一步完善《**市自然災害應急預案》、《**市城區防洪預案》、《**市山體滑坡防治預案》、《**市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防鹹潮預案等,科學調度各種防洪設施。
三是通過整合現有防汛應急處置資源,完善分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計畫,並組織實施。
四是通過整合現有災害的信息系統,完善信息共享、機制最佳化、防患未然、科學減災的應急防範體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等,這是一項基礎性的長期工作,涉及到社會各個方面。
4.2 完善防汛應急管理機制的主要措施
為進一步完善防汛應急管理機制,工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上,以實現防汛應急管理效能最大化。主要採取以下措施:
1)強化政府綜合管理和協調能力。在法律上將進一步明確和規範政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協調職能和運作機制,為建立政府統一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能,完善協調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策,組織編制防汛減災總體規劃,加強對預案的綜合管理,不斷提高政府的綜合減災管理能力。