xx縣是典型的農業大縣，也是歷史上比較出名的富裕縣，而如今由於工業發展滯後，“農民富，財政窮”成了對xx的形象概括。在新形勢下，如何搶抓機遇，深化企業產權制度改革，大力發展民營企業，使民營企業成為全縣最具生機和活力的新的經濟成長點，實現“富民強縣”的奮鬥目標，本文想就此問題，結合自己掌握的情況，談點粗淺認識。 一、xx縣民營企業發展現狀 至XX年6月底，全縣共有民營企業384戶，從業人員6900餘人，註冊資金1.03億元。上半年，全縣民營企業實現利稅416萬元，占全縣財政收入的9.22%，對gdp的貢獻為4720萬元，貢獻率為5.12%。384戶民營企業中，規模以上工業企業4戶，他們僅占全縣經濟比重的0.11%，由以上情況可以看出，我縣民營企業發展遠遠落後於發達地區，而且已成為制約我縣經濟快速發展的主要因素。 二、民營企業發展過程中存在的問題 1、註冊資本普遍偏低，規模擴張難度很大。全縣民營企業384家，註冊資本總和為1.7億元，每戶企業平均為44.53萬元。其中500萬元以上的企業7家，千萬元以上的僅有3家。由於註冊資本較少，一方面使企業在市場競爭中抗禦風險的能力較差，經不起大的坎坷；另一方面企業在經濟交往活動中的信任度明顯偏低，爭取資金往來的信譽度較差，制約了企業的快速發展。 2、產品科技含量低，缺乏市場競爭力。384戶企業中，多數為紙箱廠、磚廠、蜜棗加工廠、花生加工廠、麵粉廠等，屬於較為低級的粗加工，產品的科技含量幾近於零，也談不上傳統產品或特色產品，更談不上能夠代表xx形象、在市場上有競爭力的全國知名品牌。僅有馮村炊事機械廠在西北地區有一定影響，但規模也不大、產值也不高。 3、企業家素質較低，家族式管理偏多。在現有的民營企業中，家族式管理占90%以上，作坊式生產占70%，企業負責人中初、高中文化程度的占75%，國中以下占21%，大專以上文化僅有4%。同時，多數企業家學習現代企業經營管理理念的意識不強，思想不夠解放、開拓精神不足、洞察市場走勢的前瞻性預測能力欠缺。這些都從根本上制約著其進一步發展壯大。 4、企業產品質量標準體系不健全。企業家本身產品質量意識比較淡薄，企業產品的標準化生產技術研發滯後，檢驗檢測體系不健全，因而在產品質量標準化生產和檢驗中很難達標，致使產品質量不穩定，影響了企業的聲譽和市場競爭力。 5、民營企業外部發展環境較差。個別執法部門的“三亂”問題時有發生；企業在用地上受地方民眾干擾太大，影響了企業正常的生產經營活動，雖經有關部門協調解決，但影響極壞，損害了xx縣的整體形象。 6、民營企業發展所需資金嚴重短缺。縣域企業僅靠銀行貸款，籌資渠道狹窄。近年來國有商業銀行貸款許可權上收，除農行外，工、中、建三行的企業貸款對縣支行不予授權，而民營企業主要集中在縣域，縣支行無法提供信貸支持；另外，國有商業銀行實行嚴格的企業準入制度，對達不到一定信用等級的企業，銀行不予受理。近幾年來工、中、建行對民營企業的信貸投入為零，加之企業自有資金嚴重不足，這些因素造成了民營企業發展所需資金嚴重不足。 三、促進民營企業發展的幾點建議 1、堅持與時俱進，掃除思想障礙，堅定不移地支持民營企業大力發展。大力發展民營企業，是實現“富民強縣”奮鬥目標的必然選擇，是全面建設小康社會的重要途徑。黨的xx大明確提出了“堅持和完善公有制為主體、各種所有制經濟共同發展的基本制度”，為我們放手放膽發展非公有制經濟提供了政治保障。因此，我們各級政府、各有關部門都要轉變思想觀念，強化服務意識，搶抓發展機遇，力促民營企業大發展。 2、解放思想，開闊思路，要按照“不禁止則允許”的思路，進一步放寬條件、降低門檻，為民營企業提供公平競爭、寬鬆發展的成長空間。支持民營企業向國有企業退出領域、向高新技術產業領域擴展。鼓勵民營企業對現有企業通過兼併、聯合、租賃等形式，實現資金、人才、技術、資產的最佳化配置。同時，要加大硬體設施投入和軟體環境建設，改變對外形象，積極落實各項優惠政策，寬口徑向外招商引資，只要有意來我們這裡投資辦廠，不問企業性質和類型，只要法律、法規未禁止，我們都熱烈歡迎，努力形成百花齊放、爭奇斗研的民營企業格局。 3、在企業家隊伍建設上要有新突破。企業家隊伍整體素質的高低，直接影響到一地企業的綜合發展前景。所以，要進一步加大對企業領導人和現有各層次人員的培訓力度，千方百計提高他們的綜合素質，鍛鍊他們積極應對市場經濟的能力。同時，在人才的引進、開發、培育上要有創新，對外地企業家及技術人才願意到本地來的從事產業開發的，可從工資、住房、子女就業、交通工具等方面給予優惠；對在職幹部自願領辦、創辦企業或到民營企業工作的，可採取職務不變、工資待遇不變、工作單位不變等優惠政策，讓幹部放心地、大膽地在民營企業中充分展示自己的才華。 4、創造高效優質的民營企業發展環境。要下大氣力遏制“三亂”行為，完善並加強重點企業掛牌保護制度和企業特派員制度，對企業的各項檢查要嚴格實行糾風部門審核和稅費公示制度，堅決杜絕重複檢查、無章違規檢查和對同一問題執法主體多元化的現象；要大力開展信用環境建設，在全社會樹立“守信獲譽、失信失利”的信用觀念，努力打造“誠信xx”，為企業的發展創造寬鬆的投資環境。 5、對勞務輸出工作賦予新的職能，在大批勞務輸出人員中挑選並培養一批思想活躍、善於經營、有創新精神的有為青年，迅速將他們培植並成長為本地的企業經營主體。同時，政府應在強化服務中，積極引導勞務輸出工作形成xx特色，輸出前進行必要的崗位培訓，讓務工者掌握一定的勞動技能，使他們在賺錢的同時，更重要的是解放思想、轉變觀念，經受市場的洗禮，完成最初的資本積累，返哺家鄉，為家鄉的經濟發展做出貢獻。 6、大力培養文化素質高、有能力、善於研究經濟的學習型、專業型、務實型的年輕優秀幹部。農村稅費改革後，我們的工作重心應該轉移，儲備、推選後備幹部的標準也應該調整，重點培養懂經濟、懂工業的年輕幹部，迅速在全縣形成層層抓企業建設、促經濟發展的專家型領導幹部群體，更好地促進地方經濟的發展，努力增加農民收入。 7、切實解決民營企業發
展過程中的資金不足。一是各金融機構要積極向上級行推介xx，爭取上級行授信授權，加強貸款行銷，增加對有產品、有銷路、有信譽中小企業的信貸支持；二是按照黨的xx屆三中全會提出的建立健全現代企業產權制度的要求，鼓勵各類資本的流動和重組，千方百計充實企業資本金；三是儘快建立中小企業貸款擔保機構，為中小企業貸款融資創造條件，為縣域民營企業的發展拓展空間。