四、解決信訪問題的對策和建議
解決好信訪問題是學習實踐科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必要保障，只要我們對信訪問題有個清醒的認識，把問題剖析到位、工作職責履職到位、解決措施落實到位，信訪問題就不是無解之題。結合近幾年來檢察機關在接待和處理信訪工作實踐，筆者認為：提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統籌協調處理、強化素質提高對解決信訪問題具有較好的指導意義。
（一）、堅持穩定就是發展的科學導向，明確信訪接待工作在檢察業務中的重要地位
檢察機關要堅定不移地從戰略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發展作為第一要務，在落實檢察工作時把穩定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩定是重大的政治責任，也是檢驗我們檢察機關是否忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於法律的重要標誌，正確引導全體檢察幹警樹立科學發展、和諧發展、穩定發展的新觀念，切實加強信訪接待部門的基礎建設，特別是要配強配齊信訪接待幹部，真正把那些政策掌握好、民眾信得過，履職本領強、宗旨意識牢的檢察幹部放到接訪一線，堅決杜絕因上訪問題處理不當而產生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當而形成越級訪問題的發生。
（二）、堅持民眾意識，建立信訪接待大格局
一是建立中層領導幹部輪流接訪制。明確業務部門負責人輪流接訪，紀檢監察部門搞好現場監督。通過業務部門負責人的大接訪，深入實際、深入民眾、察民情、知民意、虛心聽取人民民眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩定，個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續四年的輪流接訪制度，使中層幹部維穩、民眾意識得到明顯增強，促進了自身業務素質和辦案質量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮簡訊訪來訪處理時限，減少信訪件的流轉環節，較好地提高了工作效率。同時，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料，對民眾所思、所想有了更全面的了解，有利於在處理信訪問題上做出科學的決策。
（三）、在辦案環節上健全預防機制，減少新的上訪問題再發生
涉法上訪問題的當事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們在訴訟環節便對可能造成上訪的案件予以及時發現並給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責任制，首問負責制等維穩責任機制，形成責權明確、公正高效、監督有序的辦案工作機制，利於及時發現和疏導不穩定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎；對於決定受案後的案件，我們嚴把案件質量關。對退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關；不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關，並有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷並有明確意見，檢委會嚴把重大案件質量關。對人數眾多，特別是舉報人數多、受害方人數多的，承辦檢察官有義務主動負責法律、政策解釋。對於涉及弱性群體的案件，我們會主動為其提供法律服務等司法救助；對於結案的案件，我們又落實了內有檢務督察組、外有檢風檢紀監督員和人民監督員隊伍的“無縫連結監督”以及案後回訪的“跟案監督”等涉檢信訪預警機制，強化對案件質量的過程監督。