防止由少數人在少數人中選——解決幹部脫穎而出的問題。貫徹中共中央關於《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》以來,選拔任用幹部已經逐步從封閉式陳舊的選人用人機制中走出來,新的充滿生機與活力的選人用人機制正在形成和建立。但是,選人用人由少數領導在少數人中選的現象仍然存在。必須加大幹部人事制度改革的力度,要用市場經濟開放的觀念選人用人,要從機制上對舊的弊端加以約束和克服,領導同志的創新思維是幹部人事制度改革的重要動力。這幾年,我市在幹部人事制度改革方面邁出了可喜的步伐。去年,對市教委、市衛生局等5個副局級領導崗位,面向全社會公開招考,發現了一批有才幹的年輕幹部,被錄取的5名同志,如果按通常的選用方法,多數不在之列。通過競爭,達到了好中選優,領導滿意,幹部服氣,從改革中嘗到了甜頭,也促進了各級領導幹部的思想觀念的進一步轉變。全市推行的中層幹部競爭上崗,一年一聘;公推直選基層黨支部書記等一系列改革措施,給整個幹部隊伍的思想,精神面貌都帶來了深刻的變化。
防止被台階束縛——解決年輕幹部層次低的問題。目前,鄉局級領導班子的平均年齡一般在40歲左右,對年輕幹部培養選拔的緊迫性認識不夠,往往說起來重要,培養措施則不過硬,使本來就不多的年輕大學生調乾生還處在較低的層次上,有的甚至還在工作、生產的第一線。因此,在配備年輕的鄉局級一把手時,就感到人選難找,張三太嫩,李四又不成熟,能進縣處以上黨政班子的就更少了。沒有若干人選作比較,就談不上好中選優,必然會影響到選拔幹部的質量,矮子裡選將軍,以至造成選人失誤,貽誤事業,反過來又影響到對年輕幹部培養選拔的積極性。在實踐中對年輕幹部的選拔使用,在較低的層次上,有台階不能唯台階,不能把台階設定太細,可以跨越台階,否則,小步快跑不等於就跑得快。對年輕幹部使用,還應注意儘量升級,避免留級,防止降級,允許有失誤,在較低的層次上提拔年輕幹部,有失誤也易於糾正。只有這樣,選拔年輕幹部進較高層次的領導班子,就不愁沒有人了。
三、積極探索,加快培養年輕幹部
不論是在基層、在機關、在企業的幹部,還是在黨內、在黨外的幹部,都是黨培養的幹部,都是黨的寶貴財富。所有幹部離不開黨的培養,自生自長,必然自生自滅。在新的形勢、任務面前,要認真總結過去幹部培訓方面的成功經驗,同時,要探索新的途徑。
延伸源頭——造就才源滾滾來。要用創新的觀念,進一步拓寬幹部工作思路。在培養對象上,要延伸源頭,不能局限於現有在冊幹部。有關部門和鄉鎮,要把每年從本地區錄取的大中專生基本情況建立台賬,暢通聯絡渠道,掌握他們在校學習和思想狀況,就業趨向,及時採取措施把他們吸引回來,結合本地人才資源結構,為他們就業提供服務,優先培養。要把高考落榜生、在中學裡的團員積極分子納入各有關黨組織的視野,把他們作為村、鄉鎮企業幹部中的後備力量,結合基層工作實際需要加以培養,這個工作如不及時,一二年後,這些人作為資源也易於流失。我市從1992年開始,進行中學生業餘黨校試點,至1995年普遍推進,首先把學生幹部、三好生、團員吸收到業餘黨校來,進行正常的培訓等活動,先後有39名中學生髮展入黨,不少中學生回鄉後成為農村基層兩個文明建設的骨幹。