工會資產管理問題調研報告

3.增強向社會籌集資金的本領。各級工會要學會積極宣傳工會組織的作用,發揮組織優勢,爭取國內外企事業單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款,用社會資金辦社會之事,增加工會資產總量,把“蛋糕”做大,提高服務職工、服務基層的物質能力。

開拓創新實現工會資產保值增值

工會資產管理要符合我國社會主義市場經濟建設的實際,尊重市場經濟規律,堅持依法按章辦事,通過市場盤活工會資產,最佳化工會資產配置,壯大工會組織經濟實力。

1.依法維護工會資產的完整。各級工會要增強物權觀念和產權意識,運用《物權法》和《工會法》等法律武器,切實維護工會資產的安全與完整。一要依法爭取徵收補償。因城市改造等原因,對工會不動產進行拆遷的要爭取按現行市場標準進行補償;對挪用、侵占、工會資產的行為,請求返還原物,恢復原狀,進行損害賠償;二是嚴格把握好工會資產變動審批關。認真落實工會資產購入、領用、處置等管理制度,嚴格辦理有關手續,加強原始記錄覆核、登記、審批管理,工會及所屬事業單位的非經營性資產轉為經營性資產,要經過上級主管工會的批准,防止資產流失;三是努力減少交易風險。在工會企業股份制改革、工會資產重組過程中,重視工會資產評估工作,充分運用公示公信規則,消除市場交易中的風險,減少交易中的權利糾紛,實現資源最佳配置;四是保障工會經費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經費撥付到工會賬戶上;對拒不撥付的,上級工會或基層工會可以申請支付令,申請由人民法院強制執行;五是加強對工會企事業單位的監管,防止工會企事業單位工會資產的流失和被侵占。

2.盤活存量資產。一是加強對工會經營性資產的管理。工會經營性企業在管理體制上,實行會企分開,企事分開。健全工會資產運營制度,通過資產經營,採取收購、兼併、出售等方法,最佳化工會資產結構,及時處置不良資產。用現代企業制度規範工會企業的行為,明確工會企業經營者、承包者的責任,建立有效的激勵和制約機制,加強對企業經營績效的考核,二是加大對工會文化宮、學校等非經營資產的管理。工會的公益性事業也要按照市場需求進行運作,完善服務項目,提高服務質量,增加收入,實現自給。盤活工會文化、體育事業單位中的存量資產,充分發揮工會工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務職工民眾的作用,挖掘文化、體育設備、設施的潛力,把有償使用和優質服務有機結合起來。三是加強工會投資管理。工會組織在具備了一定的經濟實力以後,才可以採取謹慎穩妥的辦法,按照科學、民主的程式,以部分工會資產做為投資,在市場經濟的發展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資,也可以委託專業理財公司購買能為工會組織帶來穩定經濟效益的理財產品或有價證券,還可以投資辦一些能夠發揮工會組織優勢,增強工會組織後勁的企業。工會組織對外投資,必須建立科學的論證機制,建立規範的運營機制,嚴格的審查監督機制,完善的績效獎懲機制,實行投資歸口管理,做到責、權、利相統一。四是提高資產使用效率。各級工會應當根據工作的需要和財力的狀況,合理有效地配置資產,工會經費的使用要堅持勤儉節約的方針,實現統籌兼顧,保證重點,提高績效的目標;工會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用,不能因為非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現閒置、浪費的現象。