（一）作好規劃。一是要確立發展模式。外地經驗證明，承接產業轉移必須走區域化、集約型發展之路。我們建議將正在規劃的**高新區東部新區作為產業轉移承接基地，集中打造包括現有“一區兩園”在內的“長（沙）益（陽）產業轉移示範區”。首期在“一區兩園”設立3個加工貿易示範園，在滄水鋪循環工業園申報建設**出口加工區。二是要制訂發展規劃。儘快組織編制《**市加快承接沿海加工貿易產業轉移總體規劃》和《長益產業轉移示範區中長期發展規劃》，並依據規劃研究制定實施意見。三是要明確發展重點。從我市實際出發，將裝備製造、電子信息、製鞋、製衣和農產品加工列為全市加工貿易的產業重點。
（二）出台政策。加工貿易業務在內地發展時間不長，操作有別於一般貿易，需要更大的政策支持、更優的政府服務。建議市委、市政府儘快研究制訂關於加快承接加工貿易產業轉移的政策性檔案，出台支持園區建設、鼓勵加工貿易企業發展、最佳化政務環境的政策措施，在用地、用工、投資獎勵、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創新性、操作性的具體辦法。
（三）抓住重點。運營成本、企業用工和平台建設是承接產業轉移的決定性因素。目前我市在這三個方面都比較薄弱，必須重點突破。一是抓好海關、商檢機構的建設，儘快改善通關條件，提高通關效率。二是加快基礎設施建設步伐。加快益寧城際幹道建設進度；儘快啟動桃馬公路，爭取二廣高速常德至邵陽段早日開工；啟動**千噸級港口和鐵、公、水聯運建設工程；集中抓好滄水鋪工業園擴建和水電路基礎設施建設，抓好物流體系和信息化建設。以上建設工程要落實責任單位和責任人，明確工作目標，制定時間進度表，力爭通過2－3年的努力，從根本上改善**的配套環境。三是大力發展標準廠房。加工貿易企業要求前期投入小，生產見效快，提供更多的標準廠房能夠促進加工貿易產業的快速發展。四是努力提高職業教育水平。我市職業技術教育具有良好發展基礎，要繼續推進管**和教學改革，發展面向**的“訂單式”、“儲備式”培訓，為加工貿易產業發展提供人才、技術支持。
（四）抓好招商引資。發展加工貿易主要依靠企業的參與和支持。目前，我市加工貿易企業僅8家，實際有出口業績的只有3家（益神、科力遠、橡塑集團）。壯大這一產業，必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業落戶**。要進一步創新招商方式，最佳化招商引資考核管**，重點引進一批產業關聯度高、生產規模大的企業，力求“引進一企、帶動一群”。同時，要引導和鼓勵現有出口企業通過招商引資改善投資結構，改變貿易方式，開展加工貿易業務。
（五）加強領導。建議成立市承接沿海加工貿易產業轉移領導小組，由市長任組長，分管工業、商貿的副市長任副組長，領導小組具體負責加工貿易產業發展的組織和協調。各區縣（市）、相關職能部門和工業園區，要把承接產業轉移作為擴大開放、發展經濟的重要任務來抓，實行主要領導負責制。市直各部門要形成互動工作機制，建立聯繫會議制度，定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產業轉移列入全市經濟發展考核指標體系，並將考核結果與幹部年度考核掛鈎。